關于民辦高校國際化發展戰略的思考

申 珅 劉家樞

（廣東白云學院科研處，廣東廣州510450）

經濟全球化為高等教育發展帶來新機遇，高等教育國際化成為世界高等教育發展的重要趨勢。高等教育國際化是指高等教育交流與合作的國際化、高等教育市場的國際化、高等教育功能實現的國際化以及高等教育標準的國際化。［1］高等教育作為國際服務貿易的重要組成部分，已成為許多國家的支柱性產業。

一、民辦高校國際化發展現狀

國際化發展是中國高等教育的戰略選擇。截至2010年8月30日，全國共有民辦高校659所（含獨立學院309所），占全國高校總數的32.4％。［2］可見，民辦高校國際化發展具有整體性、全局性、長遠性的戰略意義，科學規劃民辦高校國際化戰略發展對促進民辦高等教育事業健康持續發展、提升學校辦學能力和競爭力有重要作用和現實意義。

（一）民辦高校國際化發展的總體背景

中國民辦高等教育發展迅速，已有10個省份的民辦高校在校生數超過當地普通高校在校生總數的20％，比例最高的省份為浙江省，已達到32.74％，［3］成為我國人才培養的生力軍。國內許多知名民辦高校積極走國際化之路，與美國、澳大利亞、韓國等國家的大學合作，相繼成立專門管理機構，重視教學質量，加強隊伍建設，從單一項目發展到多類項目，培養了大批國際合作教育的學生，奠定了國際化的良好基礎。如西安外事學院是我國陜西省唯一一所具有招收國外留學生資質的民辦高校，已與澳大利亞西南悉尼學院、美國肯特州立大學、英國布魯奈爾大學、韓國仁濟大學及日本高松大學等40所國外知名大學及教育機構建立了合作交流關系，并達成合作協議，以學分互認、師資交流和學位合作等形式實現雙方優勢互補與優質教育資源共享。［4］

隨著我國居民收入水平的不斷提高，留學年齡呈低齡化的趨勢。2009年和2010年，參加高考的學生數分別是1 020萬人和946萬人，2011年為933萬人。高考人數減少的主要原因是人口出生率的下降和海外留學熱的升溫。2010年，我國大約有20萬名高中畢業生放棄高考，選擇海外留學。［5］可見，我國民辦高校面臨嚴峻挑戰，亟需加快國際化發展步伐、提升國際化辦學水平。

（二）民辦高校國際化發展的主要項目

當前，民辦高校國際化發展的項目主要有以下八個方面。

1.國外大學預科班項目。預科教育是從中等教育向高等教育過渡的特殊教育層次，也是高等教育國際化的一種重要形式。大學預科班項目為留學類預科，國內高校的預科主要是語言類預科（為外國擬在中國考大學的學生補習漢語，滿足來華求學需求；為中國學生補習外語，滿足出國升學需求）。北大、清華等名校多數舉辦與國外名校的定向招生類預科。2004年8月，我國留學基金管理委員會成立“留學預科學院”，專門從事國外大學預科教育，這是我國“首所正式批準設立的專門從事國外大學預科教育的辦學機構”。［6］我國許多民辦高校也開展預科班項目，如青島黃海學院開設對外國學生的長期漢語進修班、短期漢語進修班、寒暑假漢語進修班、HSK速成強化輔導班等預科性質的漢語培訓，常年在校外國學生達幾百人。［1］廣東嶺南職業技術學院與美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本以及韓國的9所國外大學，合作開展“1+2、2+1、1.5+1.5”等形式的預科教育，由外方學校推薦有升學意向的學生到海外院校繼續學習。［8］

2.大學交換生項目。大學交換生是指在交換雙方大學達成協議、經過一定的選拔程序互相交換到對方大學進行學習的學生。這是一種對等性的交換培養制度，學生只修讀對方大學的部分課程，不取得對方大學的學歷學位。交換雙方可以是跨國合作，也可以是國內大學間的交換；交換學習的時間為半年到1年，主要進行語言、文化及專業方面的學習，目的是為了獲得國際教育經歷、開拓國際視野。一些院校規定，交換學習是學生在母校取得學位的必要條件之一。［9］交換生項目較為靈活，且多數為國際間交換。湖南涉外經濟學院于2011年4月與歐洲塞浦路斯大學簽訂交換生協議，協議規定免費交換生不需支付在塞浦路斯大學的學費，時間為1年，學生可前往塞浦路斯大學選擇與自己專業相關的專業及課程，學習結束后，在塞浦路斯大學獲得的學分可轉回本校，以滿足其在本校畢業和獲取學位的要求。［10］

