利益矛盾綜論

摘要：由于現代社會利益主體的多元化，利益矛盾往往多種多樣，由此組成了一個復雜的縱橫交錯的利益矛盾網絡。對于客觀存在的利益矛盾如果不能及時有效地化解，就有可能激化并危及社會的和諧和穩定。因此，研究利益矛盾，對于推進科學發展、促進社會和諧，無疑具有十分重要的意義。

關鍵詞：利益矛盾；和諧穩定；利益矛盾化解的途徑

中圖分類號：B037 文獻標識碼：A 文章編號：1003－854X(2011)05－0037－06

市場經濟，實質上是一種利益驅動型經濟，人們在市場經濟條件下通過對利益的不斷追求。進而推動市場經濟的繁榮和發展。然而在人們追求利益的過程中，由于不同的人獲得利益的方法手段不同，因而不可避免會產生利益矛盾。對于客觀存在的利益矛盾如果不能及時有效地化解，就有可能激化并危及社會的和諧和穩定。因此，深入研究利益矛盾問題，對于推動科學發展、促進社會和諧，無疑具有十分重要的意義。

一、利益矛盾及其具體表現

世界充滿了矛盾，沒有矛盾就沒有世界。在所有的矛盾中與人最直接相關、表現最集中的就是利益矛盾。那么，什么是利益矛盾?所謂利益矛盾，是指人們因獲取利益的條件、方式和多寡的差異而造成的矛盾。由于現代社會利益關系的多元化，利益矛盾往往多種多樣，由此組成了一個復雜的縱橫交錯的利益矛盾網絡。

就利益的實現主體而言，主要表現為三種利益矛盾：一是個體因利益無法順利實現而表現為多種需求與稀缺利益對象物之間的矛盾：二是個體利益無法同時實現而表現為經濟利益與非經濟利益之間、內在利益同外在利益之間、表面利益同根本利益之間的矛盾等；三是個體利益無法進一步實現而表現為當前利益同長遠利益之間的矛盾。主體之間利益矛盾之所以產生主要是因為不同利益主體之間存在著利益博弈關系。所謂利益博弈，是指人在追求利益的過程中處于一種相互依存的狀況，作為理性的人，他必須預測其他人的行為來選擇自己的最佳行動方案，從而達到自身利益的最大化。個人同社會(他人)、國家之間處于一種相互依存的狀態，個人會根據國家以及社會的決策來決定自己如何行動。進一步說，國家以及社會的制度設計促使個人做出某種行為或不做出某種行為。利益博弈的過程，就是利益主體在相互依存狀態下對利益得失的預測和計算，作為一個理性的人，得大于失則進，得不償失則退。

就利益的實現形式而言，也表現為三種利益矛盾，這就是經濟利益矛盾、政治利益矛盾和文化利益矛盾。本文所述利益矛盾主要是指這三種矛盾。

從經濟利益矛盾來看，目前集中表現在下列問題上：一是因土地征用、違法用地、違法建筑、承包糾紛、權屬糾紛、農村宅基地審批、生態公墓建設等引起的矛盾。涉地問題涉及村民的切身利益，金額較大，既有個體矛盾糾紛，也有群體性矛盾糾紛。二是因涉法涉訴引起的矛盾，如案件證據缺失或法律依據不足，或已經得到處理而對結果不服，或者損害難以依法得到補償，上訪人情緒激烈，調處和穩定難度很大，容易造成重復上訪。此類問題，以前都以個訪為主，近年來規模呈擴大趨勢，還出現涉法個訪對象相互串聯結伴集體越級上訪現象。三是因低保、補助、救濟、定補等問題而引起的矛盾，突出的有不同年代退役軍人要求定補、原離崗民辦教師要求恢復教師待遇、企業退休人員要求行政待遇、精減下放人員要求退休待遇及一些生活困難人員要求補助和社會救濟等問題。這類問題除個別要求補助、救濟的問題外，其他要求待遇的問題都有明確的政策界限，而且許多是上級規定不能亂開口子的，比如離崗民辦教師、1954年補充兵、企業退休人員、精減下放人員等，這些群體長期集體串聯，有些問題甚至跨地區串聯，是集體上訪和重復上訪的突出問題。四是隨著城市化、工業化的加快，以及群眾環保意識、規劃意識的增強，城建環保方面的矛盾不斷增多。五是其他類型的利益矛盾。如歷史遺留問題、村級組織建設、企業改制、農村利益糾紛等等。

