提升經理國庫水平 助推地方經濟發展

摘要：湘潭市國庫工作研究會于2006年成立。湘潭市中心支庫積極利用這一平臺，加強與政府、人大、財稅、商業銀行等相關部門的協調、溝通，助推地方經濟持續、健康發展。

關鍵詞：國庫研究會 服務水平 經濟發展

一、成立背景

湘潭市中心支庫為加強市財、稅、庫、銀、海關的協調配合，加強溝通，互通情況，充分發揮各職能部門在防范國庫資金風險、促進地方經濟發展中的作用，2006年3月21日，牽頭籌備成立了湘潭市國庫專業研究會。研究會由湘潭市中心支行、市財政局、國稅局、地稅局、韶山海關、各金融機構以及縣市區國庫等20個單位組成，湘潭市中心支行行長、國庫主任擔任研究會會長，各相關成員單位負責人任副會長，秘書處設湘潭市中心支庫。

二、主要做法

在市政府的高度重視和正確領導下，湘潭市國庫專業研究會湘潭市財稅庫銀工作的開展提供了一個良好的平臺。財政、稅務、國庫、海關、銀信機構等會員單位通力合作，開展了一系列卓有成效的工作。

（一）以聯席會議制度為突破點，助推工作開展

為發揮國庫專業研究會在國庫資金運行管理中的職能作用，確保國庫資金管理規范、業務運行穩健，研究會建立“每季一分析，半年一總結”的聯席會議制度。聯席會上各成員單位通報轄內國庫資金運行狀況，協調解決業務處理過程中的問題，交流對國庫經收業務的監督管理情況，促進全轄國庫管理工作順利開展。

（二）以資金風險防范機制為切入點，提高監管效果

國庫專業研究會著力構建“財、稅、庫、銀、關”五位一體的大監管機制，形成監管合力。每年聯合對國庫集中收付業務進行檢查，共同監督代理機構依法、依規辦理代理業務。在監管中注重借助外力，整合監管資源，發揮商業銀行主管部門的監管作用，與轄內金融機構市級分行聯合開展國庫經收業務交叉大檢查等等，自2006年以來共開展國庫經收業務大檢查4次，查處違規問題55個，下達整改意見書21份，并依法對3家金融機構在代理國庫業務過程中的違法行為進行了行政處罰，處罰金額共計10余萬元，有效規范了轄內銀行代理國庫業務行為，提高監管效果。

（三）以信息共享機制為著力點，滿足決策需要

國庫專業研究會充分利用人民銀行、財政、國稅、地稅的信息資源，要求各會員單位間建立信息共享機制，并由各單位確立一名信息聯絡員，每月向各成員單位提供有深度、前瞻性強的參考信息。2008年，湘潭市中心支庫對預算收支統計指標進行整合，制作系統、全面、簡明清晰的國庫統計數據簡表，定期報送至市政府、人大、財政部門，以供領導決策需要。

（四）以業務培訓機制為重點，提升業務素質

針對國庫集中收付改革、財稅庫銀橫向聯網上線運行、銀行卡機刷卡繳稅和“省直管縣”財政體制改革等新業務的開辦，國庫專業研究會先后組織師資力量，共同舉辦各類學習培訓班，4年來，共舉辦培訓班12期，受訓人員達450余人次。通過分層次、廣渠道、多形式的學習培訓，逐步提高了國庫工作人員的業務素質，為財政國庫體制改革的順利推進和各項國庫業務新系統的成功上線運行奠定了堅實的基礎。

（五）以國庫文化建設為出發點，搭建交流平臺

研究會積極探索先進的國庫文化建設之路，創辦《湘潭國庫工作研究》內刊，出刊18期，收集各類文章300余篇，為各會員單位交流信息、探討工作、推介經驗提供一個良好平臺；開展國庫文化主題詞的征集活動，將文化建設活動與工作實踐緊密結合，切實提升國庫人員的工作積極性、主動性和創造性；研究會每年組織會員代表進行外出學習考察活動，借鑒和學習其他省市國庫工作的先進經驗，考察前制定學習考察計劃，強化學習考察的效果和作用，活躍學術氛圍，開闊會員視野，得到各會員單位的好評。

三、積極成效

湘潭市國庫專業研究會的成立，有力推動了轄內國庫各項工作的發展，提升了國庫服務水平，收到良好效果。

（一）爭取領導支持，鞏固人民銀行經理國庫主導地位

研究會聘任常務副市長為名譽會長，市政府領導召集會議，湘潭市中心支庫負責協調，并牽頭籌劃組織各項活動。通過定期召開聯席會議，湘潭市中心支庫宣講政策、解釋制度、充分溝通，爭取到政府、人大對國庫工作的重視和支持，加強財稅部門的理解，既突出了人民銀行經理國庫的主導作用，較好地維護了人民銀行在地方黨政心目中的地位和形象，又促使了財稅庫銀職能部門間的協作意識不斷增強。

（二）加強業務培訓，提高國庫會計核算工作質量

通過構建學習培訓機制，聯合舉辦新業務、新系統和財稅體制改革培訓班，及時改進國庫會計核算操作流程，細化崗位職責，實行“雙人臨柜、互相監督”、“逐日核對、相互監督”、“事后監督和定期檢查相結合”三道防線堵關把口，湘潭市中心支庫已連續六年實現上報省分庫業務“零差錯”，國庫人員的業務素質和理論水平明顯提高，國庫資金安全得以保障。

（三）發揮橋梁作用，提升國庫工作服務水平

中心支庫充分發揮研究會的橋梁紐帶作用，牽頭召開專題會議，進一步提升國庫服務水平。一是協商解決預算收入及時入庫、過渡戶管理、國庫憑證規范化標準化、財稅庫對賬、電子繳稅等問題，確保稅款入庫及時無誤，深受有關部門好評，為全市預算收入計劃的順利完成發揮良好的協調作用；二是主動為政府分憂，開通專項資金劃撥“綠色通道”，將直補、社保資金及時下撥到專用指定賬戶，確保收款人在第一時間取到款項；三是構筑國債銷售協調平臺，確保國債管理機構和各承銷機構間的組織協調和信息溝通，提高國債發行的工作效率和影響，為進一步拓寬農村國債發行市場奠定基礎。

（四）建立合作機制，助推地方經濟健康發展

湘潭市中心支庫充分發揮研究會作用，建立銀企、銀政間的信息共享機制，助推地方經濟的發展。一是聯合舉辦銀企洽談會等活動。以座談會的形式與有信貸需求的重點企業進行面對面交流，各銀行機構深入實地了解企業發展狀況、產品市場前景以及企業融資過程中遇到的問題，向企業宣傳具有不同風格的信貸政策及其他融資產品，儲備了一批優質項目。二是建立政府與銀行的長效合作機制，滿足金融服務的需求。在新成立的經濟產業園區設立園區國庫，幫助其更好地發揮經濟龍頭的引導作用，加快產業集群發展，國庫在地方的工作滲透力和影響力不斷提高。

（作者單位：國家金庫湘潭市中心支庫）