淺析中國特色社會主義政治發展道路的特點

摘要：在改革開放的實踐中，在總結經驗教訓的基礎上，在中國特色社會主義理論體系的指導下，我們已經初步探索出了一條中國特色社會主義政治發展道路。這條道路與西方式政治發展道路和我國以往的政治發展道路都大為不同，具有一系列鮮明的特點，是指引我國社會主義民主政治不斷向前發展的基本道路。

關鍵詞：中國特色社會主義；政治發展道路；民主政治

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1003－854X(2011)05－0010－04

始于1978年的改革開放讓中國社會發生了翻天覆地的變化。改革在經濟領域不斷深入，中國特色社會主義市場經濟體制逐步建立起來并得到了充分的發展和不斷的完善，中國的綜合國力也由此有了巨大的飛躍。隨著中國經濟發展逐漸展現其活力和成效，中國的政治發展備受世人關注。未來選擇走什么樣的政治發展道路，不僅關系到中國特色社會主義建設的全局，關系到黨和國家的前途命運，而且也關系到每一個中國人的切身利益。人們逐漸認識到。中國的政治發展是與特定的社會、特定的時代以及特定的歷史任務結合在一起的，中國的政治發展道路必須具有鮮明的中國特色和時代特征，不能照搬經典理論和各國經驗。

中國共產黨自執政以來就積極探索適合本國國情的發展之路，雖時有挫折，但也獲得了相當的經驗和成就。特別是自改革開放以來，中國共產黨不斷地在理論和實踐上對中國特色社會主義發展道路進行探索。從鄧小平提出的建設有中國特色社會主義，到江澤民提出的全面建設小康社會，再到新一屆中央領導集體提出的科學發展觀，一以貫之的，都是中國要按照自己的國情，走自己的發展之路這條主線。對于我國的政治發展，黨的十七大報告明確提出了要堅持走“中國特色社會主義政治發展道路”，中國的民主政治建設正在開辟一條新的道路，正在實踐一種新的模式。新的政治發展道路的開辟，首先必須確立中國特色社會主義民主制度模式，即以人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度為主要內容的基本政治制度框架。回望我國政治體制改革的偉大歷程，可以明確地說，在總結社會主義政治建設基本經驗，完善社會主義基本政治制度，把握社會主義政治體制改革基本方向上，以中國特色社會主義民主制度模式和中國特色社會主義民主發展模式的確立為標志，我們已經探索出一條中國特色社會主義政治發展道路。

一、中國特色社會主義政治發展道路的基本概念

中國特色社會主義政治發展道路，是中國特色社會主義發展道路的重要組成部分。這條道路的開辟與拓展，為中國的社會主義現代化建設提供了可靠的政治保障。關于中國特色社會主義政治發展道路的論述，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要內容。2002年，江澤民在黨的十六大報告中第一次提出“政治發展道路”的概念。他指出：“中國共產黨和中國人民對自己選擇的政治發展道路充滿信心，將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進。”在中共十六屆二中全會上，胡錦濤提出了“必須始終堅持走有中國特色社會主義政治發展道路”這一重大命題。而在黨的十七大報告中，胡錦濤更是明確提出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展”，把對中國特色社會主義政治發展道路的探索推向了一個新的階段。

中國特色社會主義政治發展道路是改革開放以來中國共產黨領導全國人民實現特定政治發展目標的道路模式。中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理與中國實際相結合，在領導人民實行改革開放，建立社會主義市場經濟體制，深化政治體制改革，推進社會主義現代化建設的過程中，堅持中國共產黨的領導、人民當家作主與依法治國相結合，走出了一條符合中國國情、具有鮮明中國特色的政治發展道路。這條政治發展道路，不僅與西方政治發展理論所提出的政治發展道路具有本質上的不同，與中國共產黨所探索和走過的政治發展道路也有著很大的差別。

