山區中小學教師繼續教育之我見

【摘要】目前， 我國農村中小學教師繼續教育存在很多問題， 譬如教師繼續教育費用來源、教學與進修矛盾等等， 這些都是目前農村中小學教師繼續教育亟須解決的問題。本文主要分析了目前農村中小學教師接受繼續教育的現狀， 分析現行條件下中小學教師繼續教育所存在的一些問題， 探討有效改進農村中小學教師繼續教育改革的措施。

一、目前山區中小學教師繼續教育現狀及存在的問題

1.教育政策方面

經費是有效開展教師繼續教育工作的重要保障。在現行條件下， 我國農村教師繼續教育經費主要以政府投入為主， 地方政府每年根據當地的實際情況給予一定的教師培訓補貼費用。但是現行的教育政策主要向城市學校傾斜，教育資源最大限度地流向了城市學校， 農村中小學及其教師則愈加貧困， 中小學培訓經費短缺， 山區學校此類情況更為突出。

我國《教師法》明確規定， 教師享有參加進修或者其他方式培訓的權利。但是《教師法》并沒有具體規定教師接受繼續教育所應享有哪些權利， 應承擔什么樣的責任和義務， 也沒有明確規定政府的責任和義務。這樣就導致繼續教育在法律意義上面成了一種可有可無的附庸或者補充，徘徊于國家教育體系的邊緣地帶。

2.開展繼續教育的機構及方式

目前， 縣級教育部門大都開設了教師進修學校， 主要負責地方中小學教師的培訓和進修工作。教師繼續教育的考評則主要由教研部門來負責實施。各部門根據部門職能、任務， 負責實施開展農村中小學教師的培訓工作。這種多元化的培訓體系并存， 并沒有形成配合協調、運轉良好的培訓體系， 反而導致管理分散、低效、無序發展， 并沒有起到與其職能相匹配的效用。

大多數教師進修學校的師資力量薄弱， 學歷、學科、年齡結構都不甚合理。一般而言， 教育部門都傾向于將教學骨干力量配置到教學第一線， 對教師進修學校的師資力量配備往往不重視， 甚至有的縣級教師進修學校成了部分基層學校領導的“養老院”， 進修學校既遠離教學一線， 又對中小學教學缺乏研究， 教師培訓的理論性不強， 其辦學1782011 年3 月下（總第36 期）村教育農條件完全不能適應快速發展的基礎教育的需要。

3.培訓方式及內容

繼續教育的目的在于提高教師的專業素質和教育教學能力。因此， 開展繼續教育的培訓內容， 其實效性、針對性不容忽視。中小學教師繼續教育所施教對象是來自不同專業、不同學科、不同水平的教師所開展的教育活動， 但目前很多相關培訓單位在開展繼續教育過程中并沒有科學施教， 很多只是簡單地采取“一刀切” 的做法， 主要表現在： 理論與實踐脫節， 課程設置隨意， 缺乏科學規劃； 教學內容重復， 在實際教學過程中不具備應用性和可操作性；教學內容簡單套用城市學校的教學經驗， 忽略了山區學校及其學生的特殊性， 導致培訓課內容流于形式， 可借鑒的東西很少。另外， 出于簡化測評程序的需要， 很多培訓課程過于注重那些可測可評的知識教育， 而對于缺乏明確測評標準的教師素質的培養， 往往重視不夠， 思維局限于理論知識和人為設定的知識框架內。

4.教師自身

目前， 在山區從事中小學教育工作的教師的薪資普遍較低， 他們的收入絕大部分來自財政工資， 幾乎沒有獎金福利， 近年來雖然有所提高， 但仍然無法和城市教師相比。目前參加繼續教育培訓的教師都要負擔相當一部分培訓經費、住宿和差旅費等。假如繼續教育不是與評職晉升等一類利害關系捆綁在一起的話， 在現行體制下， 由于經濟原因， 山區學校的教師很少有動力主動去參加繼續教育培訓，提升自身專業素質。另外， 部分山區學校教師對繼續教育認識不足， 在思想觀念上仍有所抵觸， 對參加繼續教育學習持無所謂的態度。這也是導致中小學教師開展繼續教育成效不大的原因之一。