3.高等教育學分互認項目。高等教育學分互認是指學生除了學習本校的課程之外，可學習其他院校的相關課程，所修學分經轉換后可作為本校學分，同時本校所修學分也被其他院校承認，多數學分互認項目以獲得雙方院校學歷學位為目標。國際間大學學分互認的前提是課程共享，高校間學分互認促進了各國高校課程體系的建設，有利于各國高校課程資源的有效整合。［11］北京吉利大學與6所國外知名大學開展旅游管理、計算機應用技術、工商企業管理、汽車管理、商務英語、物流管理、國際商務管理、金融、會計、酒店及旅游管理等13個專業的學分互認項目。［12］廣東白云學院開設中澳合作本科“3+1”學分互認項目，工商管理、動畫等7個本科專業的學生，前三年在本校學習本專業，課余時間學習雅思英語、澳洲歷史文化、學術英語寫作以及采用雙語教學的專業核心課程，符合澳大利亞巴拉瑞特大學入學條件的學生，第四年到巴拉瑞特大學學習專業課程。雙方互認的學生在對方學校獲得學分，學生可獲得兩所學校的學歷學位。浙江樹人大學與日本活水女子大學合作開辦類似的日語專業“2.5+2”項目，聯合培養日語專業雙學位本科生，修完兩校畢業所需學分的學生可獲得兩個大學的畢業證書與學位證書。［13］

4.中外合作辦學項目。中外合作辦學項目是指中國教育機構與外國教育機構以不獨立設立教育機構的方式，在學科、專業與課程等方面合作，開展以中國公民為主要招生對象的辦學項目。［14］廣東白云學院已與9所國外大學合作辦學，其中中英合作BTEC HND（英國國家高等教育文憑）項目較為凸出。2002年，學院引入英國的BTEC HND市場營銷專業課程，使用原版教材，采用英語教學，學生用英語完成學習，2004年通過英國愛德思國家學歷及職業資格考試委員會資格認證，成為英國商業與技術委員會的海外教育中心，學生畢業后可獲得BTEC HND資格證書。該項目在校生297人，畢業400余人，其中140人出國留學，赴英國威爾士大學、澳大利亞國立大學等國外院校學習，近30人獲得碩士學位。2011年6月初，廣東白云學院與白俄羅斯理工大學簽訂共建聯合學院協議，開創了新的中外合作辦學模式。

5.學生海外實習項目。該項目主要包括游學團項目和帶薪實習項目。

（1）游學團項目。游學是世界各國、各民族最為傳統的學習教育方式。現代教育意義上的游學，是20世紀隨著世界和平潮流和全球化發展進程而產生并逐漸成熟的一種國際性跨文化體驗式教育模式，［15］讓大學師生在短時間內對游學對象的文化、教育和教學等方面進行了解，開拓國際視野、體驗國際教育。西安歐亞學院于2011年4月與美國密蘇里大學合作開展暑期赴美游學項目，兩校教師帶學生參觀美國密蘇里大學、耶魯大學等著名高校，參觀不同專業的實踐基地，與美國學生交流和聯誼，進行體驗性學習。［16］上海建橋學院開設外國學生短期游學項目，每期約30人，游學時間為2周，游學學生參觀上海名勝古跡，了解中國近代歷史、中西方文化比較、中國社會與經濟發展現狀以及中國傳統文化，并學習漢語，使來自世界各地的學生了解中國。［17］

（2）帶薪實習項目。帶薪實習是派送學生進入國外企業實習的專業教育項目，學生以實習生身份進入國外企業，進行6至18個月的帶薪專業實習，學習先進技術及管理經驗，獲得國外企業工作的經歷。大連東軟信息學院設有赴美帶薪工作留學碩士項目，在校完成1年學習的研究生可申請赴美國相關大學攻讀碩士學位，學習形式為半工半讀，成績合格者可獲雙方大學的碩士學位證書，學習期間平均每月工資為2 000美元。［18］廣東白云學院和中國國際青年交流中心合作，組織學生暑期赴美帶薪實習，第一批學生為20人，于2011年6月抵達西雅圖等地，還將派出35名學生，實行每周5天、每天8小時的工作制，每小時收入為8美元至9美元。

