關于區域性職業教育集團教育資源集成共享的思考*

黃雪峰 周建新 沈銘鐘

（嘉興職業技術學院 浙江 嘉興 314036）

關于區域性職業教育集團教育資源集成共享的思考*

黃雪峰 周建新 沈銘鐘

（嘉興職業技術學院 浙江 嘉興 314036）

職業教育集團的建立，主要目的在于共享教育資源，促進區域職業教育發展。區域性職業教育集團由于其區域性、多行業性，資源集成共享相對于行業性職業教育集團而言難度更大。有效集成教育資源，成為區域性職業教育集團發展的關鍵。嘉興欣禾職業教育集團在教育資源集成共享方面進行了有益的探索實踐。

區域性職業教育集團;教育資源；集成；共享

為了深化職業教育改革，實現職業教育資源共享，推進工學結合人才培養模式改革，提高職業教育質量，在國家教育部推動下，近年來全國組建了上百個職業教育集團。這些職業教育集團按照成員單位所處地理位置及其隸屬關系，分為區域性職業教育集團、行業性職業教育集團和區域行業職業教育集團三種類型。

行業性職業教育集團通常是為發展某行業的職業教育，由國家或省級行業主管部門發起和管理，由該行業中的國家或省級示范院校牽頭組建。集團名稱一般為某省某行業職業教育集團（如江蘇商業職業教育集團）。行業型職業教育集團由于其主管單位明確且有省級及以上財政支持，成員單位核心利益和發展目標高度一致，專業相對單一，資源集成簡單，組建和運行比較容易。因此，目前全國組建的職業教育集團大部分屬于這種模式。

區域性職業教育集團通常是為發展區域職業教育，由地、市或縣（市）級政府或者區域職業院校發起和管理，由該區域中的示范院?；蚬歉稍盒款^組建。集團名稱為某市（縣）某職業教育集團（如嘉興欣禾職業教育集團）。區域型職業教育集團牽頭院校通常是綜合型高等職業院校，專業門類比較多，因此，對應涉及政府多個職能部門和多個行業企業，資源集成共享相對復雜。所以，能否有效集成集團職業教育資源，成為區域性職業教育集團生存與發展的關鍵。

區域性職業教育集團職教資源集成共享分析

區域性職業教育集團的成員單位涉及地方政府多個主管部門、多個行業協會和龍頭企業以及區域中的多家職業院校、職業培訓機構、科研機構。這些單位和部門因其自身職業教育需求而自愿參與，因此，集團職業教育資源集成共享具有很大的可行性。

政府行業主管部門 政府行業主管部門擁有大量產業發展和政府政策等信息資源，擁有發展產業專項建設資金資源，同時具有產業發展人才引進培養、產業工人與管理人員知識與能力更新等職業繼續教育需求。區域性職業教育集團作為地方政府舉辦的職業教育機構，承接政府產業發展所需要的職業繼續教育是政府賦予的重要功能，也是集團服務地方經濟社會發展的主渠道和集成共享政府職教資源的有利條件。

行業協會 行業協會是政府職能轉變中分離出來的，連接政府和企業的社會性、中介性、公益性組織，具有向政府反映行業狀況與企業要求、制定行業標準、開展職工教育與培訓等職能。在行使職能的過程中，行業協會積累了豐富的信息資源和一定的場所和課程等教育資源。同時，由于其自身職能需求和條件限制，也有職業教育合作和教育資源整合共享的需求。

行業龍頭企業 龍頭企業擁有先進的生產設備、管理經驗和大量的技術與管理人員，同時具有員工培訓所需的教育場所和培訓課程，這些均是職業教育的優質共享資源。同時，龍頭企業自身的發展需要大量的高技能人才，企業發展到一定程度，也有為行業職業教育發揮作用的社會責任。職業教育合作和教育資源整合共享，一定程度上滿足了龍頭企業的人才與社會責任需求，而且降低了自身職業教育成本投入。

職業院校和培訓機構 職業院校和培訓機構本身以職業教育為業務主體，具有學歷教育、培訓等資質資源的同時，自身發展過程中積累了具有特色的專業、課程、師資等豐富的教育資源。但受投入成本大等因素制約，其硬件條件和師資又相對落后于企業，不能滿足企業的高技能人才需求，因此，產學合作、資源集成共享成為了職業教育自身發展的必然選擇。

科研院所 科研院所擁有優質的技術研發力量、科研基地和咨詢、培訓經驗，其本身是職業教育可以共享的優質教育資源，同時對職業院校師資教學和研究能力的提高具有重要的作用。區域性科研院所和職業院校服務對象一致，主要通過技術研發和技術推廣服務于行業企業，因此，參與職業教育，也是其服務企業、了解企業需求的重要途徑。

