山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其就業(yè)帶動效應(yīng)分析

摘要：本文首先簡要回顧了山東省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，并利用回歸分析方法，對山東省1978-2008年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動效應(yīng)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動效應(yīng)顯著，發(fā)展?jié)摿艽螅浑S后，將第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分為四大類，綜合各種考察方法，分析它們各自的就業(yè)吸納能力；最后，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；就業(yè)吸納能力；回歸分析

Abstract：This article firstly reviews the third industry development in Shandong Province，and then studies the labor-admitted functions in the third industry between 1978 and 2008 by regression analysis method. Subsequently，it subdivides the third industry into four kinds and analyses their labor-admitted powers in details by various methods. It gives relative policy recommendations in the end.

Key Words：the third industry，labor-admitted powers，regression analysis

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）02-0053-05

隨著全球金融危機(jī)的蔓延，就業(yè)問題又一次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量基本飽和、第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有限、第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)最多的特點(diǎn)。與發(fā)達(dá)省份相比，山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，具有較大發(fā)展?jié)摿Γ罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以有效解決就業(yè)問題。

一、山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評價

改革開放以來，山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直領(lǐng)先于全國，第三產(chǎn)業(yè)不論從產(chǎn)值上還是從解決就業(yè)上都取得了較快的發(fā)展。但是，與發(fā)達(dá)省份比較，山東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次不高和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡兩個方面，具體是：

（一）產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)值和從業(yè)人員比重較低

從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重來看，2008年，山東省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為10367.23億元，占GDP的33.3%，排名僅全國第26位，產(chǎn)值占比不僅比同屬東部沿海地區(qū)的江蘇、福建、浙江和廣東省份分別低4.7、5.9、7.6和9.6個百分點(diǎn)，而且低于全國平均水平（2008年為40.07%）。根據(jù)《國際統(tǒng)計年鑒2009》的數(shù)據(jù)，目前發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為72.5%，發(fā)展中國家為54.7%。可見，山東省第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展不足，而且相當(dāng)落后，甚至拖了我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿。

從就業(yè)比重來看，2008年，山東省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重僅為31%，全國排名僅第24位。2007年，山東省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重之比為37.4：31.6：31.0（以下文中數(shù)據(jù)均來源于《山東省統(tǒng)計年鑒》）。根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論劃分，尚屬發(fā)展型階段，具有巨大發(fā)展空間。如果山東省要達(dá)到現(xiàn)代型的就業(yè)結(jié)構(gòu)，需要大批第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡

根據(jù)服務(wù)對象的不同，第三產(chǎn)業(yè)可細(xì)分為四個層次：第一是為流通服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸、郵電通訊、物流倉儲、商業(yè)飲食等。第二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如金融保險、信息咨詢、地質(zhì)普查、維修租賃、理發(fā)照相、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)等。第三是為提高科學(xué)文化水平與居民素質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如教育科研、旅游娛樂、廣播電視、體育保健、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等。 第四是為社會公共需要服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、軍隊警察、社會團(tuán)體等。

第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般趨勢表明，隨著人均收入水平的提高，商業(yè)、旅館、飯店業(yè)的產(chǎn)出比重逐步下降，運(yùn)輸、倉儲和通訊業(yè)、金融保險、房地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的比重較大幅度上升；當(dāng)人均收入上升到較高水平之后，運(yùn)輸、倉儲業(yè)的比重也趨于下降，而通訊、金融保險、房地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的比重繼續(xù)上升；在高收入的發(fā)達(dá)國家中，個人和社會服務(wù)業(yè)的比重也趨于上升。這是新興服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)，并拉動了第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。

從圖3中可以看出，構(gòu)成山東省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的主要方面是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和為流通服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，兩者占到了全部第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%左右，其他行業(yè)只占20%。2008年山東省第三產(chǎn)業(yè)第一層次產(chǎn)值占到了全部第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的47.65%，比2007年又略有增加，所以山東省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過于依靠第一層次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的幾個省份之一，山東省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化空間還很大，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和為提高科學(xué)文化水平與居民素質(zhì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需加強(qiáng)。

