中國共產黨政治包容性的擴展及其當代價值

關鍵詞： 中國共產黨；政治包容性；當代價值

摘 要： 面對執政地位的挑戰和執政環境的變化，中共需在執政基礎、執政方式、執政力量等方面增強包容性，使其解決現實問題的空間更為寬廣，更好地發揮“社會整合”功能，鞏固黨的執政基礎，推進黨的執政能力建設和先進性建設。

中圖分類號： D251文獻標志碼： A文章編號： 10012435(2011)03026005

Political Inclusiveness and Contemporary Value of Communist Party of China

SHEN Yanpei(Research Center of Marxism， Anhui Normal University， Wuhu Anhui 241000， China)

Key words: the Communist Party of China; political inclusiveness; contemporary value

Abstract: Facing the challenge of ruling status and the changes of ruling environment， the CPC has to enhance the inclusiveness in the ruling foundation， governance， ruling power and so on， which enlarges the space to solve problems， help to exert the function of “social integration”， consolidate the party’s ruling foundation， and promote the construction of governing capability and advancement.

“包容”在中華文化中的含義就是求同存異、兼收并蓄。今天，“包容性”一詞已廣泛的運用于各領域，包括包容性增長、文化的多樣性與包容性、城市包容性、包容性民主、政黨的政治包容性等。對于現代執政黨而言，包容不同的信仰、不同的聲音、不同的政見等，是其政治自信、政治智慧和政治胸襟的體現。中國共產黨政治包容性最早體現在統一戰線的方針政策上，作為理論命題的提出，是對黨60多年來執政經驗的總結，是對執政規律認識的升華?！罢伟菪浴币辉~并未見諸于黨的綱領、報告、決議文本，但在學界已有涉及和使用。王長江在《現代政黨執政方式比較研究》一書中指出，日本自民黨“政治包容性極強，易于擴大和鞏固自己的社會影響”；在其《政黨現代化論》一書中強調，執政黨必須盡可能地贏得不同階級、階層、集團和群體的支持，努力表達他們的利益、愿望和要求，在意識形態上需更具靈活性和包容性。2010年范松仁、張洪萍在《廣西社會科學》更是發表了“論中國共產黨的政治包容性”的專論。

政治包容性并不是中國共產黨所獨有的特征，國際共產主義運動的指導思想馬克思主義就吸收借鑒了德國古典哲學、英國古典政治經濟學和空想社會主義的理論，蘊含“包容”的因子；為適應二戰后國際國內環境變化，國外一些執政黨的意識形態也呈現包容性的傾向。這是由執政地位黨的特殊性和社會結構的變化決定的。中國共產黨政治包容性的擴展是站在執政黨立場上而言的，但這并不意味模糊黨的階級性，摒棄主流意識形態的指導，而是必須堅持黨執政力量的主體、執政基本理念和核心價值體系，充分發揮主流意識形態對民眾的教育、灌輸和引導作用，以凝聚全國各族人民的意志和力量，實現黨的奮斗目標。因此，中國共產黨政治包容性擴展的實質是在保持核心價值不變基礎上的創新，是在一定時代條件下和社會現實中對其基本理論的具體化，以更好地適應社會發展，呼應民眾利益訴求，鞏固黨的執政地位。通過政治包容性的擴展，團結一切有利于發展中國特色社會主義事業的力量，運用一切有助于經濟發展、環境友好、政治民主、社會和諧、國家強大的手段和途徑，全面推進社會主義現代化建設。深入解讀中國共產黨政治包容性的內涵，探索其擴展的當代價值，有利于進一步發揮黨的“社會整合”功能，鞏固黨的執政基礎，推進黨的執政能力建設和先進性建設。

一、中國共產黨政治包容性擴展的內容

1949年以來，經歷革命、建設和改革的中國共產黨，已經由帶領中國人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。60多年來，黨所處的歷史方位已發生根本變化，長期以來所實施的路線、方針、政策無不顯示出海納百川、兼容并蓄的博大胸襟，多黨合作、政治協商、統一戰線、一國兩制等都展現出其強大的包容性；隨著世界形勢的發展和中國社會的轉型，執政黨也面臨新的挑戰，在推進黨的建設過程中，在發展中國特色社會主義的征程上，中國共產黨政治包容性的擴展更為明顯，其內容也更為豐富。

