整合\\做強第三方物流的思路和政策研究

摘要：河北省第三方物流存在的突出問題為：多而不聚、大而不強、亂而無序、散而未聯、全而不專，穩而未捷。產生這些問題有體制和觀念等方面的原因。解決的對策是建立公平、公正、競爭的市場環境；完善發展第三方物流的政策體系；下大力氣整合全省物流資源；新建項目實行物流業務剝離；金融機構跟第三方物流共建供應鏈；海關、工商等部門職能服務下伸；對高資質第三方物流企業在征地、稅收等方面享受優惠；下真功夫構建現代物流信息平臺。

關鍵詞：物流資源；共建供應鏈；稅收優惠；第三方物流

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）05-0046-04

發達國家和我國先進省份發展經濟的經驗證明，在工業經濟向知識經濟轉化過程中，第一利潤源、第二利潤源產生利潤的比例會明顯低于物流利潤這一第三利潤源，并且物流行業的發展又會對其他產業的發展起到支撐和基礎作用。結合對河北省的調查研究可以發現，工商企業資金周轉速度要比浙江、江蘇等先進省份低2/3左右。其中的癥結之一就是河北省的貨流速度太慢，第三方物流不發達。

所謂第三方物流，是指接受客戶委托為其提供專項或全面的物流系統設計以及系統運營的物流服務模式。

一、河北省第三方物流發展中存在的突出問題

盡管河北省的第三方物流已經有了很大的發展，但用建設沿海經濟強省對物流業基礎的要求來看，仍存在明顯的差距。主要表現見表1①。

（一）多而不聚

從河北省物流網點的分布情況來看，點多面廣。據不完全統計，全省151個縣區13 000個物流網點相互間的銜接性協作比較掣肘，基本上是各自為戰，溝通一份物流委托合同，需要各方付出較長的溝通時間、溝通費用，經受太多的奔波和煎熬。90%以上的物流企業仍舊維持傳統物流模式，導致河北省工商企業物流費用在GDP中的比例比先進省份高出2.8%。按2008年我省GDP總值16 188.6億元核算，僅多支付的物流費用就高達453.28億元。

（二）大而不強

在最近企業合并重組浪潮中，河北省交通運輸業發生了明顯的變化，像邯鄲運輸公司、滄州運輸公司都向規模化經營邁出了一大步。但在深入調查中發現，類似物流企業在做大方面下功夫不少，但在強化核心競爭力方面卻存在明顯的軟肋。他們的思維仍然停留在承擔工商企業委托的物流任務層面，很少考慮主動為工商企業提供物流解決方案，為工商企業提供從采購到銷售的一體化物流服務的比例僅占3.9%，比先進省份低21.4%，從根本上制約了它們的發展空間。

（三）亂而無序

河北省的傳統物流資源分布在外貿、糧食、軍事、工業、供銷、商業、農業等各個行業，但工商企業自辦物流設施比例比先進省份高出22.1%，外租或外包比例比先進省份低24.85%，見表2。

（四）散而未聯

21世紀市場競爭的主要形式是供應鏈之間的競爭而不是企業之間的競爭，從這一高度來審視河北省第三方物流的發展狀況，可以發現，河北省的物流網點存在著“散而未聯”的明顯弊病。其主要表現在以下兩方面：

一是有點未成線。有兩個表現：一個是工業企業采購半徑長，省外采購、“四就直撥”運輸比例分別比先進省份相差35.78%、31.33%。分項指標見表3。

比如南三條市場主要經營小商品，卻遠離小商品生產地，所以其長久發展空間受到制約。再就是較大規模的工業企業供應鏈構建方面的缺環現象比較明顯。比如華北制藥，其上游供應商是化工企業生產的半成品，再上游才是農業原材料提供。我們恰恰是在化工半成品方面發展較弱。這種產業鏈方面的“點不成線”現象跟全國第一縣昆山在招商過程中特別重視產業鏈的延長相比存在明顯的差距。

二是有線未成網。站在打造河北沿海經濟強省的高度分析問題，我們有兩大出海港，全省經濟發展都應從港口—腹地的層面進行統籌，這就需要構建一個聯系全省外向型企業的立體互聯網平臺，互通信息，相互支持，用系統論的思維整合全省經濟資源。涉及到現代信息技術平臺的構建、金融部門的支持、供應鏈網絡的順利運行、標準化的推進、政府和企業的聯動、行業協會紐帶作用的發揮等。

（五）全而不專

河北省的第三方物流企業種類較全，基本上能夠涵蓋物流的七大職能。但按照專業化、現代化標準衡量，真正符合現代意義（信息化水平較高、能為工商企業提供物流業務運行一體化方案）的第三方物流企業比重僅為3.9%，跟先進省份相比低21.4%。15.15%的工商企業愿意把物流業務外包給第三方物流公司，但要求第三方物流公司為其提供費用更低、時間更短、安全快捷、準確方便的物流服務。而如果我們的第三方物流公司仍舊沿用傳統的倉儲運輸物流服務方式，提供的物流服務便不能滿足工商企業物流外包服務的需要。

