生態工業示范園助推低碳經濟

作為發展中的大國，中國能源環境方面的問題尤為突出。缺乏持久的創新能力，環境惡化和能源短缺將是今后50年我國經濟發展過程中最大的瓶頸。實行節能減排，實現低碳發展，構建生態文明社會，已經成為不可逆轉的趨勢。作為低碳經濟的先行先試者，國家生態工業示范園將引領我國低碳經濟發展方向，助推我國經濟結構轉型。

低碳經濟的重要載體

為推進我國生態工業及生態工業園區的發展，國家環保總局從1999年開始啟動生態工業示范園區建設試點工作。

2006年9月，國家環保總局首次頒布的生態工業園區標準規定，我國生態工業園區依照三項標準進行建設、管理和驗收。這三項標準分別是《綜合類生態工業園區標準(試行)》《行業類生態工業園區標準(試行)》和《靜脈產業類生態工業園區標準(試行)》。三項標準對生態工業園區提出了基本要求：近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件；環境質量達到國家或地方規定的環境功能區環境質量標準，園區內企業污染物達標排放，污染物排放總量不超過總量控制指標。

2007年，國家環保總局發布《關于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知》(環發[2007]51號)，環保總局、商務部和科技部聯合在國家經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區中開展國家生態工業示范園區建設工作。截至2010年3月底，環保部、商務部和科技部已批復的國家生態工業示范園區達29個。

2010年，國家生態工業示范園區領導小組辦公室決定在國家生態工業示范園區建設和發展中，將發展低碳經濟作為重點內容。

國家生態工業示范園通過模擬自然生態系統“生產者，消費者，分解者”的循環途徑來構建循環產業體系，實現物質循環利用和能量梯級利用，從而減少能源消耗和廢物排放。循環體系所形成的低碳產業鏈，從根本上解決了資源、能源和環境的可持續發展問題，是發展低碳經濟的重要基礎。

低碳技術的應用是減少碳排放的關鍵，低碳技術創新是實現低碳經濟發展的關鍵途徑。國家生態工業示范園支持和鼓勵企業和研究機構開展新能源技術、再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術等一系列低碳技術研究；建立低碳技術企業孵化器，推動低碳技術產業化；引進先進低碳技術，提高園區技術創新實力。

國家生態工業示范園通過高效的管理措施和優惠的政策法規，使園區內產業結構向低能耗、低污染、低碳排放的方向發展，為低碳經濟的發展營造了良好的社會環境。

國家生態工業示范園在申報、建設、驗收等各階段，全面貫徹低碳經濟理念；限制高能耗、高污染產業發展，引入低能耗、低排放的新興產業；堅持把節能減排作為企業發展的約束性指標，并且制定經濟鼓勵政策和技術研發獎勵政策，鼓勵企業開發和利用低碳技術。

目前，我國生態工業示范園建設低碳經濟的模式各有側重，各開發區應根據自身特點，借鑒優秀的國家生態工業示范園發展經驗，探索低碳經濟發展的有效路徑。

蘇州高新區：以清潔產業為依托

蘇州高新區是在全國率先提出建設綜合類國家生態工業示范園的開發區。2004年，蘇州高新區開始正式啟動創建國家生態工業示范同工作；2008年通過驗收，成為全國首批國家生態工業示范園之一。

目前，園區內已形成了“松下電工線路板產品鏈”、“福田金屬生態產業鏈”、“古橋物流廢木材產品循環鏈”等7條生態工業鏈，園區內環境空氣質量達到國家二級標準，其中CO和SO2達到國家一級標準。

蘇州高新區國家生態工業示范園以高新技術為主體，圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細化工產業，通過改進生產工藝、生態設計、綠色招商、環境保護等方法，實現能源低消耗和廢物低排放的清潔生產，助推低碳經濟發展。