經濟利益矛盾表現最突出的還是因收入差距過大產生的矛盾。目前收入差距擴大具體表現在四個方面：一是城鄉居民收入差距擴大。城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入之比由1996年的2.27:1擴大到2008年的3.36:1，絕對額的收入差距已經超過1萬元，如果加上城鎮居民所享受到的各種福利，城鄉之間的收入差距可能達到5:1。二是地區收入差距擴大。據《中國西部經濟發展報告(2008)》，從城鄉居民人均收入看，西部地區城鎮居民人均可支配收入低于東部地區，但與東北和中部地區的差距不明顯。在全國收入最低的10個省份中，西部地區占了8個，甘肅和新疆是排名最低的兩個省區，甘肅的城鎮居民可支配收入僅相當于上海的42.1％；西部地區農村居民純收入與其他地區差距十分明顯，排名最低的11個省全部是西部地區。收入最低的甘肅僅是收入最高的上海的22.44％。目前這種擴大的趨勢并沒有得到根本遏制。三是行業收入差距擴大。據勞動和社會保障部副部長步正發披露，目前，電力、電信、煙草、金融、保險、水電氣供應等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。四是社會成員高低收入差距擴大。據國家統計局城市社會經濟調查總隊2005年對全國54000多戶城鎮居民家庭抽樣調查資料顯示，10％的居民占有45％的城市財富，而財富最少的10％居民，只占有全部城市財富的1.4％。我國城鎮居民收入差距最高達10.7倍。標志貧富差距的基尼系數2000年達到0.417，超過0.4的國際警戒線。2004年的基尼系數為0.465，2007年的基尼系數達0.48，近期已經達到0.50左右。世界銀行報告顯示，最高收入的20％人口的平均收入和最低收入20％人口的平均收入，這兩個數字的比在中國是10.7倍，而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。這也就意味著，改革開放以來，我國由世界上居民收入最平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一。盡管目前我國的收入差距尚處在可控制的范圍之內，有其合理、合法的一面，但如果差距繼續懸殊，而且任其擴大，就會造成各方面的嚴重后果。收入差距合理、合法、適度，有利于調動人民群眾的生產積極性，有利于促進生產力的發展；不合理、不合法和過大的收入差距，不僅背離了社會公平和正義，而且直接損害人民群眾的利益，尤其是靠行賄受賄、貪贓枉法、偷稅漏稅、假冒拐騙、利用關系等不合理、不合法的手段多占利，使群眾心理失衡、矛盾加劇，已成為當前引發群體性沖突事件的重要誘因。

從政治利益矛盾來看，主要表現在：一是政府為社會整體利益推進改革的既定目標與人們以自身利益為衡量尺度導致改革動力不足的矛盾。改革之初，我們面對著一系列積重難返的問題，采取的是迂回的、漸進的步驟推進改革。這樣做，旨在使絕大多數人都受益，避免了社會的動蕩，人們的滿意度比較高。但這種做法的負面效應就是繞開了成本高、風險大的深層次矛盾和問題。隨著改革的深入，觸及到舊體制的“硬核”部分。舊的問題浮出水面，與此同時，也產生了許多新的問題。特別是國有中小企業改革步履艱難、城鎮失業人員增多，這直接涉及群眾的切身利益。在新舊體制轉軌而且都無法充分發揮體制性驅動作用的情況下，人們對改革的預期目標與實際出現了差距，再加上各種腐敗和消極現象的滋生蔓延，導致人們對改革的評價逐漸降低，改革動力弱化。二是人民群眾日益增長的民主意識、議政意識與目前存在的政治體制不相適應的矛盾。其中突出地表現為人民群眾與一些干部以權謀私，搞權錢交易、以權代法、壓制民主、強迫命令等之間的矛盾。近幾年發生的涉農惡性案件，絕大多數都是由于干部作風粗暴引起的，一方面，由于民主制度還不完善，群眾的正當要求缺乏正常的渠道予以合理解決：另一方面有的干部平時不管，有事“鎮反”，使一些本可避免或能夠解決的矛盾沒有及時化解，直接或間接地激化了矛盾。可以這樣說，大多數的群體性事件都是因為干群關系處置不當引發的。