（六）穩而未捷

21世紀的經濟是速度經濟，顧客要求個性化需求快速滿足，所以，哪家企業反應速度不符合顧客的這一需求特點，注定會被市場所拋棄。可以從表4中看出河北省在快速反應方面的差距。

明顯的差距表現在三個方面：一是現代信息技術的運用方面明顯滯后；二是企業組織架構還停留在直線職能制這一傳統模式階段，而沒有及時更新為扁平型網絡式架構，以致形成企業決策時間長，延長了反應周期；三是物流企業不能跟工商企業結成戰略合作伙伴，不能共同對顧客提供附加值增值服務。

二、產生上述問題的原因分析

（一）體制層面的原因

從管理體制方面分析，制約物流特別是第三方物流發展的原因有三：第一，政府從企業籌建時，就沒有將物流業務適當剝離；第二，沒有像日本那樣，將物流業務社會化前移至項目審批階段；第三，無明確主管社會物流的政府機構。比如唐山物流歸商務局管轄，其他市則歸發展和改革委員會管轄；相關政府職能部門聯動能力差，不好形成政府和企業發展物流的合力。再就是物流信息平臺的建設與規劃，到底由發展和改革委員會牽頭還是由工業和信息化廳負責，至今仍未形成共識，直接影響到全省物流信息平臺建設的推進。

（二）觀念層面的原因

從觀念方面分析，兩大傳統觀念嚴重影響著公眾對物流的關注：一是認為發展物流是企業的事，跟政府沒有多大關系；二是從企業界來說，由于長期受“大而全”、“小而全”等傳統觀念的束縛，不能從核心競爭力、業務外包等先進思想出發來看待物流業務外包，寧可自己單獨從事低質量高費用的物流業務，也不愿意將不屬于自己核心競爭力的物流業務外包給第三方物流公司運作。這種情況在唐山鋼鐵企業特別流行。據調查，在河北省工業企業中，36%和46%的原材料物流由企業自身和供應方企業承擔，而由第三方物流企業承擔的僅為18%。這種以自我服務為主的物流活動模式抑制著企業核心競爭力的增長。只有徹底更新物流觀念，用長期合作、替客戶著想、共贏等新觀念來取代急功近利、各自只為本企業著想、自贏等傳統觀念，才能從根本上改變思維模式，用全新的觀念指導第三方物流的發展。

（三）尚未賦予現代物流公共服務業的內涵

現代物流實際上對于區域經濟發展起著基礎支撐作用，其效益大部分體現在工商企業費用的降低上。所以，其基本框架應該是各級政府主導制定規劃、設置交通和信息網干線，物流企業開發支線。而在河北省的大部分人眼里這種發展現代物流的新觀念明顯滯后，因而導致在發展第三方物流的政策上經常能夠出現物流企業負擔過重的問題。

三、發展河北省第三方物流的思路和政策建議

河北省既是工業大省，又是商貿大省，還是京津農副土特產品的主要供應地，物流業發展的空間巨大。各級政府和有關部門必須進一步強化對物流業戰略地位的認識，形成發展現代物流業特別是第三方物流的合力。發展河北省第三方物流的思路是加速推廣第三方物流運作模式，第三方物流企業想要實現優質、高效的物流服務并取得豐厚的利潤，必須具備物流目標系統化、物流組織網絡化、物流信息電子化、物流作業規范化、物流業務市場化等基本條件。第三方物流在我國的主要運作模式有三種：第一是與制造業相結合的物流服務運作模式；第二是與商業零售業相結合的物流服務運作模式；第三是一體化運作模式。

發展河北省第三方物流的政策建議有八個方面：

（一）建立公平、公正、競爭的市場環境

在創新物流觀念、強化物流產業戰略地位的基礎上，加快法律體系的建設，建立規范的市場秩序，創造公平、公正的物流企業競爭環境，建立誠信社會，像秦皇島那樣嚴厲打擊物流領域涉黑、涉霸勢力，降低交易風險，促進專業化分工的深化。鼓勵行業協會規范物流業市場行為，制定物流服務質量標準及行業規范。

（二）完善發展第三方物流的政策體系

根據現實情況，筆者建議在清理完善現有物流業政策的基礎上，加快形成符合河北省現代物流發展需要的產業政策體系，促進統一開放、公平競爭、規范有序的現代物流市場體系的形成。特別是在工商登記管理、財政稅收、交通規費、配送車輛進城、土地管理、貨運代理、物流市場規范、快速通關等方面的實施細則，要落在實處。