1．執政指導思想

執政黨的意識形態在社會意識中占主導地位，發揮社會整合的功能，而執政黨在充當“社會整合”工具的過程中，需要增強其意識形態的包容性，包容多元的社會思想意識，協調各階級、各階層、各群體的利益和要求。作為代表無產階級利益的馬克思主義政黨，馬克思主義是其主流意識形態。馬克思列寧主義傳入中國后，逐步為廣大中國先進的知識分子所接受，融入中國革命、建設和改革實踐中，成為黨的指導思想。伴隨馬克思主義中國化的歷史進程，中國共產黨人與時俱進，進行理論創新，中共十六大修正的《中國共產黨章程》明確指出：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想作為自己的行動指南”^［1］703，改革開放理論、社會主義市場經濟的認識、一國兩制等內容都是鄧小平理論包容性的凸顯，“三個代表”重要思想的提出增強了包容性，集中體現了馬克思主義的唯物史觀、群眾史觀、進步文化觀，為國家和人民指明中國特色社會主義經濟、政治、文化發展的道路。中共十七大修改的《中國共產黨章程》提出科學發展觀“是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”^［2］，“科學發展觀”、“和諧社會”的提出，呈現出中國共產黨指導思想包容性的擴展，為中國特色社會主義事業的推進提供了科學的理論支撐。

2．執政基礎

馬克思主義從來沒有宣布“無產階級利益至上”，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中莊嚴宣告：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立運動” ^［3］283，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益?！?sup>［1］285這就說明無產階級政黨本身就具有包容性的政治特質。改革開放以來，我國的經濟成分、就業方式、利益關系和分配方式等日益多樣化，出現諸多新的社會階層。中國共產黨需要包容各個進步階級、階層、群體，把黨的階級的先進性和廣泛的群眾代表性結合起來，共同致力于中國特色社會主義事業的發展。中共十六大黨章將黨的性質確立為：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！?/p>

^［1］703在黨員的條件上，規定：“年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。”^［1］711允許新的社會階層的先進分子加入黨組織，顯示了中國共產黨執政基礎的壯大；“兩個先鋒隊”的提出，既具有工人階級先鋒隊的性質，又具有廣泛群眾基礎，代表了最廣大人民的根本利益。

3．執政方略

執政方略是執政黨為實現其執政宗旨、執政目的和價值追求所選擇的一種關系全局的大政方針和戰略策略。一個執政黨能否制定和完善其科學的執政方略，不僅關系到其執政目標和執政使命能否實現，而且還關系到其執政地位能否鞏固。不同的執政方略，蘊涵著不同的執政理念、執政目標和執政方式，反映了對執政規律的不同認識。中國共產黨執政以來，為實現執政為民的宗旨和價值追求，站在時代發展的高度，制定正確的路線、方針、政策，其執政方略不斷豐富和發展，逐步走向成熟，顯示出多路徑、多方式的執政治國模式，擴展了其自身的政治包容性。中國共產黨以依法治國為最基本執政方略的同時，強調要與“以德治國”相結合；實施改革開放戰略，建立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，確立按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，積極對外開放，引進國外資金、先進技術和管理經驗等，大膽吸收人類文明的優秀成果，以開放豁達的胸襟與國際接軌、與現代文明接軌；不斷發展中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度，民主協商，集思廣益，凝聚社會各界智慧，有利于化解矛盾，協調各利益群體關系，保證穩定團結的政治局面；“一國兩制”在香港和澳門順利實現，祖國統一大業向前推進，統一戰線工作不斷創新，內涵更為豐富，統一戰線的不斷鞏固和壯大，體現了空前的廣泛性和巨大的包容性；積極發展中國特色社會主義文化，在堅持馬克思主義指導的同時，馬克思主義意識形態和中國傳統文化的包容品性已經潛移默化融入自身肌體，積極吸收和融合一切人類文明成果，推進中國文化及其結構的發展進步；科學發展、和諧社會理念的提出，更是展現出中國共產黨執政方略的包容，和諧社會需要人與人建立包容的心態，要求不同群體在共同理想的指導下求同存異，化解矛盾，真正做到民主法治、公平正義、誠實友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這一理念逐步被廣大群眾所接受，成為廣大人民的共識。