二、中國特色社會主義政治發展道路與西方政治發展道路的區別

中國特色社會主義政治發展道路作為一條具有濃厚中國特色的、符合中國實際國情的政治發展道路，與既有西方政治發展模式相比具有非常鮮明的特點。

1、從發展方向來說，中國特色社會主義政治發展道路是堅持社會主義方向的政治發展道路

從性質上來說，社會主義政治發展與資本主義政治發展是兩種截然不同的政治發展模式，由此就決定了這兩者具有不同的演進邏輯。資本主義的政治發展進程，是一個逐步建立與完善以內閣制或總統制為內容的政權組織形式的過程，一個逐步建立與完善分權制約體制的過程，一個逐步建立與完善以私有財產為基礎的人權保障體系的過程等。它體現和遵循的是西方資本主義國家的政治發展規律。在中國政治發展道路的選擇問題上，曾經有人完全參照西方的政治發展模式，以西方之是為是，以西方之非為非，主張純粹照搬西方式的議會民主制，這是以西方的政治標準來硬套中國的政治現實，顯然是不合適的，也注定是不會成功的。其實，自中華人民共和國成立以及中國共產黨成為執政黨開始，中國人民已經歷史地、自覺地選擇了社會主義道路，中國的政治發展道路也就有了一個明確的方向，那就是中國的政治發展只能是由社會主義性質決定的發展邏輯來推動，中國的政治發展道路只能是社會主義的政治發展道路。社會主義的政治發展進程，是一個確立、加強和改善無產階級先進政黨領導的過程，是一個確立人民代表大會作為國家最高權力機構的地位和充分發展社會主義人民民主的過程，是一個不斷確立憲法的最高權威和實行依法治國的過程，是一個人民參政議政，介入國家社會事務的管理和監督的民主權利不斷拓展的過程。它反映了我國社會主義政治發展的規律，并且不斷體現出社會主義制度的優越性。

2、從發展動力來說。中國特色社會主義政治發展具有政黨推動的特點

隨著政治發展的不斷推進，政黨作為政治舞臺上的一股新生力量，最終成為現代民主制度不可或缺的重要組成部分。而對于一個正在經歷從傳統到現代的變遷過程的國家而言，其民主政治的發展不僅需要經濟上的支撐，同時更需要一個強有力的、組織化程度高的執政黨來推動。這不僅僅是后發國家政治發展的普遍規律，更是當代中國特殊的社會與政治現實提出的根本要求。中國共產黨是伴隨著中國政治、經濟、文化的發展，在中國現代化的歷史進程中走上歷史前臺的。作為中國現代化的領導者、組織者和推動者，其地位是在長期的斗爭過程中確立的。其執政的合法性不言而喻，不證自明。

與西方國家民主政治的發展道路與模式不同的是，中國民主政治的發展更多地依賴于中國共產黨自身強有力的組織和推動。對于正處于現代化進程中的中國而言，這實為政治發展實踐所必須。正像亨廷頓所說的：“處于現代化之中的政治體系，其穩定取決于其政黨的力量，而政黨強大與否又要視其制度化群眾支持的情況，其力量正好反映了這種支持的規模及制度化的程度。那些在實際上已經達到或者可以被認為達到政治高度穩定的處于現代化之中的國家，至少擁有一個強大的政黨”。而對于政黨數量、政黨力量和政治穩定的關系，亨廷頓認為：“現代化水平高，那么不管政黨的數目有多少，都可能是強大的；現代化水平低，則一黨制既可能是強大的也可能是弱小的，但多黨制則無一例外都是弱小的。”從上所述可以看出亨廷頓的邏輯，即正在走向現代化的國家最需要的是政治穩定，政治穩定需要由政府權威來加以保障，而政府權威又來源于強大的政黨。對中國而言，堅持中國共產黨在中國政治發展實踐中的領導地位，并由黨來領導和推動中國民主政治發展的進程，是中國政治發展道路模式的一個根本特征，是任何時候都不能更改的。