（三）下大力氣整合河北省物流資源

為提高河北省物流資源整體效益，在必要的時機，結合市場秩序的整頓，吸收公安、法院、工商等部門參與，大力整頓物流市場秩序，像浙江省義烏市那樣，規范物流市場準入制度，把冠名、各條線路、誠信保險金等方面的市場操作規則細化，并將此功能固化到一個政府執法部門，嚴肅執行。同時把鐵路、公路、民航、水運和管道等多種運輸方式的條條規劃和各地市的物流規劃統一整合。河北省發展和改革委員會制定的河北現代物流業“十二五”專項規劃應盡快頒布實施細則，以引導地區、部門和行業規劃的合理布局。

（四）新建項目實行物流業務剝離

各市在高新技術園區規劃過程中，應該吸取日本發展第三方物流的經驗，像邢臺高新區對待好望角物流公司那樣，凡是進入高新技術園區的所有項目都要自動把物流業務剝離出來，利用規劃在區內的現代物流企業統一物流信息平臺，整合物流資源，提供集約型物流服務。同時提倡大型企業像開灤集團、峰峰煤礦那樣，實行物流業務剝離。

（五）金融機構跟第三方物流共建供應鏈

金融機構應和第三方物流企業共建從原材料供應，到加工生產，再到批發零售的供應鏈，降低溝通成本，建立上下游的互信，共同為最終消費者服務。在這方面，天威保變的供應鏈比較完整，中儲物流公司“倉單質押”模式提供了大型企業、銀行和第三方物流企業建立戰略聯盟的行之有效的操作經驗。

（六）海關、工商等部門職能服務下伸

海關、內陸港、工商、稅務等部門應把自己的服務職能下伸到獲得高資質認證的第三方物流企業內部，使第一、第二產業委托第三方物流企業接受業務時，能夠在供應商管理、報關報檢管理、托單管理、費用單管理、快件跟蹤工具管理、網上快速跟蹤服務管理在內的自動化信息技術方面享受更簡捷、更便利的各項服務。

（七）對高資質第三方物流企業在征地、稅收等方面享受優惠

對物流企業進行“5A”評審的工作，全國較先進的省份均已完成，而在我省才剛剛開始。建議省科技廳結合省物流協會抓緊這一給物流企業確定身份的工作。對經過“5A”評審認定的高資質第三方物流企業在征地、享受國家財政服務扶持等方面給與政策傾斜優惠。在稅收方面徹底解決重復交稅的問題，為了方便稅務部門操作，建議實行二次征稅，全額返還制度。高資質第三方物流企業可以享受高新技術企業待遇，經科技主管部門認可后，無形資產評估可以占到有形資產25%的評估認定。同時在用電、用水等方面享受跟工業企業同樣待遇。

（八）下真功夫構建現代物流信息平臺

第三方物流的靈魂就是要靠現代信息技術整合社會物流資源，為工商企業物流業務外包設計一體化物流運行方案。建議省政府從“傳化模式”中得到啟示，遵循“二個結合”（指物流平臺的規劃、設計、建設與運營，必須堅持與行業發展階段的結合和與市場需求階段的結合），根據“三·三”條件（分析三個條件：經濟圈的優勢，交通圈的優勢，政策機制優勢；三種資源的足夠支撐：物流企業服務資源，物流設備設施資源，貨主企業貨物資源；三種職能協調到位：政府行政管理職能，中介服務機構職能，企業營銷服務職能），在近期開始搭建河北省物流信息平臺。像上海、浙江、江蘇等省市那樣穩步推進長三角地區現代物流合作項目那樣，用國債資金、國家服務業發展專項資金予以扶持，或者考慮和北京、天津、河南等省市聯手共建物流信息平臺。

注釋：

①本文所有數據均通過統計分析、典型調查和深度訪談獲取。

參考文獻：

［１］吳清一.物流管理［M］.北京：中國物資出版社，2005.

［２］丁俊發.中國物流［M］.北京：中國物資出版社，2007.

（課題組：郜振廷、王書玲、鄭國娟、王 坤、呂瑞華）

責任編輯：焦世玲

責任校對：張增強

On Thinking and Policy Research of Integrating and Strengthen the Third-party Logistics

Gao Zhenting， Wang Shuling

（College of Business Administration， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang 050061， China）

Abstract： There exist prominent problems of third-party logistics in Hebei， such as more and not to get together， big but not strong， disorderly and scattered without relevance， full and not profession， stability and not nimble. The reasons producing these problems include system， concept and other aspects. The countermeasures include to establish a fair， fair and competitive market environment; complete policy system to develop the third party logistics; integrate the logistics resources; strip the logistics business of the new projects; construct the logistics supply chain of financial institutions together with the third party; stretched downwards functions services of customs， and industry and commerce department; supply the preferential privilege to third party logistics enterprise of high qualification in aspects of land requisition and tax revenue; and construct the modern logistics information platform.

Key words： logistics resources; building supply chain commonly; preferential tax; third-party logistics