區域性職業教育集團資源集成就是在開放共享各成員單位已有職業教育資源的基礎上，面向未來，共建支撐區域職業教育發展的新的職業教育資源，實現職業教育的集約化和高效率發展。

區域性職業教育集團資源集成共享的探索實踐

嘉興欣禾職業教育集團由嘉興職業技術學院牽頭發起，由嘉興市區域范圍內的9家中職院校、2家科研院所、7個行業協會及78家企業聯合組建，以促進嘉興市職業教育發展、推動區域經濟社會發展為目的，經嘉興市人民政府批準于2010年1月建立。集團成立以來，在職業教育資源集成共享方面進行了探索實踐。

組建集團建設指導委員會及專業群產學合作分會 嘉興欣禾職業教育集團建設指導委員會由嘉興市人民政府分管教育的副市長任主任，由分管教育的副秘書長及市教育局局長任副主任，由市教育局、市發改委、市經貿委、市外經貿局、市旅游局、市農經委、市勞動局、市質量監督局、市工商聯等單位領導為成員。委員會定期研究協調集團改革、建設與發展相關問題，并分別對集團專業建設等給予指導和支持。嘉興欣禾職業教育集團在理事會領導下，下設與集團成員院校相關的十個專業群產學合作分會，分會由相關政府部門、行業協會領導擔任名譽會長，成員學校與培訓機構、科研院所相關專業教研室及研究所（室）負責人、相關企業人力資源部門經理等參與。分會定期研究協調集團相關專業改革、建設與人才培養方案，組織集團成員共同開展專業建設、課程建設等工作。集團建設指導委員會及專業群產業合作分會的建立，有效地集成和共享了政府及集團成員單位的信息資源。

創辦集團網站 集團建設了進行集團介紹、集團成員單位介紹及各種共享信息資源發布的網站。集團秘書處及成員單位通過網站發布供需信息，尋找各自合作與服務的機會，了解集團運行狀況等。集團網站是集團各成員單位信息集成共享的一個重要平臺。

共建嘉興市公共實訓中心 嘉興市公共實訓中心是為滿足嘉興市高技能人才需求，由市勞動和社會保障局發起，由嘉興市政府和集團牽頭院?！闻d職業技術學院、集團成員單位浙江科技工程學校、嘉興高級技工學校等聯合出資，集團其他成員行業協會及企業共同參與，在嘉興職教園區建設的面向全市企業的共建、共管、共用型實訓中心。中心規劃實訓用房總建筑面積39900平方米，投資規模1.64億元，設有先進制造技術、智能技術、汽車維修與應用技術、信息與服務技術、服裝紡織與藝術設計技術、現代農業技術、現代生活服務技術7個實訓項目28個實訓室，涉及88個職業工種。中心的建成為集團提供了良好的教育共享資源。

建立集團專兼職教師隊伍庫 集團統計匯總各成員學校專職教師信息，建立專職教師隊伍庫，供各成員單位互聘共享。集團聘請行業企業中的管理干部及具有?？埔陨蠈W歷和豐富工作經驗的能工巧匠、科研院所的研究員等擔任集團的客座講師、客座教授等職務，建立集團兼職教師師資庫。集團成員院校通過聘請兼職教師到學校講課、辦講座、在企業指導實習生、參與學校專業建設等，實現兼職師資隊伍學校間共享。

共同開發課程 職業教育要基于工學結合，課程建設必須緊跟企業生產實際。集團依托專業群合作分會，結合職業院校專業人才培養方案改革的需求，組織專兼職教師開展專業核心課程、培訓課程的聯合開發，計劃3年內共同開發100門專業核心課程、100門技能培訓課程，以滿足高技能人才培養及技能培訓的需求。聯合建立的課程資源全部上網，供全體成員單位共享共用。

共建校內生產性實訓基地 集團聯合部分成員行業企業結合各成員學校專業特色和優勢及現有條件，建立集團成員間可共享共用的校內實訓基地，為行業、企業及其他成員學校員工培訓與人才培養提供專業服務。目前已建成國際貿易、電子商務、旅游酒店、服裝設計與制作等若干校內生產性實訓基地，有的成員企業直接在基地中運行，有的成員企業派專人在基地指導，并提供真實的生產任務，為學生提供真實的實踐環境，其資源共享已收到初步成效。

共建企業教育性生產車間 集團部分成員企業為滿足成員學校學生實習的需要，在不影響生產的前提下與成員學校共同投入設備設施，在企業建立可供學生實習、集中上課和生活的教學基地。例如，園林園藝、物流管理、客戶服務、酒店管理等專業校外教育基地的建立，滿足了成員學校學生實踐教學和教師下企業鍛煉等的需要。