6.招收留學生項目。留學生項目是指高等院校招收培養海外留學生、培養國際化人才、拓展高等教育服務貿易領域、推動高等教育產業發展的辦學項目。西安外事學院設立了北京漢語國際推廣中心西安基地，從2003年起，開始招收外國留學生，已有來自英國、美國、日本、韓國、意大利和加拿大等國的留學生來校就讀，學習漢語及專業課程，招收留學生近百名。［4］

7.教師海外培訓項目。教師海外培訓項目是中國高等院校選送優秀教師到國外高等院校學習先進教育理念、開拓國際視野、學習高水平專業課程的師資隊伍建設項目。廣東白云學院自2011年5月開始分批選送各專業優秀教師赴澳大利亞巴拉瑞特大學培訓，首批派出教師15人。浙江樹人大學與日本活水女子大學的合作辦學項目中規定，隨項目每期選派1名教師赴活水女子大學研修1年。［13］

8.聘用外籍教師項目。聘用外籍教師指選聘外籍教師來我國高校任教或合作開展科研，是引進國外智力、學習國外先進科學技術的重要形式。在世界服務貿易領域，這種情況被稱為“自然人流動”。民辦高校引進外教有兩種形式：一種是單純地聘任外教，擔任外語或其他課程的教學；另一種是合作辦學，外教來中國高校階段性任教，具有世界服務貿易中“商業存在”的特點。如，廣東培正學院聘請了近70名外籍優秀教師，①屬于前者。

二、當前民辦高校國際化發展存在的問題

我國的民辦高校國際化發展，就目前而言存在以下六方面的問題。

一是對國際化發展戰略意義認識不足。許多民辦高校校領導變動頻繁，對國際化發展缺乏戰略重視，發展規劃中很少有國際化專題規劃，甚至在“十二五”規劃中仍沒有國際化發展的專題規劃，沒有認識到國際化是民辦高校內涵建設的重要領域，是增強競爭力的有效手段。其國際合作僅停留在接待與考察上，缺乏國際化發展的主動性、積極性和創造性，董事會、校領導的認識水平亟待提高。

二是缺乏高水平、專業化的國際教育師資。多數民辦高校未形成滿足國際化教育要求的專門化師資隊伍，缺乏雙語教學專業教師，教學、管理隊伍穩定性不足，教學與科研管理不能適應國際化發展模式，未能搭建有效的國際交流平臺，教師缺乏主動與國外高校合作開發科研項目的意識與能力。

三是未建立實施國際化戰略的專業管理隊伍。許多民辦高校沒有專業能力強、外語水平高的能進行國際合作項目開發與實施的專業性管理隊伍，國際市場開發薄弱，合作項目質量與效益不高。民辦高校國際合作教育管理體制與運行機制、項目開發激勵措施未能調動各部門參與國際合作教育的積極性、主動性。國際合作教育管理部門的職能定位不明晰，嚴重阻礙國際化發展。

四是國際化教育辦學規模小。多數民辦高校中外合作辦學的招生僅限于本校部分專業學生，只向國外大學輸送生源，沒有招收外國留學生，屬于單向國際化，許多民辦高校甚至成為國外高校的“招生辦”，不利于高等教育國際化健康持續發展。

五是發展國際化教育投入不足。多數民辦高校在機構設置與條件建設方面落后于教育事業國際化發展的要求，很多優質項目由于條件限制無法實施或實施質量不高。民辦高校與國外大學開展合作的項目多數為對外漢語、市場營銷以及國際經濟與貿易等專業，項目單一，與公辦高校國際化教育項目同質化嚴重，競爭優勢不足。

六是對民辦高等教育國際化研究不足。不論是省級教育科學研究課題還是院校的立項課題，很少有對民辦高等教育國際化進行專題研究，對國際高等教育市場、國際就業市場及高等教育國際化發展規律缺乏深入研究。

三、民辦高校實現國際化發展戰略的對策

針對當前民辦高校國際化發展存在的問題，筆者擬提出以下十條對策。

（一）順應“提高對外開放水平”的發展要求

全球化是當今世界經濟發展的核心理念，高等教育發展國際化是經濟全球化的重要內容。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出要“提高對外開放水平”，完善區域開放格局、優化對外貿易結構、統籌“引進來”與“走出去”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出要“擴大教育開放”，加強國際交流與合作，引進優質教育資源，提高交流合作水平。加快高等教育國際化進程是實現國家“加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面”目標的重要措施，是推動國家經濟全球化進程發展戰略的重要內容。作為高等教育重要組成部分的民辦高校，承擔著重要的歷史使命，必須主動順應要求，盡快取得國際化發展戰略的新突破。