從文化利益矛盾來看，一是人們受自身文化素質的制約與參政、議政等意識不斷增強的矛盾比較突出。馬克思認為，人們必須先有衣食住行的基本保證，然后才有可能從事政治、精神等社會生活。不難理解，只有當社會生產能夠為人民群眾提供較為富裕的物質生活，人們達到一定程度的文化水準時，才能追求較高層次的政治和精神生活。隨著改革開放的深入發展，社會生產力的極大提高，為滿足人們的文化需求提供了一定的條件。但是，我國生產力的落后狀況不可能在短期內得到根本的改善。這種狀況不僅反映在社會文化設施的硬件方面，更重要的是體現在社會成員文化素質的軟件上。據統計，全國文盲和半文盲還占全國總人口的四分之一。其中，西部地區和少數民族情況較為嚴重。由于受教育的程度不同，人們參與政治生活的機會和程度也就會不同，因為“文盲是處在政治之外的”。這樣一來，不同階層、群體的利益和要求反映的渠道自然受到限制，參與其他社會活動也受到影響。二是文化領域中存在的利益矛盾在思想上反映出來。如以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和正確的政績觀與忽視人民切身利益、浪費資源、破壞環境、違反自然規律的非科學發展觀之間的矛盾；市場經濟中培育起來的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神與種種拜金主義、享樂主義和極端個人主義之間的矛盾；社會主義的進步思想文化與封建主義、資本主義的各種腐朽思想文化之間的矛盾；人們在世界觀方面的差異及由此引起的種種矛盾等等就非常尖銳。

二、利益矛盾的特點及對經濟社會發展的影響

1、利益矛盾的基本特點

由上述分析。不難發現，目前我國的利益矛盾具有如下鮮明特點：

第一，經濟利益矛盾成為各種矛盾的焦點。在計劃經濟條件下，由于強調“以階級斗爭為綱”。政治斗爭掩蓋著利益沖突，矛盾集中表現為思想認識上的矛盾。市場經濟條件下由于強調物與物的交換，因而在大量的人民內部矛盾中，經濟利益矛盾表現最突出，所占的比重也最大，人們之間的政治、文化利益沖突都可以從經濟利益上找到根源。經濟利益矛盾的解決成為解決其他利益矛盾的基礎。據北京市勞動保障局的資料，僅2007年上半年北京市各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件7358件。涉及勞動者10047人，其中因勞動報酬引發爭議3317件，因經濟補償、賠償引發爭議1974件，兩類爭議共占爭議總量的72％。通過對這些案件的分析不難得出結論：經濟利益矛盾確實已成為各種矛盾的焦點。

第二，利益矛盾的內容增多層面擴大。所謂內容增多，就是由過去主要是特權思想、官僚主義構成特殊利益矛盾，擴展到經濟、政治、文化、社會生活各個方面都出現了種種利益矛盾。所謂層面擴大，就是由過去只有極少數干部可能卷入利益的旋渦之中，擴大到不同的利益集團同時卷入利益的競爭，社會利益關系呈現出多元、復雜的格局。國家、集體與個人之間，領導者、管理者與普通群眾之間，個體、私營業主與政府、雇員之間，不同所有制企業之間，不同行業之間，在崗與下崗工人之間等等不同利益主體之間的矛盾突顯。

第三，利益矛盾的強度進一步加劇。過去人們之間的利益矛盾比較隱蔽、沖突也不激烈，充其量就是小打小鬧，但現在由于利益矛盾日益突出，特別是收入差距的擴大，使人們的不平衡情緒不斷積累，在高收入者的舒適生活和優越感面前。低收入者充滿失望和憤怒。再加上一些干部的為政不廉、執政不公，甚至仗勢欺民、草菅人命等，造成矛盾激化的可能性越來越大。一些矛盾糾紛，特別是群體性事件和集體上訪的背后，常常有事件的策劃者、組織者，甚至分工明確，有計劃有目標，且有經費保障，一些別有用心人員還采用經濟激勵、欺騙許諾、威嚇脅迫等形式鼓動群眾鬧事或信訪，把矛頭直接指向黨委和政府，以達到向黨委和政府施加壓力、按照自己的心理預期解決問題的目的。近年來發生的許多群體性事件都具有一定的對抗性，常常發展到沖擊黨政機關、堵塞交通，甚至出現打砸搶等非法活動，以致出現局部騷亂，直接影響社會的和諧和穩定。