共建基于產業集群的工作站 伴隨改革開放和經濟發展，各地均形成了具有地方特色的產業聚集區。例如，嘉興市秀洲區洪合及桐鄉濮院的羊毛衫產業集群、海寧的皮革產業集群和經編產業集群、平湖的服裝和光機電產業集群、海鹽的緊固件與核產業集群、嘉善的木業、電聲業、現代農業產業集群等。這些產業聚集區隨著產業發展、主副分離后又產生了一系列配套的服務性產業。因此，產業聚集區對人才需求量大，且對知識技能的需求比較高。集團結合產業聚集區人才需求，積極爭取園區所在地政府支持，聯合所在行業協會及園區龍頭企業、職業院校與培訓機構共同投入，在園區所在鎮建立集團職教工作站，為集團成員學校面向產業一線的實踐教學等提供共享服務，并聯合成員學校、科研院所等力量，為成員行業企業提供技術培訓、技術咨詢等服務。

共建企業教育中心 集團結合行業龍頭企業自身人才儲備及社會責任發揮的需要，聯合成員學校，在集團牽頭高職院校共同投資建立以該企業命名，集企業及行業訂單培養、企業及行業員工培訓與繼續教育、企業技術研發等于一體，共享所在學校公共教學資源的企業教學中心。該中心的建立，不僅使企業實踐設施建在學校，縮短了學校與企業產學合作的距離，也降低了行業、企業人才繼續教育及技術研發的成本。

區域性職業教育集團資源集成共享的思考

區域性職業教育集團由于自身結構的復雜性，要實施好資源集成共享，難度高于行業性職業教育集團。集團在實施資源集成的過程中，需要注意以下幾個方面的問題：

堅持合作共贏原則 合作共贏是成員單位積極提供資源的基礎。在開展每一項資源集成的過程中，需要積極與各成員單位有效溝通，并通過集團理事會集體討論研究。同時，對每個項目要做好詳細規劃，使項目實施后無論是直接的經濟利益還是間接的人才培養利益，對資源提供方都有預期的回報。這種回報預期不只是效益的增加預期，也包括投入的減少預期和單位社會聲譽的提升等社會效益預期。

堅持換位思考方式 換位思考是合作的誠意所在。集團教育資源的集成，肯定涉及資產投入，合作各方不能只顧自身的眼前的利益，而是要從合作方的利益和合作后共同利益的角度出發，立足長遠、立足職業教育發展及其社會效益。職業院校要盡可能考慮企業的效益，企業應多從社會效益的角度出發，力所能及地多支持職業教育，在設備投入、學生實習等多方面給予職業院校更多的支持。

實施產權明晰制度 資源集成涉及資產的組合和共管共用，資產產權明晰是資產管理與互相信任的需要。資源集成后，盡管是共管共用，但必須明確資產的產權歸屬，并以協議的形式給予約定，這樣有利于資產的后續管理與處理，也有利于調動成員單位參與的積極性。

積極爭取政府支持 職業教育是公益性、社會性的事業，本身并無經濟直接收益。因此，集團要積極爭取區域政府部門在政策和資金等方面的大力支持，以解決行業企業參與職業教育造成的效益減少問題。政府的支持包括對企業投入職業教育的資金和設備等的稅前列支、增加職業教育資源集成的適當補助等，進一步調動企業參與職業教育的積極性。

區域性職業教育集團的發展才剛起步，資源集成共享的模式還有待各集團摸索創新。同時，由于各地區經濟社會發展模式及發展狀況不同，已有的模式也不一定適應所有的區域性職業教育集團。各職教集團只有結合成員單位的實際情況和當地經濟社會發展實際，因地制宜地開展資源集成共享工作，才能促進集團合作的深入與長遠發展，實現區域職業教育發展的目標。

[1]廖忠梅,張秀君.高等職業教育集團組建模式創新[J].職業技術教育,2009,（2）:62.

[2]許新華.加強行業協會建設 發揮行業協會作用 [J].財貿經濟,1996,（16）: 54-55.

[3]周建新，沈銘鐘，黃雪峰.地方性職業院校集團化辦學模式下深化產學合作的探索[J].中國職業技術教育,2010,(23).

G710

A

1672-5727（2011）01-0017-02

黃雪峰（1970—），男，浙江海寧人，嘉興職業技術學院科技與產學合作處處長，嘉興欣禾職業教育集團副秘書長，研究方向為電子商務與產學合作。

浙江省教育2010年科研項目，《區域性非法職教集團建設與發展的實踐與探索》（項目編號：Y201018648）

周建新（1964—），男，浙江嘉興人，嘉興職業技術學院黨委副書記，副院長，副研究員，研究方向為教育管理。

沈銘鐘（1965—），男，浙江桐鄉人，嘉興職業技術學院講師，研究方向為職業技術教育。