3、從發展類型來說，中國特色社會主義政治發展道路是后發式政治發展道路

馬克思、恩格斯既科學地預見了人類社會發展的共同進程，也最早關注和精辟地論述了東方落后國家發展的特殊性問題。他們在19世紀50年代以后就使用了“亞細亞生產方式”、“村社制度”等一些特定的稱謂來描述東方社會。1877年11月，馬克思在《給(祖國紀事)雜志編輯部的信》中批判了俄國民粹派理論家米海洛夫斯基把西歐資本主義起源的歷史總結成為人類社會發展一般道路的歷史。由此要求一切民族，不管它們所處的歷史環境如何，都注定要走向這條路，以便最后都達到在保證社會生產力高度發展的同時，又保證每個生產者個人最全面的發展這樣一種經濟形態的哲學理論。馬克思強調：“他這樣做，會給我過多的榮譽，同時也會給我過多的侮辱。”就社會發展程度和經濟發達程度而言，中國無疑居于后發展國家之列。縱向地看，發達國家和后發展國家明顯地有著不同的政治發展環境。而從橫向來看的話，中國政治發展道路必然地具有后發展國家政治發展道路的某些屬性。亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》一書中指出：“過渡型國家和現代國家的顯著差別，令人信服地證明了現代性意味著穩定而現代化則意味著動亂這一論點。”由于廣大后發展國家正在進行現代化，正處于由傳統體制向現代體制變遷的過程中，這些國家的社會生活、政治生活都很不穩定。正因為如此，多數后發展國家在它們的政治發展過程中，大都強調政治權威與政治秩序，主張維持一個具有現代化取向的政府權威，以保證社會經濟的有序發展。力圖以權威政治促進自由經濟的發展，通過經濟發展來培育社會潛在民主因素，并最終達到提高經濟實力、提升民主水平的目標。另外，權威主義現代化道路主張秩序優先，民主緩行，主張經濟自由與政治民主化的二元發展序列，認為必須借助于某些適應于受治者的政治文化發展水平的既存價值符號、信仰體系和某些約定俗成而行之有效的治國之術。不可否認的是，中國的政治發展道路的某個階段或某個方面同權威主義政治發展道路在一定程度上具有相似性，但是中國特色社會主義政治發展道路同權威主義的政治發展道路之間并不能完全劃上等號。中國共產黨在推進中國的政治發展的過程中固然認識到了秩序的重要性，強調“穩定壓倒一切”。但同時也在不遺余力地推進社會主義民主政治的發展，努力提高社會主義民主政治的水平。健全民主制度，積極穩妥地將社會主義民主政治不斷推向前進。

概而言之，中國特色社會主義政治發展道路，是馬克思主義基本原理與中國具體國情相結合這一原則在中國政治發展領域的具體體現，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀在中國政治發展領域的具體運用，具有鮮明的中國特色。

三、中國特色社會主義政治發展道路與改革開放之前政治發展道路的區別

1、中國特色社會主義政治發展走的是一條增量改革的道路

在建國后相當長的一段時間里，中國政治發展基本上沿襲的是革命時期的“不破不立，大破才能大立”的思維取向，并以此來規劃和指導新中國政治發展的實踐，以至最終出現了像“文革”那樣的政治災難。在政治革命中自然應采取先破后立的方式。但這樣的思維方式顯然不適用于政治建設。十一屆三中全會后，中國的政治發展開始了實質性的轉變，表現在認識領域，就是“增量改革”思維方式的確立。在政治建設時期，首要目標就是維護現有政權。因此，在具體操作層面，必須在充分利用固有的政治資源的基礎上不斷發掘出新的政治資源，并通過不斷的體制改革和創新，來鞏固現存政治體系的合法性基礎。如果在政治建設條件下仍然采取革命方式將現有政治資源推倒重來，舊的體制已經摧毀殆盡。新的體制又尚未建立，這無疑將造成政治領域的真空，極大地破壞政治發展的進程。

當前。中國民主政治發展已然呈現出增量民主的特征并取得很大的成功，而且很有可能將這條增量民主的發展道路繼續貫徹下去。俞可平通過長時間的研究將增量民主的特征概括為五個方面：(1)民主政治建設必須有足夠的“存量”，即必須擁有現實的政治力量。必須符合現存的政治法律框架，具有法學意義上的合法性；(2)必須在原有的基礎上有新的突破，形成一種新的增長，這種新的增量是對“存量”的增加，需要具有政治學意義上的合法性即對于社會進步和公共利益而言具有正當性：(3)民主政治發展是漸進的和緩慢的，是先前的歷史發展的某種延伸而不是離開先前的歷史軌道；(4)民主政治發展遵循帕累托改進原則。在不損害民眾原有利益前提下，盡可能地增加原來所沒有的政治利益并逐漸放大新增利益；(5)把深化黨內民主和基層民主作為當前民主政治發展的重要突破口。