二、山東省第三產(chǎn)業(yè)整體就業(yè)帶動效應(yīng)分析

經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性（簡稱就業(yè)彈性）是指當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)增長的其它因素不變時，經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)引起的就業(yè)量變化的百分點(diǎn)，它反映了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力。就業(yè)彈性的測算方法主要有兩種：

方法一，直接算法，即按照彈性的定義進(jìn)行測算。采用公式：

其中為就業(yè)彈性，對方程（3）進(jìn)行參數(shù)估計即可。本文采用方法二測算山東省各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性。原因有二：第一，直接算法計算的就業(yè)彈性波動較大、不穩(wěn)定，方法二算出的就要彈性則較穩(wěn)定；第二，方法二可以研究不同時期各大產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性變化的變化，且其結(jié)果是綜合了一段時期的數(shù)據(jù)，比方法一更具代表性。

利用山東省1980—2008年第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，利用EVIEWS 5.0進(jìn)行最小二乘估計，得到計算結(jié)果如表1。

1980年至1995年的第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性是0.0378，1980年至2008年的第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性為負(fù)值-0.026，但由于這兩個方程均未通過檢驗 ，所以意義不大。而1996年至2008年的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性為-0.337，該方程回歸結(jié)果顯著，即當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1個百分點(diǎn)時，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均減少0.337個百分點(diǎn)。這說明，1995年后山東省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)已經(jīng)達(dá)到飽和，不僅不能繼續(xù)吸納勞動力，而且表現(xiàn)出向別的產(chǎn)業(yè)分流勞動力的趨勢。

1980年至2008年的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納彈性僅為0.234，第三產(chǎn)業(yè)為0.380，均為正數(shù)，這表明第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加對就業(yè)都有促進(jìn)作用，但第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性大于第二產(chǎn)業(yè)，可見第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力要強(qiáng)于第二產(chǎn)業(yè)。從不同階段來看，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性變化較大，由1995年之前的0.245變?yōu)?996年至今的0.370，增加了0.125個百分點(diǎn)，這說明“八五”計劃結(jié)束后，第二產(chǎn)業(yè)仍然是吸收山東省就業(yè)的重要渠道。而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納彈性也取得較大進(jìn)步，1995年之前，山東省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納彈性為0.298；而1995年之后，該值增加到0.348。所以第三產(chǎn)業(yè)吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力的潛力也是很大的。這也說明了通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)問題的政策是可行的，也是有效的。

三、山東省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的就業(yè)吸納能力分析

（一）從收入水平角度考察

收入水平對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的作用表現(xiàn)在，不同行業(yè)的收入水平不是均等同步增長的，在不同行業(yè)的不同收益的對比過程中，會引起勞動力主動從低收入行業(yè)向高收入行業(yè)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

根據(jù)2008年相關(guān)數(shù)據(jù)來比較山東省三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部各行業(yè)的收入水平差異，這里衡量收入水平的指標(biāo)是行業(yè)的年平均工資和相對收入水平。其中行業(yè)的平均工資可從年鑒中直接獲得，相對收入水平則是指某行業(yè)的年平均工資與全部行業(yè)的年平均工資之比。

從表中數(shù)據(jù)可以看出，山東省各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的收入水平有較大的差異。三次產(chǎn)業(yè)的單位從業(yè)人員，第一產(chǎn)業(yè)的收入最低，其次是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)收入水平最高，年平均工資為30419元。從相對收入水平來看，第一產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員年均勞動工資低于全部產(chǎn)業(yè)的平均水平，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)高于全部產(chǎn)業(yè)的平均水平。如果產(chǎn)業(yè)之間不存在阻礙勞動力自由流動的壁壘（包括行政壁壘、資格壁壘、壟斷壁壘等），那么從勞動者個人比較收益的角度看，會引起勞動力主動從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)流動。

