關(guān)于做好國庫信息工作的幾點(diǎn)思考

摘要：國庫信息工作是人民銀行信息工作的重要組成部分，是國庫管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新中一項(xiàng)重要的、長期的基礎(chǔ)性工作，是上級部門科學(xué)決策和管理的重要依據(jù)。本文通過分析做好信息工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作原則和重要性，理順信息工作管理體制，探討了如何建立信息工作管理制度，以及做好信息工作的建議與對策。當(dāng)前形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國庫信息工作，對于國庫事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：國庫 信息工作 思考

國庫信息工作是人民銀行信息工作的重要組成部分，是國庫管理、業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新中一項(xiàng)重要的、長期的基礎(chǔ)性工作，是上級部門科學(xué)決策和管理的重要依據(jù)。新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國庫信息工作，對于國庫事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。國庫隊(duì)伍如何不斷暢通反映渠道，發(fā)揮參謀作用，提高材料質(zhì)量，提升工作水平，促進(jìn)全省國庫信息管理工作的指導(dǎo)性、針對性和時(shí)效性，是國庫人員值得思考的問題。

一、做好信息工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則

（一）加強(qiáng)信息工作的指導(dǎo)思想。在總行國庫局和中支黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)改革發(fā)展形勢，落實(shí)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，提高央行經(jīng)理國庫水平，按照安全、高效、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、廉潔、和諧的總方針，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在確保國庫資金安全的前提下，充分發(fā)揮國庫執(zhí)行、促進(jìn)、監(jiān)督職能，為政府、社會、民眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)我省國庫事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力打造新時(shí)期一流國庫。

（二）加強(qiáng)信息工作的方向目標(biāo)。理順建設(shè)健全國庫工作機(jī)制，完善信息工作管理制度；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、人員穩(wěn)定的國庫信息員隊(duì)伍；立足領(lǐng)導(dǎo)工作需要，按照“拓寬內(nèi)容，提升質(zhì)量，擴(kuò)大影響”的思路，努力提高國庫信息工作水平。

（三）加強(qiáng)信息工作的指導(dǎo)原則。國庫信息材料主要包括調(diào)研報(bào)告、信息報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析材料和其它材料（如國庫案例、國庫應(yīng)急管理動態(tài)等）等，遵循全方位性、主動性、及時(shí)性、滲透性“四項(xiàng)原則”加強(qiáng)信息工作。

二、做好信息工作的重要性

（一）信息工作是領(lǐng)導(dǎo)決策的“情報(bào)部”。科學(xué)的決策來源于正確的判斷，正確的判斷來源于準(zhǔn)確的信息。信息是謀事之道、成事之基、決策之源。只有基于準(zhǔn)確全面的信息做出科學(xué)決策，才能有效減少和防止“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”的現(xiàn)象發(fā)生。科學(xué)決策的過程，實(shí)際上就是一個(gè)信息輸入、輸出的過程。確定決策內(nèi)容，要靠信息分析；決策付諸實(shí)施，要靠信息傳遞；落實(shí)和完善決策，要靠信息反饋。可見，沒有信息，決策就會成為無源之水、無本之木。

（二）信息工作是顯示工作動態(tài)的“晴雨表”。信息工作涵蓋各項(xiàng)工作落實(shí)執(zhí)行情況、重要措施、存在問題的反饋及其建議等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程。信息工作要跟蹤督辦，對執(zhí)行情況和出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，保證領(lǐng)導(dǎo)決策意圖的正確實(shí)施。通過信息工作，能及時(shí)掌握各項(xiàng)工作的開展落實(shí)情況。

（三）信息工作是國庫工作創(chuàng)新的“催化劑”。信息工作能及時(shí)反映國庫業(yè)務(wù)開展中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新情況、新問題和新建議，特別是國庫服務(wù)創(chuàng)新工作的新舉措，領(lǐng)導(dǎo)同志的新觀點(diǎn)，熱點(diǎn)問題的新透視，解決問題的新建議，推動國庫工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

（四）信息工作是樹立國庫部門良好形象的“窗口”。通過開展信息工作，可以及時(shí)總結(jié)國庫工作的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果，反映到上級國庫部門，人行其它部門，推介到社會各領(lǐng)域。

三、做好信息工作要理順管理體制

（一）重視信息工作領(lǐng)導(dǎo)。各級庫主任、國庫部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對國庫信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作責(zé)任制，配備信息工作必需的人員，在思想上重視、工作上指導(dǎo)、行動上支持信息反映工作。要身體力行，深入基層國庫了解指導(dǎo)國庫工作，親自動筆撰寫調(diào)研信息，采取措施，調(diào)動各級國庫人員寫作積極性，鼓勵人人動筆寫信息，將工作所得、所悟轉(zhuǎn)化為信息，形成人人關(guān)心信息、人人捕捉信息、人人撰寫信息的良好工作氛圍。