（二）樹立高等教育國際化發展戰略新理念

董事會、校領導必須樹立國際化發展戰略新理念，認識國際化發展的戰略意義，建立與國際接軌的教育服務標準，深刻認識國際化是拓展中國民辦高校生存空間、實現可持續發展、提高整體競爭力的戰略選擇，從全面、長遠的角度推進院校的國際化進程。推動政府制定支持民辦高校國際化發展的戰略規劃，為民辦高校國際化發展創造良好的政策環境。

（三）制定國際化發展的中長期專門化戰略

民辦高校決策機構董事會要將發展高等教育國際化作為院校的長期戰略目標，將戰略新理念變為專門化的戰略規劃。要主動適應國家、區域全球化進程的相關規劃，發揮和創造院校國際化發展的后發優勢，通過實施國際化發展戰略實現辦學體制機制和人才培養模式的全面創新，特別要考慮到：通過國際化發展為學生鋪設一條職業生涯的國際發展之路，同時帶動區域相關產業和企業的國際化發展。［19］

（四）完善學校管理體制與運行機制

可通過以下三種途徑完善學校管理體制與運行機制：

一是建立適應高等教育國際化發展要求的管理體制和運行機制。要消除不利于國際化發展的體制障礙，形成對國際化發展的戰略支持。董事會與學校領導應重視國際化發展戰略的有效實施，將戰略規劃落到實處，積極參與和推進國際化發展。

二是完善管理制度。引進國外著名私立高校的先進管理模式，引進現代化的教學、科研與學生管理方法，全方位地開展國際合作辦學，建立系統、持續作用的激勵制度，對有效實施國際化發展戰略的教師、管理人員給予專項獎勵。

三是加強專業化機構建設。加強民辦高校國際交流學院等機構的專業能力建設，開發優質國際化辦學項目，加強管理團隊建設，借鑒國外私立院校的成功經驗，建成符合發展要求的管理機構。依據國家法律法規和國際慣例，創新國際化發展策略，發揮民辦高校優勢，持續提高國際化辦學的效率與效益。

（五）加強國際化師資隊伍與管理隊伍建設

可從以下兩方面加強建設：

一是加強教師的專業化發展。穩定師資隊伍與管理隊伍，建立良好的留人與用人機制，激勵教師積極參與國際化發展戰略，鼓勵教師制定適應院校發展方向與目標的專業發展規劃，做好國際化發展的人力資源儲備。

二是加強優秀人才的培養與引進。加強現有人員的培養培訓，有計劃地派遣骨干教師及管理人員出國進修，學習先進教育理念、教學與管理模式，鼓勵教師參加國際學術交流，提高教師和管理人員主動參與國際化發展的意識，引進高水平專業化教學和管理人才；邀請國際知名院校的專家學者來校講學，交流國際化經驗，積極承辦各類國際學術會議，提高民辦高校的國際影響度，聘請一批高水平的外教。

（六）重點發展與招收外國留學生教育項目

要逐步建立吸引外國留學生的招生制度和獎學金制度，開設吸引留學生的特色專業，加強海外宣傳，整合資源。加強與國際知名企業的合作，建立境外實習基地和就業基地，全面推進國際化發展。重點面向日本、韓國、新加坡等東亞、東南亞國家，同港澳臺地區大學合作辦學，招收港澳臺地區學生。廣東肇慶工商學院與我國臺灣昆山科技大學、臺灣嶺東科技大學簽訂合作協議，開展學生夏令營活動、合作培養研究生等項目。［20］

（七）拓展新的學科專業合作項目

要積極拓展新的合作領域，不斷開設新的國際化辦學學科與專業，提高合作辦學人才培養的質量，特別是要爭取新興戰略產業領域的合作，培養我國產業發展和區域經濟社會發展緊缺的人才，與國外大學科研機構共同合作開發新能源、新技術與新材料，力爭實現民辦高校學科專業建設、人才培養質量與科研服務的全面發展。

（八）營造國際化教育發展的良好氛圍

要主動營造國際化發展良好環境，加強雙語課程建設，舉辦外國文化周活動，積極邀請外國專家來校講學，增強師生國際化發展的意識，加強學生外語能力的培養，邀請在國際合作辦學中獲益的校友回校宣講，引導更多學生參與國際化教育項目。還要充分利用現代信息技術平臺，宣傳國際化發展動態及成果，擴大民辦高校國際影響，爭取成為區域內有影響的國際合作教育基地。