而在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)中，只有批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)收入水平低于平均水平，其他行業(yè)均高于平均水平，都具有吸收勞動力流入的可能性。具體說來，金融業(yè)屬于高收入行業(yè)，年平均工資達(dá)到了40000元以上；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)屬于中高收入行業(yè)，年平均工資在35000元以上；而批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)收入水平最差，年平均工資不足18000元；房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)收入水平屬于中等偏下水平，年平均工資僅在23000元左右；教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、公共管理和社會組織、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)則屬于中等收入行業(yè)，年平均工資在26000元以上。

從這個角度來說，批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)勞動力流出的可能性較大，而信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及金融業(yè)勞動力流入的可能性較大，其他類行業(yè)勞動力人數(shù)應(yīng)該會保持相對穩(wěn)定。按照本文中曾提到的按照服務(wù)對象的不同將第三產(chǎn)業(yè)分為四個層次，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及金融業(yè)恰好屬于第二層次，而批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)恰好屬于第一層次。這也正對應(yīng)了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向是第一層次比重下降、第二層次比重上升。但是信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及金融業(yè)這類行業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，所需教育水平較高。

（二）從勞動生產(chǎn)率角度考察

與收入水平的差異會引起勞動者流動的個人行為不同，勞動生產(chǎn)率差異會導(dǎo)致勞動者流動的企業(yè)行為。表2反映了山東省三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部各行業(yè)的勞動生產(chǎn)率情況，表中的“相對勞動生產(chǎn)率”指該行業(yè)的勞動生產(chǎn)率與全部產(chǎn)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率之比。

結(jié)果顯示，三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率最低，其次是第三產(chǎn)業(yè)，為63041.91元/人，最高的是第二產(chǎn)業(yè)。而且，第一產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的水平。因此，從企業(yè)發(fā)展的角度來看，企業(yè)進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性相對較小，進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的可能性相對較大。因此，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)存在較大的吸納就業(yè)的可能性。而在第三產(chǎn)業(yè)中，只有批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和教育業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率小于1，其他行業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率都高于平均水平。就是說，它們均存在著勞動力流入的可能性，尤其是相對勞動生產(chǎn)率高的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等企業(yè)。

（三）從就業(yè)彈性角度考察

由于2003年前后統(tǒng)計口徑變化，本文使用2004年至2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算得出2008年山東省三次產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的就業(yè)彈性，這里的就業(yè)彈性按照前面公式（1）計算而來（見表3）。

數(shù)據(jù)顯示，山東省各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的就業(yè)彈性差異很大。從三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性均為負(fù)值。這意味著隨著產(chǎn)值的上升，這兩類產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的絕對數(shù)量卻在下降，而且呈現(xiàn)下降趨勢。三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)彈性最大的是第三產(chǎn)業(yè)，為0.572，這意味著隨著產(chǎn)值的上升，其吸納就業(yè)的絕對數(shù)量在增加，而且增加的速度較快。因此，從經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)的角度看，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)來看，除教育業(yè)和水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)就業(yè)彈性為負(fù)值，其他行業(yè)就業(yè)彈性均為正值。而且信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等就業(yè)彈性較大，都達(dá)到了0.7以上，因此大力發(fā)展這些行業(yè)可以有效促進(jìn)就業(yè)問題的解決。

（四）山東省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)吸納能力綜合分析

以上三類指標(biāo)只是從單一方面去考察第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的就業(yè)吸納能力，且考察結(jié)果具有一定的差異。下面我們綜合以上三種指標(biāo)，并運(yùn)用聚類分析的方法，來衡量第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間的就業(yè)吸納能力的差異。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，將山東省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部14個行業(yè)分為4類，分類結(jié)果如表4。