園區幫助企業引進高新技術，改進落后的生產工藝，實現節能減排；鼓勵企業建立資源再生利用的生態循環體系，提高資源利用率；重點實施“補鏈”戰略，針對現有產業推行綠色招商，完善主導產業的生態鏈；加強環境管理體系建設，借助專業環保企業健全公共環境保護體系，提高園區環境綜合治理能力。

2009年，蘇州高新區國家生態工業示范園出臺了“2+3”產業振興發展規劃，確定以新能源、生物醫藥和服務外包3個新興產業為主導，發展低消耗、低污染、高附加值的清潔產業，提升低碳經濟競爭力。

與此同時，蘇州高新區國家生態工業園大力構筑新能源產業。以光伏產業為核心，建設“產業配套能力最強、產業鏈最長、技術質量最可靠、運作成本最低、最具競爭力”的太陽能電站生產研發物流基地；以特譜風能、美恩超導為代表推動風能產業鏈形成，使蘇州高新區成為國內最大的風力發電機組制造基地之一。

第三產業是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業，蘇州高新區國家生態工業示范園充分利用現有產業基礎，重點培養軟件和國際服務外包、金融商務、第三方物流等現代服務業，實現了產業發展的低碳化。

天津經開區和包頭(鋁業)示范園：以低碳技術應用為推手

天津經濟技術開發區也是2008年通過驗收的全國首批國家生態工業示范園之一。園區利用低碳技術完善基礎設施，通過基礎設施建設和傳統產業改造等方式，實現了經濟與環境的協調發展，為低碳經濟建設發揮了重要的示范作用。

開發區將低碳理念引入園區基礎設施建設當中，在城市照明、公共交通和建筑物的建設中，推廣和利用低碳技術，努力建設資源節約型和環境友好型的低碳導向社會。

示范園在城市路燈和景觀燈中全部采用LED燈，是中國首個LED城市照明示范區；園區重視低碳交通的發展方向，積極開展有軌電車系統規劃，建設新型公共交通系統；園區利用低碳建筑技術實施建筑節能改造，大力推廣利用太陽能、智能建筑、節能綠色建材與節能照明技術產品。

包頭國家生態工業(鋁業)示范園于2003年正式獲批建設，是全國第四家國家級的生態工業園。園區利用低碳技術，構建以“鋁電聯營”系統為中心的生態產業鏈網，解決了鋁業作為我國傳統高碳產業所面臨的環境壓力，實現了低碳產業轉變。

示范園依托包鋁集團與東恒熱電公司已有的產業鏈，通過熱電聯產和能量梯級利用、各系統之間產品和廢物交換，建立了較為穩定的“鋁電聯營”生態產業鏈網結構，使園區內資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環境污染降到最低，經濟效益大幅提高，為我國鋁業及其它高能耗、高污染產業發展提供了新的發展模式。

南海示范園：以環境保護為重點

廣東南海國家生態工業示范園是一個全新的虛擬型生態工業園區。園區工業生態系統以19家企業為基礎，依據市場機制進行綠色招商。其主導產業定位為高新技術環保產業，包括環境科技咨詢服務、環保設備與材料制造、綠色產品生產、資源再生等4個主導產業群。

目前，園區已經具備環保科技產業的研發、應用與服務功能。根據“一園五區”的規劃布局，南海國家生態工業示范園將在環保科技產業進行一體化的研究、開發、應用、生產、孵化、技術擴散和技術創新，構建環保產業鏈條，逐步實現以綠色產品為主。

在南海國家生態工業示范園內，仙湖旅游度假區、南海大濕地公園和康有為故居三位一體，是珠江三角洲地區不可多得的現代水鄉特色與歷史文化底蘊交相輝映的旅游休閑圣地。一年一度的康有為文化節內容豐富、雅俗共賞、影響面廣，逐步成為南海、佛山旅游文化節的亮麗品牌。以文化產業為內涵，以旅游產業為支點，發展生態經濟，已成為南海國家生態工業示范園發展低碳經濟的新亮點。