（九）增加國際化戰略實施的持續投入

國際化戰略的有效實施必須有足夠的經費作保障，董事會必須按照國際化發展規劃要求，制定經費及相關資源投入計劃，持續投入，定期監測并進行戰略實施評價。應重點改善辦學條件、引進專業人才、開發特色項目、加強教師與管理人員境外培訓等，提升國際化辦學效率與效益，建立國際化發展戰略實施的持續投入制度保障。

（十）開展國際化戰略發展的專門化研究

結合院校國際化辦學項目開展專門化研究，結合全球化趨勢、區域產業發展趨勢，探索民辦高校國際化發展的特色之路。一是國際化辦學部門每年要開展專題專項研究，且持續改進；二是要結合國際化發展開展校本立項研究；三是要積極開展國家和省級國際化方面的課題申報，探索符合民辦院校實際的高等教育國際化規律，實現國際化發展的內涵提升。

“十二五”階段是中國民辦高校國際化發展的重要戰略機遇期，民辦高校要抓住機遇，以更廣闊的視野、更具開放性和戰略性的思維，制定適合民辦高校國際化發展戰略的規劃，提高發展能力和競爭力，努力使民辦高校國際化實現跨越式發展。

注釋：

①該數據是筆者向廣東培正學院相關負責教師取得的。

［1］申珅.新時期廣東民辦高校國際化發展問題與對策研究［J］.廣東白云學院學報，2010（4）：67－68.

［2］全國民辦普通高校名單［EB/OL］.［2011－05－28］.http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/20101019095420800.xls.

［3］徐緒卿.加強內部管理體制改革研究促進民辦高校規范管理［J］.浙江樹人大學學報，2010（1）：4.

［4］黃藤.民辦高校發展戰略及實踐［J］.浙江樹人大學學報，2010（2）：5－6.

［5］高中生海外留學：合理安排，量力而行［EB/OL］.［2011－06－09］.http://www.chinadaily.com.cn/zgrbjx/2011－06/09/content_12660788.htm.

［6］林鋒.當代預科教育綜述［J］.北京郵電大學學報，2007（4）：56.

［7］青島黃海學院［EB/OL］.［2011－05－18］.http://baike.baidu.com/view/722887.htm.

［8］廣東嶺南職業技術學院國際預科班［EB/OL］.［2011－05－10］.http://www.lingnancollege.com.cn/dp/sec/gjjy/4523.html.

［9］吉艷艷.高校交換生項目實施探析——以歐洲伊拉斯謨項目為分析案例［D］.武漢：華中師范大學，2006：4.

［10］湖南涉外經濟學院與歐洲塞浦路斯大學的交換生項目正式開啟［EB/OL］.［2011－05－18］.http://www.hunaneu.com/HTML/201105/130551774807820110516114908.html.

［11］張倩.中外高校區域合作及學分互認比較研究［J］.湖北成人教育學院學報，2009（4）：7.

［12］合作院校及學分互認院校列表［EB/OL］.［2011－05－15］.http://col.bgu.edu.cn/hzc/show.asp？id=65.

［13］我校與日本活水女子大學“日語專業2.5+2”項目招生錄取工作結束［EB/OL］.［2010－12－31］.http://www.zjsru.cn/2010/1231/333.html.

［14］中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法［EB/OL］.（2004－06－02）.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_621/201005/88508.html.

［15］游學［EB/OL］.［2011－04－19］.http://baike.baidu.com/view/920788.htm#sub920788.

［16］西安歐亞學院2011年暑期赴美游學項目［EB/OL］.［2011－06－12］.http://www.eurasia.edu/schoolEvents/5126.htm.

［17］上海建橋學院留學生短期游學項目介紹［EB/OL］.［2011－05－20］.http://61.172.146.46/dwjl/lxsgz/index.asp.

［18］赴美帶薪工作留學碩士項目［EB/OL］.［2009－07－06］.http://www.neusoft.edu.cn/int/2009/0706/article_154.html.

［19］劉家樞，謝永旗.建立高職勞務輸出培訓學院的戰略構想［J］.遼寧教育研究，2006（3）：17－20.

［20］韓治國.臺灣昆山科技大學李天祥副校長一行蒞臨我院參觀考察［N］.肇慶工商學院校報，2011－03－31（1）.