（二）建立信息調(diào)研選題申報(bào)制度和聯(lián)合調(diào)研制度。根據(jù)上級國庫下發(fā)的備選重點(diǎn)信息調(diào)研課題，各級國庫根據(jù)工作實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)自選重點(diǎn)信息調(diào)研課題，由省分庫論證、甄選后，確定半年（當(dāng)季）重點(diǎn)信息調(diào)研課題、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間。對于涉及面廣、影響面大的課題，可采取聯(lián)合調(diào)研的方式。

（三）建立信息工作點(diǎn)評會和重要課題座談會制度。各級國庫要根據(jù)全轄信息反映工作開展情況，不定期召開信息工作點(diǎn)評會，對一個(gè)時(shí)間段的信息調(diào)研工作進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評，查找分析存在的問題和不足，研究探討當(dāng)前綜合信息的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，確定下一步信息反映要點(diǎn)。同時(shí)，每半年召開一次重點(diǎn)課題座談分析會，由下轄國庫和本級國庫信息員匯報(bào)課題研究思路、進(jìn)度，對每一項(xiàng)重點(diǎn)課題發(fā)表自己的看法，提出充實(shí)完善建議，以拓寬分析人員思路。

（四）建立“分工協(xié)作、數(shù)據(jù)共享”的機(jī)制。各級國庫要與同級政府及其統(tǒng)計(jì)等部門溝通，與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立健全“分工協(xié)作、資源共享”的機(jī)制。

四、做好信息工作要建立管理制度

（一）健全信息工作監(jiān)督考核機(jī)制。湖南省分庫全面修訂《全省國庫業(yè)務(wù)綜合考核評比辦法》，健全考核機(jī)制，提高信息工作考核比重。上報(bào)的信息材料，被《國庫情況反映》、《國庫論壇》、《國庫應(yīng)急管理工作動態(tài)》轉(zhuǎn)發(fā)，或被總行辦公廳《專報(bào)信息》或有關(guān)司局刊物刊發(fā)，或被總行領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院等有關(guān)部門批示的，均予以鼓勵加分；被分庫《國庫情況交流》采用的，視情加分。綜合信息未達(dá)到上報(bào)篇數(shù)，或全年未被分庫選取上報(bào)總行《國庫情況反映》、《國庫論壇》、《國庫應(yīng)急管理工作動態(tài)》的，或未被分庫《國庫情況交流》采用的，均視情予以扣分，以加強(qiáng)信息考核力度。

（二）建立信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。各級國庫要建立一支專業(yè)的信息隊(duì)伍，在轄內(nèi)挑選文字能力較強(qiáng)、有敏銳判斷力和分析能力的同志擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。要通過舉辦國庫信息工作等培訓(xùn)班，使信息人員進(jìn)一步明確信息工作的總體要求，增強(qiáng)對國庫信息的時(shí)效性、典型性、理論性、預(yù)見性的認(rèn)識。

（三）暢通信息報(bào)送渠道。各級國庫通過工作會、座談會等以會代訓(xùn)的形式，交流經(jīng)驗(yàn)、布置信息工作任務(wù)，提高信息人員對信息工作的認(rèn)識和信息寫作技能，同時(shí)通過不定期地通報(bào)當(dāng)前信息報(bào)送要點(diǎn)，引導(dǎo)關(guān)注當(dāng)前熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，充分發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，確保信息主渠道的暢通。

五、做好信息工作的建議與對策

（一）把握信息工作重點(diǎn)。信息調(diào)研不能脫離工作實(shí)際，否則就失去了生命力。因此，要注重把信息調(diào)研與國庫工作相結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，推動工作開展。要圍繞國庫重點(diǎn)工作抓典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；要圍繞開展國庫服務(wù)創(chuàng)新抓信息反映；要圍繞財(cái)稅體制改革、圍繞與資金運(yùn)行有密切聯(lián)系的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)抓信息調(diào)研；要圍繞監(jiān)管，防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)等抓典型案例報(bào)道。

（二）提高信息工作質(zhì)量。以“準(zhǔn)確、時(shí)效、特色、專業(yè)”為標(biāo)準(zhǔn)衡量信息的反映質(zhì)量。“準(zhǔn)確”就是要求在信息采集、整理過程中必須準(zhǔn)確反映事物的概貌和發(fā)展趨勢，反映的情況真實(shí)可靠。信息反映一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是“事例多、數(shù)據(jù)多”，盡量用簡明的語言，準(zhǔn)確地描述相關(guān)事例、數(shù)據(jù)關(guān)系及結(jié)果，使上報(bào)信息更具有典型性和代表性。在編報(bào)信息中，數(shù)字要準(zhǔn)確無誤；重大事項(xiàng)上報(bào)前，要層層把關(guān)，多方核實(shí)，確保萬無一失。“時(shí)效”就是超前思考、超前發(fā)現(xiàn)，做到快速及時(shí)。“特色”是信息工作的靈魂。要站在總行的高度、省分庫的高度和湖南全局的高度，圍繞總行、省分庫中心工作和決策的需要，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的新情況、新問題和新動向，挖掘具有湖南特色的信息，使國庫信息全面快速反映全省各級國庫的創(chuàng)新舉措及整體工作情況，使上級領(lǐng)導(dǎo)通過閱讀信息了解湖南整體工作動態(tài)。“專業(yè)”就是要做到連續(xù)性、規(guī)范性和獨(dú)特性的統(tǒng)一，要有針對性、時(shí)效性，還要著力提高質(zhì)量，要提煉歸納，反復(fù)斟酌，打造精品。