4．執政力量

“立黨為公、執政為民”執政理念的核心內容在于群眾觀點和人民利益，提高執政能力是人民的要求，而執政力量的源泉又在于人民群眾。作為執政黨要擴展自身的政治包容性，需要不斷加強自己的隊伍，積極吸納支持擁護黨的路線、方針、政策的廣大群眾進入黨的組織，增強黨的號召力和凝聚力。隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善，個體工商戶、私營企業主、職業經理等各種階層大量涌現，對“社會主義事業的建設者”的合理界定就充分體現中國共產黨的政治包容性。2001年7月1日，江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上指出，私營企業主是中國特色社會主義事業的建設者，其優秀分子可以加入黨的組織。隨后，中共十六大修訂的《中國共產黨章程》在黨員條件上，明確規定其他社會階層的先進分子可以申請加入中國共產黨，這相對于以往黨的組織成分較單一而言具有更大的包容性。新的社會階層作為中國特色社會主義事業的建設者，對增加國家稅收、擴大社會就業等都有重要貢獻。中國共產黨在積極肯定各種社會主義事業建設者的歷史地位時，激發了整個社會的活力，也壯大了黨的隊伍。同時，黨員干部隊伍是黨的事業的生力軍，是中國共產黨執政力量的支柱。鄧小平曾說過，對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。在加強黨的執政能力建設過程中，應注重從不同階層、不同群體、不同地區、不同民族、不同性別等多方面培養、選拔、任用人才，加大干部隊伍改革力度，讓廣大黨員干部深刻感受黨的包容氣度，全身心投入到黨和國家的建設事業中。正如中共十七屆四中全會中提出的，“堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來?！?sup>［4］20黨的隊伍的不斷發展，黨的干部選拔條件的不斷完善，都充分展示了中國共產黨政治包容性的擴展。

5．執政理想

中國共產黨的執政理想體現出最高綱領和最低綱領的統一。作為馬克思主義指導下的無產階級政黨，解放全人類，實現共產主義無疑是共產黨人追求的政治理想，但他們也深刻認識到離開具體歷史條件、脫離中國國情、無視人民的要求是無法實現這一目標的。中國共產黨追求執政理想實現都是融于具體的施政綱領中，都融于中國特色社會主義事業的發展中?！叭齻€代表”重要思想的提出，體現了人類社會發展、社會主義建設和共產黨執政的規律，體現了人類社會發展、社會主義建設和共產黨執政的需要，同時體現了人類社會發展理想、社會主義建設理想和共產黨的執政理想。黨提出“和諧社會是社會主義的本質屬性”，將“和諧社會”界定為馬克思主義政黨不懈追求的理想，在凸顯其政治包容性的同時，也讓人們看到這一執政理想的界定是站在人類社會發展動態進程的角度和高度的，展現了一個馬克思主義大黨，一個奪取全國政權并長期執政的黨能夠始終以立于世界潮流之頭、永葆青春活力的姿態，推動中國特色社會主義建設和中華民族的偉大復興，從而體現執政使命的歷史自覺。

二、中國共產黨政治包容性擴展的當代價值

中共十七屆四中全會指出，“黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的”，“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的?！?sup>［4］5在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中，中國共產黨需要勇于變革，其政治包容性的擴展正是其自身改革發展的重要體現，對于推進理論創新、凝聚民族力量、增強執政活力、加強自身建設、推進社會主義和諧社會的構建都有著突出的當代價值。

1．推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化，充分發揮馬克思主義的引導作用

意識形態的包容性是執政黨政治包容性擴展的應有之義，執政黨應該使自己的意識形態保持足夠的彈性，才能反映和容納社會大多數人的利益和訴求，保證自身的主導和引領地位。馬克思主義作為我國立黨立國的指導思想，需要彰顯其與時俱進的理論品質，緊密結合時代特征和基本國情，實現馬克思主義與中國實際的有機結合，總結黨領導人民創造的新鮮經驗，不斷進行理論創新，推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化，擴大意識形態的包容性，發揮黨的理論優勢，使發展的馬克思主義能夠站在當代中國思想的制高點上，讓人們在改革實踐中體會馬克思主義的真諦，使黨的意識形態能夠在全社會形成一種向心力和凝聚力，社會各種力量能夠在意識形態上尋求到認同感和歸屬感，這樣執政黨才能贏得廣泛群眾基礎，馬克思主義主流意識形態的領導和主導作用才能得到充分發揮。

2．全面貫徹落實科學發展觀，發揮“社會整合”功能，構建社會主義和諧社會

與一般政黨不同，執政黨具有強大的“社會整合”功能，通過整合社會，以維持社會的內部和諧和社會的整體性存在，求得國家政局的穩定，推動社會的發展。伴隨著中國改革開放和社會轉型，我國社會階層的分化、價值觀念的多元化、利益訴求的多樣化等都對執政黨的社會整合功能提出了嚴峻挑戰。王滬寧指出，“經濟發展使社會上的每個個人，每個集團，每個階層都具有了自己的經濟利益”，“他們就會要求參與政治生活，要求了解政治體系的活動過程，尤其關心政治體系的決策，關心政治活動將會給他們帶來怎樣的后果，經濟發展越是把一個社會結合成一個休戚相關的整體，人的政治意識就越強，政治參與的要求就越強烈。”^［5］ 這一社會趨勢，必然要求黨強化自身政治包容性，以充分發揮執政黨的社會整合功能。