第一類是就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的行業(yè)，這些行業(yè)不僅收入水平較高，而且勞動生產(chǎn)率較高，不論從哪個方面都表現(xiàn)出較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，因此應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展這些行業(yè)。

第二類是就業(yè)吸納能力較弱的幾個行業(yè)，這些行業(yè)不僅收入水平較低，而且勞動生產(chǎn)率較低，就業(yè)彈性不高，因此在不久的將來，它們可能不僅不能吸納勞動力，更有可能造成勞動力流出，所以不應(yīng)鼓勵這些行業(yè)的發(fā)展。

第三類屬于就業(yè)吸納能力一般的行業(yè)，這些行業(yè)收入水平一般，就業(yè)彈性也一般，短時間內(nèi)勞動力數(shù)量比重會保持相對穩(wěn)定。其中教育業(yè)雖然相對勞動生產(chǎn)率較低，就業(yè)彈性甚至表現(xiàn)為負(fù)值，但其發(fā)展關(guān)系到金融業(yè)、信息傳輸、科學(xué)研究等就業(yè)吸納能力較高的行業(yè)的發(fā)展，所以還是要加強(qiáng)對教育業(yè)的發(fā)展。公共管理和社會組織是一個政府類行業(yè)，所涉及的是國家公務(wù)員或一些志愿者，因此這個行業(yè)不適宜作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，這些行業(yè)都具有一定的就業(yè)吸納能力，所以還是要重視這些行業(yè)的發(fā)展。

第四類為房地產(chǎn)業(yè)，這個行業(yè)在山東的發(fā)展屬于比較特殊的類型。從收入水平看，房地產(chǎn)業(yè)的收入水平低于所有行業(yè)的平均水平，就業(yè)吸納能力較弱，但從勞動生產(chǎn)率角度來看，它達(dá)到了8.73；從就業(yè)彈性角度看，它也達(dá)到了0.887，這兩個角度都能說明其具有非常強(qiáng)的就業(yè)吸納能力。

四、結(jié)論和政策建議

（一）基本結(jié)論

改革開放以來，山東省第三產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力的潛力也是很大的。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)問題的政策是可行的，也是有效的。第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力較強(qiáng)；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、就業(yè)吸納能力較弱；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、教育業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、公共管理和社會組織等行業(yè)就業(yè)吸納能力一般；房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力比較特殊，其在山東省的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

（二）政策建議

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。改變過去在發(fā)展理念上較多地停留在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)增長過度依靠工業(yè)拉動的格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的方向轉(zhuǎn)變。二是消除阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制因素。包括戶籍管理制度、社會保障制度、勞動力流動的政策規(guī)定以及行業(yè)壟斷等；也包括服務(wù)企業(yè)、事業(yè)單位的用工制度、福利保障制度等。三是大力推進(jìn)城市化建設(shè)。要更新城市化發(fā)展的思維和觀念，因勢利導(dǎo)，把發(fā)展特大城市、大城市、中等城市和有重點(diǎn)的發(fā)展小城市（鎮(zhèn)）有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮大城市吸納勞動力就業(yè)能力較強(qiáng)、居民聚集成本較低的優(yōu)勢，努力擴(kuò)大城市生活和就業(yè)空間。大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，使農(nóng)村剩余勞動力逐步轉(zhuǎn)移到中、小城市中，可以為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成強(qiáng)大的需求主體，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是調(diào)整和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。應(yīng)著重加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以發(fā)揮其解決就業(yè)問題的潛力。同時也要注重發(fā)展金融業(yè)、信息傳輸、科學(xué)研究等就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的行業(yè)。五是積極推廣靈活的就業(yè)方式。要支持和鼓勵非正規(guī)就業(yè)，包括臨時就業(yè)、小時工（鐘點(diǎn)工）就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、短期合同工就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、單一服務(wù)項目就業(yè)等。

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（責(zé)任編輯 劉西順）