適度規模和農業產業組織創新

摘要：有效率的產業組織是提高我國農業產業競爭力關鍵所在。從本質上看，農業產業組織創新就是實現農業產業組織在建立有效競爭秩序的同時發揮規模經濟的作用，也就是使壟斷與競爭達到均衡，實現競爭活力與規模經濟在時空上并存。而規模經濟的本質是一種結構經濟，其實現可以有一系列的產業組織載體。

關鍵詞：適度規模；規模經濟；產業組織創新；產業集群

中共十七屆三中全會指出：要發展多種形式的適度規模經營，有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。實行農業的適度規模經營能有效克服小農經濟的弊端，促進農業產業結構優化，有利于農業科技的使用和推廣，提高農業的生產效率和國際競爭力，從而有利于農業發展和農民增收。在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村背景下，農業適度規模經營顯得更為迫切。

1 統籌城鄉發展背景下的農業產業組織現狀及創新思路

當前我國農業產業組織在微觀、中觀、宏觀層次上存在的問題主要表現在如下三個方面：一是在微觀層次上，具有生產經營規模超小化和凝固化特征的農戶無法適應外在復雜多變的市場，交易效率低下；二是在中觀層次上，農業產業組織特別是各類有效的合作經濟組織資源稀缺，供給不足，農業產業的發展受到嚴重的制約；三是在宏觀層次上，農業宏觀管理組織與市場經濟體制不相匹配，無法適應我國市場經濟的發展。

根據農業產業的市場結構一農戶行為一經濟績效(SCP)分析，接近于完全競爭的市場結構和個體農戶的被動行為，造成農業的比較效益低下，而農民的低收入反過來又導致了資金投入的不足和農民應用新技術的能力差，積極性不高，從而使農業產業陷入了惡性循環。由此，選擇一種充滿活力的、富于市場績效的產業組織形式，推進農業產業組織創新成了促進我國農業的發展和建設社會主義新農村過程中一項很急迫的任務。

在“工業反哺農業、城市支持農村”的大思路下統籌城鄉發展，要求農村經濟組織不再單純是農村的經濟組織，而是必須在生產、流通、勞動組織方式、資源配置方式等方面，都能和工業、城市的發展相結合的產業組織。農村產業組織必須跳出農村地域，打破城鄉分割的體制障礙，在整個國民經濟的大格局中，在整個社會的進步中，尋求工業和城市對它的支持，尋求它與工業和城市的合作；城市也必須充分發揮帶動農村發展的作用，加大經濟對農村的輻射，加大人才、智力資源對農村的支持，加大科技、教育、醫療等方面對農民的服務，形成農業與工業、農村與城市共同建設社會主義新農村的合力。因此，可以認為，把工業、城市發展的各種資源和力量與農村經濟組織結合起來，是發展和創新農村產業組織的一條新思路。

2 規模經濟和農業適度規模經營

從本質上看，農業產業組織創新就是實現農業產業組織在建立有效競爭秩序的同時發揮規模經濟的作用，也就是使壟斷與競爭達到均衡，實現競爭活力與規模經濟在時空上并存。從經濟主體上看，提高農戶組織化程度，積極推進合作經濟組織的規模化和規范化，是農業產業組織創新的關鍵所在，可以說，農業產業化的過程就是農民組織化的過程。

規模經濟一般是指在內外部環境條件不變的情況下，隨著企業經營規模的變化，由于采購、生產、融資或銷售過程中有關費用的節約，引起單位產品的平均成本降低或企業收益水平的提高。規模經濟的本質是一種結構經濟，只要結構優化就能達到經濟。在生產要素可分性強的行業中，中小企業或農戶通過結構優化，同樣具有規模經濟性。在全社會分工和專業化水平恒定的情況下，規模經濟的出現則是用企業結構組織生產對用市場結構組織生產的替代的結果?？梢?，規模經濟的實現必然要求產業組織創新，重新界定企業和市場的邊界，即通過產權制度創新使經濟發展中的外部性內部化和交易成本的最小化。

規模經濟的概念最初來自于工廠和企業。但是在實踐中人們發現，不僅工廠和企業具有規模經濟性，而且介于正規的工廠和企業(完全一體化)與純粹的市場之間的許多準一體化組織或中間性組織等也都能產生規模經濟性。這就是說，實現規模經濟可以有各種組織形式，并不局限于傳統的工廠或企業這種組織形式，這對于規模經濟的利用，樹立正確的規模經濟觀具有重大的意義。

一般認為，市場的優點在于信息公開和經濟激勵，但存在交易成本和市場失靈(源于資產、地點、人力的專用、不確定性等)；層級組織的優點在于權力，統一所有權和協調，然而存在影響成本、代理成本隨德風險、逆向選擇)和組織失靈。而中間性組織則集中了市場和層級組織的優點，既有利于提高信息透明度，降低委托代理成本，降低了企業經營風險和市場博弈風險，也有利于企業集中有限的資源來提高核心競爭力。同時，由于中間性組織的核心是合作雙贏，適應了市場競爭演變的基本趨勢，同時也獲得了現代信息技術的物質支撐，因而，可以肯定，中間性組織將演變為知識經濟時代的普遍采用的基本模式。

可見，對于農業產業組織創新的實現形式除了傳統的專業戶、企業和縱向一體化形式外，還可以通過中間性組織的杠桿效應和純市場交易的專業分工和中介組織來實現。這些組織形式根據其與純粹市場和層級組織的傾向，可以形成一條類似于原子物理學中的原子光譜一樣的組織譜系(圖1.1)。