第四，對利益矛盾的關注度越來越高。利益問題涉及到千家萬戶和每個人的實際利益。特別是黨政領導干部腐敗現象禁而不止，腐敗分子懲而不絕，而且大案要案持續增長，涉及金額多達幾百萬、幾千萬，甚至上億元，腐敗案件涉及的人數往往多達幾十人，甚至上百人。可以說腐敗嚴重地損害黨的形象，破壞黨同人民群眾的關系。由腐敗所引發的利益矛盾往往成為民眾關注的中心話題，民眾不僅從自身利益出發關注腐敗問題，更多的還從國家、民族的利益和前途來關注腐敗問題。

2、利益矛盾對經濟社會的影響

利益矛盾的多發和突顯，既反映了社會生活中各種矛盾的碰撞與磨擦比起過去更加錯綜復雜，又在一定程度上反映了社會的進步、發展和充滿活力。正確認識和化解多發和突顯的利益矛盾，可以有效地調動人民的積極性和創造力。如果不能正確認識和化解利益矛盾，而是任憑利益矛盾積累并發展，必將對社會的和諧與穩定造成巨大的破壞。那種認為只要把經濟搞上去，利益矛盾就會自然解決，以及認為利益矛盾是小事不值得花太多精力的想法，都是幼稚可笑的，也是錯誤的，必須堅決糾正。要從鞏固我們黨的執政地位、從維護社會和諧穩定的大局出發，充分認識利益矛盾對經濟社會發展造成的重大影響。

首先。利益矛盾直接影響到黨的執政地位的鞏固。實踐證明，無產階級政黨一刻也不能脫離群眾，黨群關系是事關成敗和黨的生死存亡的根本問題。我們黨是靠緊緊地依靠人民群眾才奪取和建立政權的，要鞏固政權同樣離不開人民群眾的理解和支持。當前，利益矛盾正是人民群眾最為敏感的問題，也是影響黨群關系的突出問題，同時還是檢驗黨執政水平的重要課題。利益矛盾解決得好，群眾就會切實體會到我們黨不僅聲明是代表最廣大人民群眾根本利益的黨。而且也是有能力有辦法解決各種錯綜復雜矛盾的黨。群眾就會衷心地支持和擁護黨，黨才能鞏固自己的執政之基。

其次，利益矛盾直接影響到改革的進一步深化。從利益結構的角度來分析，改革本身就是社會利益結構的調整，而利益結構的調整顯然會使得一些集團或群體獲得利益，同時會使得另一些集團損失利益。這樣一來，各種利益關系主體必然發生碰撞。當改革觸及到一部分社會成員的既得利益和權力時，會引起他們不同程度的抵制。就是在改革中得到利益的某些人，也可能因為和自己的期望值有差距而產生不滿。要推進改革。就必須以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標準，形成讓絕大多數人滿意的利益格局。處理好各種利益矛盾，既是解決改革中出現的問題，也是為改革深入提供動力。

再次，利益矛盾直接影響到我國經濟和社會發展目標的實現。發展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵要靠經濟和社會的發展。推動經濟和社會發展要靠發揮勞動者的積極性和創造力。當前不斷增長的各種利益矛盾特別是收入分配上的矛盾。明顯地影響著人民群眾積極性、主動性和創造性的發揮。要調動一切積極因素，使廣大人民群眾身上蘊藏的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，成為推動我國經濟、社會發展的巨大力量，就要從解決現實中存在的各種利益矛盾人手，特別是從解決日益擴大的收入差距人手，真正讓人民群眾享受到改革發展的成果，只有這樣才能理順廣大人民群眾的情緒，激發出人民群眾的創造熱情。群眾的積極性調動起來了。實現經濟和社會發展的戰略目標就有了可靠的保證。

最后，利益矛盾直接影響到社會穩定局面的形成。我國正處于經濟發展和經濟體制轉軌的關鍵時期，各方面利益關系變動較大，各種矛盾碰撞非常激烈。有學者認為，今后5－10年可能是中國發展史上至為關鍵的一個高風險社會時期，長期積累的矛盾、危機，隨時可能爆發。穩定壓倒一切，保持社會穩定對于構建社會主義和諧社會至關緊要。只有積極主動出擊，采取各種措施解決目前面臨的錯綜復雜的利益矛盾，才能及時化解各種不安定因素，實現國家的長治久安。否則，我們已經取得的成果可能會得而復失，千載難逢的發展機遇也將會被葬送。

三、化解利益矛盾的現實途徑

正確認識和化解當前日益突出的利益矛盾。說到底是一個對待人民群眾的根本立場、根本態度問題。而化解利益矛盾，必須以科學發展觀為指導。堅持以人為本，實現經濟社會的全面協調可持續發展，切實把實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點。實踐證明，只有妥善處理和解決好利益矛盾。才能促進經濟社會全面協調可持續發展。