二、改進的措施及思路

要提高教師教育教學水平， 就要積極推進教師教育創新， 建立和完善中小學教師繼續教育的有效機制。加快構建現代高效的教師終身學習體系， 就要做到：

1.加大政府支持力度， 理順管理體制， 完善山區中小學教師繼續教育保障體制

政府應切實加強對山區中小學教師繼續教育工作的領導， 應把中小學教師繼續教育作為教育考評的重要內容?？紤]到山區學校的特殊情況， 切實加大和保證中小學教師繼續教育經費的投入， 并應考慮在地方教育事業費中單獨列支， 對山區中小學骨干教師原則上實行定期、分批次免費培訓。同時， 教育部門批準參加繼續教育的山區中小學教師， 在學習期間依舊能夠享受國家規定的工資福利待遇，并按規定報銷學費、差旅費等。通過政府牽頭， 多渠道籌建山區中小學骨干教師專項基金， 大力加強和扶持山區中小學教師繼續教育工作。

2.加強中小學教師繼續教育培訓機構建設

教育行政部門應重視和加強對中小學教師繼續教育機構領導和管理， 切實按照國家規定的辦學標準， 保證對負責實施繼續教育培訓機構的人力、物力和財力的投入， 不斷改善其辦學條件， 在重點建設以教師進修學校為主導、普通師范院校為輔的中小學教師培訓基地的同時， 積極引導非師范類等其他高等學校和教研、電教、科研等部門，參與到中小學教師繼續教育工作中來， 同時， 每年從承擔繼續教育任務的主辦單位中定期抽取一部分人員參加更高一級院校及科研單位組織的培訓， 通過他們定期對地方的培訓者進行培訓， 從整體上提高培訓教師隊伍的素質， 努力建構一個多元化的中小學教師繼續教育培訓體系。

3.調整教師培訓目標， 改革教學內容和方法， 更新教育手段， 提高教師專業化水平

各級教師培訓機構要積極探索適應中小學實施素質教育所需的師資培訓相銜接的職前職后一體化的教學模式。繼續教育要以教師的可持續發展為目標， 突出培訓對象的主體性， 側重于補充和更新專業基礎知識和基礎教育理論，提高教學水平和技能， 學習和掌握現代教育技術手段和設備等。培訓內容要從理論指導轉向關注教師教育觀念的重建和教學技能的提升，積極引導培訓對象參與到課程、培訓內容的設置， 在實踐教學過程中， 積極引入經驗分享、案例教學、合作探討等多種方法， 通過合作， 培訓對象可以分享到不同的觀點和經驗， 自己發現問題， 通過共同探討尋求多元解決方案， 從而充分發揮了培訓者的積極性和創造性。只有凸顯培訓對象的主體性地位， 才能促使教師將新的課程理念內化成為自己的教育觀念， 從而在實踐教學中自覺運用， 真正推動教育教學質量的提高。

4.建立和完善山區中小學教師繼續教育考評制度和激勵機制

教育行政部門要定期開展中小學教師繼續教育督導考評工作， 對開展教師繼續教育工作成績突出的地區、學校和個人予以表彰和鼓勵， 對于成績較差， 成效不大的地區和單位進行批評和教育， 督促其采取有效措施予以改進；實行國家繼續教育證書制度， 把繼續教育成績作為教師年度考核、評優、晉級和聘任的標準之一。

三、結語

中小學教師繼續教育是教師終身教育的重要組成部分，也是切實提高教師隊伍整體素質的有效手段。因此， 切實加強中小學教師繼續教育， 對提高山區中小學教育質量有著重大意義。要搞好山區中小學教師繼續教育， 就要從山區中小學的實際情況出發， 找出一條適合山區中小學教師繼續教育的有效途徑來指導和幫助山區教師的繼續教育。促進山區中小學教育教學質量的發展。

【參考文獻】

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