根據規模經濟理論解析，我國當前提出的農業發展適度規模經營，應該是指以發展農業市場經濟為目標，以生產要素的社會化使用為手段，通過生產規模的擴大和產前、產中、產后諸環節的科學合理組織以及科學技術的普遍推廣，從而較大幅度地提高經濟效益的農業生產實施形式和組織形式。發展農業適度規模經營實質是在我國人地關系失衡，面臨資源約束的條件下，如何實現小型農業結構的現代化問題。因此，必須根據實際情況，因地制宜，分別在微觀、中觀和宏觀層次上進行產業組織的創新，找到適合的組織載體；并在市場化過程中逐步培育農業產業組織的產權主體，這是農業產業組織創新的根本所在；而在中觀領域提高農戶組織化程度，積極推進合作經濟組織的規模化和規范化，則是農業產業組織創新的關鍵所在。

3 農業專業合作組織和農業產業集群

3.1農業專業合作組織

從中觀層次上來看，作為我國目前農業產業組織形式的農業產業化經營可分為縱向一體化和橫向一體化兩個類別。縱向一體化經營是指農業生產者同其產前、產后部門中的相關企業通過“非市場安排”在經濟上和組織上或松或緊地結為一體，實現某種形式的聯合與協作；而橫向一體化是指分散的眾多小規模農業生產(農戶、農場等)在保持各自獨立性的基礎上或松或緊地直接結為一體，共同協調原料供應、產品加工銷售等。現在，我國農業產業化經營主要是采用縱向一體化經營方式，而橫向一體化經營嚴重滯后，即缺乏各種有效的專業合作經濟組織，把分散的農戶直接組織起來，以“集團軍”的形式共同進入社會化大市場。由于專業合作經濟組織資源稀缺而處于高度分散狀態，無法解決目前突出的小生產和大市場之間的矛盾；另一方面，對于已被納入縱向一體化經營組織體系內的農戶而言，同樣由于有效的合作經濟組織供給嚴重不足，農戶們也只能以單個的、獨立的身份與各類龍頭企業簽定農業產業化合約，在組織化程度遠遠大于自己的龍頭企業面前，單個的分散的農戶在生產經營中往往處于劣勢，難以有效地維護自己的基本權利，這不僅限制了縱向一體化經營的自身擴展，而且也影響了我國農業的長遠發展。

十七大報告強調要“鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度”，努力實現農業組織的創新，這是發展現代農業的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要途徑。農業專業合作經濟組織，即在堅持家庭承包經營制度的基礎上建立起來的農民自我服務組織，它以市場為導向，適應農產品專業化規?；a的需求，依托組織優勢，在引進先進技術、擴大經營規模、發展農產品加工等方面，解決了農戶單獨辦不了也辦不好的事情，彌補了家庭分散經營的缺陷與不足。農業專業合作經濟組織作為一種有效的制度安排，其好處是處于弱勢地位的農民在自愿互助和平等互利的基礎上，通過經濟聯合的方式，將家庭經營的個體優勢轉化為群體優勢，在更大范圍、更廣闊空間實現資源的優化配置，實現外部利益的內部化和交易費用的節約，減少經濟活動的不確定性，打破市場壟斷，共享合作帶來的經濟剩余。

3.2農業產業集群

產業集群的產生，對市場和企業關系作了最好和最全面的詮釋。網絡組織或產業集群都是“市場化”交易方式的“一體化”的組織形態，是市場化原則和組織原則結合的產物。產業集群是具備企業與市場優勢的組織制度，它沒有市場制度較高的交易費用，但又保持著市場的靈活性；沒有垂直一體化組織的高昂成本，而具備企業配置資源的優越性。同時，產業集群部分克服了機會主義行為，實現了交易費用的降低，即降低搜尋成本、減少代理成本、減少機會主義行為和實現有效的聲譽機制。

對于農業產業集群而言，要塑造依托于優勢產業、以市場為目標的產業鏈，培育和扶持龍頭企業，培養農民專業化組織，形成緊密聯系的農業產業集群。其中，培育龍頭企業是推動農業產業集群發展的核心，農民專業合作經濟組織是農業增效、農民增收的有效途徑，在農業產業化經營中能夠保證農民利益，實現農民收益的合理分配，是農民的權益與企業的權益對等的保障組織。

實施區域品牌和企業品牌發展戰略是發展農業產業集群、實現規模經濟的有效途徑。品牌具有極強的規模經濟性，從廣義上講，品牌可分為企業品牌、區域品牌；企業品牌是區分單個企業提供的產品或勞務的標志，區域品牌是區分某個區域的一群生產者所用的標志。農產品的企業品牌覆蓋的農戶越多，聯結基地越大，企業品牌的規模經濟性就越強。區域品牌的規模經濟性更強，單個農戶或中小企業創建品牌困難大、時間長、成本概率小，區域品牌與單個企業品牌相比更形象直接，更具有廣泛、持續的品牌效應。區域品牌形象是集聚體內農戶和企業可以共享的無形資產，區域品牌共享增強了集聚體內農戶和企業的比較競爭優勢。例如，“中國蔬菜之鄉”——山東壽光，這個區域品牌使壽光一些農民的個人品牌迅速創立，農業產業集聚的規模經濟效應初步顯現：壽光現有國內最大的蔬菜集散批發貿易市場，有中介組織180多個，有遠銷專業戶、專業村、聯合體1.7萬個；在壽光，農產品的企業品牌有“樂義牌”蔬菜、“展望”蔬菜、“王婆”香瓜等30多個品牌蔬菜，每個品牌的背后都緊靠一個大基地，基地內種子、農藥、肥料等實行統一供應、統一管理、統一標準、統一檢測、統一上市。

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