2、中國特色社會主政治發展道路選擇政治體制改革作為推動政治發展的動力和途徑

在改革開放之初，黨中央就將政治體制改革提上了議事日程。為什么在推進中國特色社會主義政治發展時要選擇政治體制改革這樣的手段呢?這是因為作為制度形態的社會主義，其根本制度是好的，但由于歷史沿襲和蘇聯模式等各種因素的影響，在社會主義政治體制中存在著一些弊端，嚴重阻礙了政治發展的進一步向前推進。只有通過政治體制改革的途徑，革除政治體制中存在的各種弊端，才能將社會主義民主政治進一步推向前進。

出于發展社會主義民主政治的目的，鄧小平在1980年和1986年兩次提出推進政治體制改革，他指出，我們各項政治制度和經濟制度改革的總方向，“都是為了發揚和保證黨內民主，發揚和保證人民民主”。我們要發揚和保證黨內民主。就必須改革政治生活當中存在的官僚主義、權力過分集中、黨政不分、家長制、人治等各種弊端；要發揚和保證人民民主，就必須進行機構改革，精簡行政機構，下放權力，擴大社會主義民主，把人民群眾和基層組織的積極性調動起來。黨內民主的發展可以帶動人民民主的發展，而人民民主的發展又可以反過來推進黨內民主的進一步發展。由此我們可以看出，一方面，政治體制改革是中國政治發展的動力和途徑，而社會主義民主政治的發展和完善則是改革的目標。另一方面，政治體制改革是要在加強和改善黨的領導，堅持和完善社會主義制度的前提下，充分發揚社會主義民主的優越性。政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善，這種以完善制度和體制結構為主要內容，以保障政治和經濟協調發展為主要目標的改革，對中國特色社會主義民主政治的發展具有直接的促進和推動作用。

3、中國特色社會主義政治發展道路在方式方法的選擇上較以往更具靈活性

中國特色社會主義政治發展道路的指導思想就是從中國的基本國情出發，堅持中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國相結合，堅持中國特色社會主義的基本經濟制度和政治制度，通過政治體制改革，不斷調整解決經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，使社會主義民主政治和法制建設不斷發展、完善，使人民當家作主的權利不斷得以實現。就這一指導思想來講，中國特色社會主義政治發展道路是最終通向社會主義的政治發展道路，其終極目的是實現社會的全面進步和促進人的全面發展。但是，就現階段來講，鑒于中國的特殊國情。必須借鑒人類政治文明的一切有益成果。如此看來。中國特色社會主義政治發展道路在發展戰略上選擇的是迂回式的發展戰略，運用的是積極穩妥、循序漸進的策略方針。

由于我國民主的政治經濟基礎不發達、民主的歷史基礎脆弱、人們的民主意識不成熟，中國特色社會主義政治發展走的是一條循序漸進，逐步深入之路。我國的政治體制改革采取的是從點到面。從局部到整體，由淺到深，從農村到城市，從單項改革到整體改革的逐步推進方式。這一方式保證了社會穩定，取得了顯著的成效。漸進式的改革，少了急功近利式的“畢其功于一役”，因而具有序性、穩妥性、持久性。

中國特色社會主義政治發展道路采取了許多靈活務實的民主政治建設形式，走政治改革與政治建設相結合，通過政治建設鞏固政治改革成果的路子。在中國特色社會主義政治發展的實踐過程中，中國共產黨尊重人民群眾的首創精神，引導人民群眾在實踐中創造了許多適合我國社會主義民主政治發展的新形式，中國特色社會主義的民主政治建設還會出現越來越多的靈活務實的新形式。

(責任編輯 劉龍伏)