1、實現又好又快發展是化解利益矛盾的基礎

一般來說，人民群眾利益的實現程度是與社會生產力的發展水平相一致的，較高的生產力水平能夠較大地滿足人民群眾的利益需要。在低下的生產力狀況下，只能是普遍的貧窮，根本談不上利益的滿足。目前現實生活中大量的利益矛盾，無論是經濟利益矛盾，還是政治、文化利益矛盾。從根本上說，都是由經濟利益矛盾決定的。在整體上受到我國社會主義社會主要矛盾的制約。只有堅持以經濟建設為中心，保持經濟又好又快的發展，切實把經濟搞上去，大量利益矛盾的解決才有現實的基礎。如果經濟大起大落，或發展較慢，就不僅不能解決現有利益矛盾，而且還會產生新的更加尖銳的利益矛盾。有人說，大發展，小困難；小發展。大困難；不發展，最困難，這是很有道理的。那種認為經濟不發展，就不會產生利益矛盾的觀點，是完全錯誤的。經濟發展了，物質財富增加了，解決各種利益矛盾的回旋余地才大，才會更加得心應手，正如鄧小平同志所說“從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾問題時就立于主動地位”。也只有在經濟發展社會不斷進步的基礎上，推動環境、社會、文化諸方面的全面協調發展，努力提高社會發展的綜合水平，才能使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

2、發揮政策導向作用是化解利益矛盾的前提

按照以人為本的原則和科學發展觀的要求，必須努力發揮政策的導向作用。馬克思主義政黨在執政之后，承擔的一個重要職責就是維護社會公正。要在促進發展的同時，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，首先就必須在政策中體現公平。當前主要是做好三方面的工作：一是要把實現社會公平作為基本的分配政策導向。社會主義和諧社會必須是一個分配比較合理的社會，否則社會和諧就無從談起。因此，要正確處理效率與公平的關系。要加大政府調節再分配政策的力度，合理調整不同階層的利益結構，調節好社會成員之間的收入差距。努力遏制貧富差距、地區差距和城鄉差距的無限擴大。二是要從政策上保障競爭機會的平等。傳統的城鄉二元分割政策，在很大程度上限制了機會的平等特別是競爭起點的平等。因此，要逐步消除戶籍、教育、就業、身份等方面的政策性障礙，促進農村剩余勞動力的轉移，保護進城務工人員的合法權益。三是要努力制定促進經濟社會全面發展的政策。在制定促進經濟較快發展政策的同時，要進一步制定加強科技、教育、文化、環境保護等社會事業建設的政策，努力完善收入分配、社會保障、教育和公共衛生等方面的政策和制度，切實維護和實現人民群眾的利益。

3、堅持做到依法辦事是化解利益矛盾的根本

在社會主義條件下，法律除了體現專政的功能外，還具有調節人民內部矛盾的功能，它把人民內部的各種權利義務用法律的形式規定下來。成為人們行為的準則。當人們之間發生利益矛盾時，通過法律進行調解是解決矛盾的基本途徑。因此，要加強和完善人民調解工作，真正發揮其化解矛盾的作用，當權利和義務關系遭到破壞產生矛盾時，法律是解決矛盾的準繩。法治是現代國家調節社會關系、維護社會秩序的最根本、最有效的手段。堅持依法辦事，首先要依法行政，消除長官意志，規范政府行為。其次要堅決克服執法不公、濫用職權等現象，千方百計避免因執法工作中的過錯引起群眾新的不滿。再次要嚴厲打擊各種不法行為，防止某些社會成員的非理智性和破壞性行為，充分體現法律的尊嚴。最后要大力普及法律知識，引導、教育干部群眾運用法律手段解決各種矛盾糾紛，逐步把處理利益矛盾納入法制化、規范化的軌道，充分發揮法律在維護社會和諧穩定中的第一道防線作用。