（三）注重信息調(diào)研成果的快速轉(zhuǎn)化。信息調(diào)研的目的是反映情況、交流情況、支持政策、推動工作。國庫是政府資金和金融資金的交匯點(diǎn)，人民銀行做好國庫工作，是加強(qiáng)與政府和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通的重要紐帶。為此，要注重加強(qiáng)信息調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，推進(jìn)內(nèi)外交流，促進(jìn)內(nèi)外配合，豐富國庫信息調(diào)研工作的素材和源泉。通過信息調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、提出建議，為上級國庫服務(wù)，為地方政府服務(wù)，為老百姓服務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)國庫工作開展，有效提高國庫調(diào)研成果的快速轉(zhuǎn)化利用。

（四）勤于信息工作反映。國庫信息聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)責(zé)任感和服務(wù)意識，充分認(rèn)識國庫信息工作對國庫事業(yè)發(fā)展的重要意義，努力為中央銀行、地方政府、財(cái)政等部門提供有參考價(jià)值的信息。

1、“眼要勤”。要善于從浩如煙海的信息中抓住精髓，既要堅(jiān)持眼睛向“上”，深入鉆研上級文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，準(zhǔn)確把握國庫工作大局，做到有的放矢；也要堅(jiān)持眼睛向“下”，摸清基層國庫工作脈絡(luò)和工作動態(tài)，特別要做到對一線工作和基層國庫工作的亮點(diǎn)和特色了然，確保信息內(nèi)容更加突出地方特色。

2、“腦要勤”。總結(jié)提煉是寫出高質(zhì)量信息的必經(jīng)環(huán)節(jié)。要善于捕捉工作中遇到的苗頭性、傾向性問題，從不同的角度觀察和分析問題，透過瑣碎的事物表象，抓住共性和本質(zhì)的東西。

3、“手要勤”。綜合信息員要養(yǎng)成多寫、多練筆的習(xí)慣，在多練中體驗(yàn)、提高，不斷摸索寫作經(jīng)驗(yàn)和寫作技巧，并要勤修改，精雕細(xì)琢、仔細(xì)打磨，樹立精品意識。

4、“腿要勤”。科學(xué)的決策離不開工作實(shí)踐。只有帶著問題，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，才能客觀反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要勤于向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作動態(tài)，爭取支持，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（五）拓寬信息材料搜集渠道。

1、始終圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策需要開發(fā)信息。領(lǐng)導(dǎo)講話既是思考的過程又是決策的結(jié)果，往往含有大量高層次信息。把為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)作為開展信息工作根本宗旨和目的，把不斷提高信息工作為領(lǐng)導(dǎo)決策和中心工作服務(wù)的質(zhì)量作為努力方向，注重研究和掌握上級行的最新政策動態(tài)，及時(shí)了解政策措施的貫徹執(zhí)行情況及效果，開發(fā)具有全局性、典型性和傾向性，能反映出國庫工作動態(tài)有助于領(lǐng)導(dǎo)決策的高質(zhì)量信息。

2、著眼全局，放眼長遠(yuǎn)。信息工作要在為國庫工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)政府的過程中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，體現(xiàn)其意義，提高其地位。在了解政府工作、金融工作大局的基礎(chǔ)上，從國庫部門的職能出發(fā)找準(zhǔn)在全局中的位置，發(fā)現(xiàn)工作中存在的與大局不相適應(yīng)的情況和問題，提出改進(jìn)意見和建議。

3、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題。典型引路是行之有效的工作方法，也是信息作用的具體體現(xiàn)。要善于總結(jié)和推介基層組織工作的一些好做法、好典型和好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國庫工作更好地開展。要注重從原始信息中篩選出最有典型性和代表性的信息進(jìn)行歸納綜合，將典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法轉(zhuǎn)化為信息。同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)問題、揭示矛盾、探尋規(guī)律。反映問題要真實(shí)可靠，核實(shí)清楚。要用辯證唯物主義的觀點(diǎn)分析問題，善于抓住事物的本質(zhì)，不要以偏概全。在反映問題的同時(shí)，還要注意提出解決問題的建設(shè)性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

4、善于從面臨的形勢中尋找值得關(guān)注的問題。經(jīng)濟(jì)、金融面臨的形勢復(fù)雜多變，要緊密結(jié)合黨和國家在各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在財(cái)政、稅務(wù)、國庫改革以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向前推進(jìn)的過程中，尋找和發(fā)現(xiàn)與國庫相關(guān)的值得關(guān)注的問題，針對數(shù)據(jù)中反映出來的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題開展調(diào)查分享和預(yù)測研究，并及時(shí)反映。

（作者單位：國家金庫湖南省分庫）