科學發展觀作為中國共產黨執政理念的升華，提出社會全面協調可持續發展，其核心“以人為本”中的“人”，包括一切中國特色社會主義事業的建設者和貢獻者，能夠調動一切積極力量致力于社會發展，把利益共享主體自身的全面發展與社會進步融合起來，互相包容，體現出中國共產黨政治包容性的擴展，為執政黨充分發揮社會整合功能提供了科學的指導思想。中國共產黨把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面，主動吸收意識形態變化中的積極和合理成分，以社會主義核心價值體系整合社會思想，堅持執政為民、和諧發展的理念，制定科學、正確的路線、方針、政策，協調社會關系和各階級、各階層、各群體之間的關系，化解矛盾，理順情緒，將全體社會成員的分散利益集中為系統的利益要求和政治意識，保證社會開放、公平、正義，通過承認異質性的包容性整合方式，激勵社會各階層為中國特色社會主義事業貢獻力量，努力形成多元化主體各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，使發展成果惠及全體社會成員，推動社會主義和諧社會的構建。

3．把握新形勢下黨的執政規律，鞏固黨的執政基礎，增強中華民族的凝聚力

任何政黨都有其階級基礎，代表著一定階級的意志和利益，中國共產黨自成立之日起，始終堅持工人階級先鋒隊的性質，為保持自身的先進性奠定了堅實的階級基礎。隨著中國共產黨執政地位的確立和執政方位的轉變，需要增強黨的階級基礎，擴大黨的執政基礎，提高黨的社會影響力和凝聚力。執政基礎包括階級基礎、群眾基礎、社會基礎，是執政黨執政地位賴以維持和鞏固的基本條件，即依靠誰、依靠什么執政的問題，其核心是人民?！皞ゴ蠖D巨的建設有中國特色社會主義事業，需要全社會各個方面忠誠于祖國和社會主義的優秀分子，以自己的實際行動帶領群眾共同加以推進?！?sup>［6］中國共產黨政治包容性的擴展能夠積極吸納其他階級、階層中符合黨員條件的先進分子，壯大工人階級政黨的階級基礎；把握改革開放以來社會階級結構的深刻變化，立足執政為民，擴大黨的群眾基礎，調動一切積極因素，努力形成合理、和諧的社會結構，共同致力于中國特色社會主義事業，形成強大的民族凝聚力，更好地應對國內外復雜局勢，實現中華民族的偉大復興。

4．推進黨的先進性建設和執政能力建設，增強黨執政合法性和有效性，保證黨始終走在時代前列

在現代國家與社會中，執政者的執政資源主要來自于“經濟發展”和“社會認同”兩方面。中國共產黨政治包容性的擴展推動社會整合，促進中國經濟社會發展，執政的落腳點在于實現人民群眾的根本利益，很大程度上獲得社會成員的政治認同和社會認同，為執政有效性奠定合理的價值基礎；執政過程、執政制度、執政結果的有效性又為執政合法性提供了有效的現實支撐，二者良性互動，成為中國共產黨治理國家和整合社會的重要動力。執政合法性的鞏固和執政有效性的增強，把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，團結和帶領各族人民把中國特色社會主義事業不斷推向前進，正是其先進性的根本體現。同時，黨員先進性是黨的整體先進性的基礎和前提，黨的階級基礎和群眾基礎的不斷壯大，新的社會階層中優秀分子進入黨組織，改革干部隊伍建設，都為黨的組織增添了新鮮血液，多黨合作政治協商制度的逐步完善、新時期愛國統一戰線的不斷發展等方針、政策使中國共產黨的包容空間得到空前拓展，為黨和國家建設調動了各種積極因素，展示出黨的先進性。

黨的先進性是加強黨的執政能力建設的基礎，先進性建設是黨的建設的永恒主題，為執政能力建設提供動力；執政能力建設是黨執政后黨建設的根本主題，為黨的先進性建設提供目標。中國共產黨政治包容性的擴展彰顯黨的先進性同時，也為推進黨的先進性建設和執政能力建設創造條件，促使黨堅持以執政能力建設和先進性建設為主線加強自身建設，科學執政、民主執政，提高其總攬全局、協調社會的能力，凝聚各方面的人才和力量，通過發揮黨員干部的模范帶頭作用，始終代表中國先進生產力發展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民的根本利益，推進中國特色社會主義事業。

參考文獻：

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責任編輯：陸廣品