4、建立健全利益機制是化解利益矛盾的關鍵

改革在很大的意義上可以說是一種利益結構的調整，因為改革就是要打破原有的利益格局。而在打破原有利益格局的過程中往往會誘發各種利益矛盾。因此，我們在推進改革的過程中一定要把握好改革的力度、發展的速度和社會的承受程度，正確協調處理好最大多數人的利益和部分人利益的關系。我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。不過，最重要的還是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，“最大多數人的利益是最緊要和最有決定性的因素。這是馬克思主義的基本觀點”。而協調和處理好利益矛盾，關鍵是建立健全四個長效利益機制：一是利益表達與反應機制，讓不同的社會利益群體有表達自己利益訴求的正常途徑；二是利益協調與兼顧機制，要求制定的政策能夠公平地反映和協調不同地區、不同行業、不同階層、不同群體的利益，在堅持最廣大人民根本利益的基礎上。兼顧最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益，充分考慮社會各方面的承受能力，堅決反對和糾正各種侵害群眾利益的行為；三是利益共享與保障機制，就是確保全體人民享受改革和發展的成果，保證困難群眾的基本生活條件，維護他們的基本權益，尊重他們的人格尊嚴；四是利益責任機制，一方面，黨和政府在協調社會利益關系上負有主要責任，在制定政策時應最大限度地兼顧不同群體的利益，在推進經濟社會發展中努力實現各方利益同步增長，努力使全體人民共享經濟社會發展的成果。另一方面，廣大群眾也要增強主人翁意識和社會責任感，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，用長遠的眼光來看待當前存在的問題和困難，在積極表達訴求、反映問題的同時，對暫時的困難予以充分理解。

5、加強思想政治工作是化解利益矛盾的保證

利益矛盾的產生原因很多，有許多矛盾是思想認識和精神境界方面的，即使由實際利益引發的矛盾，也有一個如何正確認識和對待的問題。思想政治工作對化解這些矛盾有“扶正祛邪”、“活血化淤”的作用。人們的思想境界提高了，對待利益得失的態度就會更加理智，就能正確認識客觀存在的實際問題，增強大局意識、長遠意識。但僅有思想政治工作還是不夠的，還必須把解決思想問題和全心全意地解決實際問題結合起來。要充分掌握群眾的思想動向，了解群眾的需要，防止思想政治工作與解決實際問題“兩張皮”現象。當前亟需建立健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，爭取把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，從源頭上解決事關群眾切實利益的問題。要把思想政治工作做深、做細、做實，保障群眾安居樂業，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。一般來說，解決利益矛盾應采取“可散不可聚、可順不可激、可解不可結”的方法，既要說服教育、溝通協調，更要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，對一時無法解決的問題，要耐心懇切地向群眾解釋清楚，既講道理又辦實事。既以理服人又以情感人，滿腔熱情地幫助群眾解決實際困難，才能從思想和問題兩個方面堵住矛盾產生的源頭。要通過不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的能力，不斷暢通人民群眾的信訪渠道，完善聯系群眾制度，逐步開辟多種民意表達途徑，并充分發揮城鄉自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，從而為建設和諧社會創造良好的社會環境。

6、加大打擊腐敗力度是化解利益矛盾的切入點

黨內存在的腐敗現象，不僅嚴重侵蝕黨的肌體健康，也直接剝奪人民群眾的實際利益，是引發、激化利益矛盾的重要原因。因此，加大反腐敗力度就成為化解利益矛盾的切入點。鏟除和根治腐敗，首要的是要狠抓黨風廉政建設，管好和管住干部：一是要教育廣大干部真正樹立公仆意識，

“必須真正代表人民掌好權、用好權，而絕不允許以權謀私。絕不允許形成利益集團”。在逐步實現全國人民共同富裕的過程中，首先要支持和幫助群眾富起來，而不能只考慮自己如何富，更不能利用手中的權力謀取不正當利益；二是教育廣大干部樹立民主意識，增加工作的透明度，自覺地將自己置于人民和法律的監督之下；三是教育廣大干部轉變作風，克服種種嚴重脫離群眾的現象，堅決反對形式主義和官僚主義的歪風，努力為群眾辦實事、辦好事，忠誠地為群眾謀利益。只有把關心群眾、服務群眾的工作切實做好了，黨才能始終保持與人民群眾的血肉聯系，才能無往而不勝。在加強教育的同時，運用法律手段嚴厲懲治腐敗，以法治貪，讓腐敗分子身敗名裂。要通過強力反腐，使廣大干部不想貪、不能貪，也不敢貪。反對腐敗是一項最有說服力、也最有益于利益矛盾解決的民心工程，只有依靠群眾堅持不懈地開展反腐敗斗爭，才能以黨風廉政建設的實際成果取信于民，為化解利益矛盾創造良好的條件。

(責任編輯 胡靜)