新形勢下技工學校管理現狀及對策研究

金衛陽

（廣東省核工業華南技工學校 廣東 韶關 51206）

新形勢下技工學校管理現狀及對策研究

金衛陽

（廣東省核工業華南技工學校 廣東 韶關 51206）

通過闡述技工學校管理現狀和特點，分析當前技工學校管理存在的主要問題，探究產生問題的深層次原因，指出當前技工學校管理需要遵循的指導思想和管理原則，提出提高技工學校管理效益的對策。

技工學校；管理；現狀；問題；對策

技工學校管理現狀及主要問題

（一）技工學校管理現狀及特點

技工學校管理現狀 近年來，隨著對技工人才需求急劇增加和國家加大職業技術教育的政策扶持力度，技工學校迎來發展的春天。有些技工學校在發展中抓住機遇，在管理上科學合理，從細節做起，本著管理要效益、要質量，學校取得了良好的經濟效益和社會效益。但也有一些學校管理問題突出，資金缺乏，招生辦法不多，就業渠道不廣，學生管理乏力，師生進取心不足，學校生存和發展存在很多困難。

技工學校管理的特點 技工學校是以培養實用型技術人才為目標，技工學校的管理有其特殊性。首先是管理對象的復雜性。技工學校的生源質量總體較差，素質參差不齊，教師的業務水平和責任心總體較低。其次是管理目標的市場性。技工學校以培養社會需要的實用型技術人才為出發點和落腳點。再次管理過程的循環性。招生、學生管理、就業是技工學校管理的三大塊，相互聯系、環環相扣又相互區分。

（二）技工學校管理的主要問題

組織目標不明 目前，許多技工學校沒有明確的辦學方向和辦學目標，定位不準，在市場化的教育體制中缺乏理念支撐，根本談不上核心競爭力。為什么要辦技校？辦一所什么樣的技校？培養什么樣的技校生？營造一種什么樣的校園文化？打造一支什么樣的師資隊伍？管理中如何激勵師生的積極性？對這些根本性的問題缺乏明確的認識。

教育成本控制不力 當前，許多技工學校會計核算不健全，賬目混亂，會計數據不健全，存在弄虛作假、虛報謊報等現象，教育成本控制不夠規范，缺乏預算編制管理，經費支出問題迭出。水、電、氣浪費比較嚴重，設備低效使用，辦公耗材浪費。行政運行成本偏高，管理效率低下。專業設置重疊，與市場聯系不緊密，造成資源的閑置和浪費。

管理效益不高 管理者自身存在缺陷，知識準備不足，缺乏有效溝通和科學決策，缺乏管理學的系統知識，缺乏管理成本預算和控制，缺乏資源配置和人員調配的能力。學校內部容易出現機構臃腫、辦事效率低下、人際關系緊張、惡性競爭等不良現象。教書育人缺乏社會效益，教學實訓缺乏質量效益，招生就業缺乏規模效益。

危機管理不強 技工學校的危機主要表現在學生管理上。技校生正處于生理和心理突變的青春期，生理上開始成熟，但缺乏對是與非、真與假、善與惡、美與丑的評價能力。心理上也較為復雜，既活潑好動，又傲慢叛逆，既自信又自卑，現實中容易受挫而自暴自棄。因此，技校生容易出現糾紛和矛盾，容易引發事故，如果處理不及時，出現將管理危機。

學生就業不穩 技校生在動手能力上有一定的優勢，但是創新能力不強，在就業中不穩定。首先是就業質量參差不齊，普遍不高。對于大多數技校生來說，畢業后只能進一些中小企業。其次是工作崗位待遇不高。在就業中，技校生一般都分配到生產第一線，成為生產工人，工作時間較長，工作環境較差，工資較低，保障制度不夠完善。再次是就業單位不夠穩定。就業單位很容易受市場波動的影響，根據利潤高低調整用工數量，技校生很容易成為市場犧牲品。

（三）技工學校管理問題的原因分析

管理者缺乏目標管理意識 在技工學校管理過程中，或把人簡單地看成“經濟人”，采取“統一命令”的管理方式；或把人僅僅看成“社會人”，采取一團和氣的管理方式，過于相信職工的自覺性，只注重和諧，不注重競爭激勵和目標實現。這些問題在很大程度上是管理者缺乏目標管理意識的結果。目標管理意識不強，在制定辦學目標時就容易缺乏主動性，在管理方法上不注重細分目標，在管理過程中不注意運行情況，因此，管理效益也就不高。

管理者缺乏經營理念 技校管理者在管理過程中通常更強調內部管理，對外部管理不夠重視，或者缺乏外部管理的意識和能力，不關注學校在市場中的地位，不關注市場需求，不求主動發展，缺乏服務意識、競爭意識、成本意識、、品牌意識、消費者為本的意識，把學校與社會脫離開來，導致學校的信譽度和美譽度不高，容易與外部環境形成沖突。

績效管理不夠細化 技工學校缺乏績效管理意識，沒有制定出詳細的績效考核標準，沒有建立競爭激勵機制，績效評估不夠客觀，造成績效管理流于文案和形式。分配制度上往往分配不公或平均分配，干與不干一個樣，容易降低教職工的工作熱情，教師工作態度不認真，缺乏積極性和主動性，缺乏奉獻精神和服務意識，教師的潛力得不到有效開發。

招生難，生源質量下降 招生問題嚴重影響了技工學校的發展。而且，技校生源多為普通教育考試的失敗者，生源質量普遍較低，教學工作不便開展，學生管理也日趨復雜、難度加大，教職工的工作壓力變重。

技工學校的管理原則與基本對策

（一）技工學校的管理原則

方向性原則 這是技工學校管理的基礎。國家規定技工學校的任務是為國家培養技能型人才，技工學校制定的方針政策和管理制度必須以此為依據。

系統性原則 這是技工學校管理的方法。技工學校管理中應該樹立系統觀，對學校的各項內外部管理工作，要從整體上進行綜合部署、統籌安排。

育人性原則 這是技工學校管理的內涵。技工學校不僅要重視技能培訓，也要強調學生文化素質教育和理想人格塑造。只有堅持“兩手抓”，才能培養出符合社會發展需要的合格人才。

有效性原則 這是技工學校管理的評價標準。管理決策必須由有效性來檢驗。管理決策執行后必須有專門的檢查小組進行跟蹤和反饋，檢驗管理決策的運行情況，糾正運行過程中出現的偏差，保證決策得以順利貫徹和實施。

（二）技工學校管理的基本對策

實行目標管理，向管理要效益，樹立經營理念 目標管理的概念是美國管理專家彼得·德魯克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理實踐》中最先提出的。技工學校要把目標逐層分解細化，把組織目標轉化為每個部門、每個教職工的具體目標，構建高效暢通的管理運轉模式。根據執行成果評定目標完成程度，作為人事考核和獎評的依據，實現組織目標和個人目標的統一。在目標管理過程中要樹立經營理念。技工學校發展到今天，具有鮮明的經營和競爭色彩，樹立經營理念，轉變發展方式，創新發展理念，是技工學校發展的必然選擇。首先要有市場意識。管理者要認識到學校在生源、就業、師資等各方面都存在競爭。其次要有服務意識。技工學校要緊貼市場辦學，強調服務，謀求主動發展，努力滿足教師、學生和家長的需要。再次要有品牌意識。品牌是學校的生命，是學校在競爭中賴以生存和發展的根本。要立足實際，對學校品牌進行定位。品牌經營要強調細節，注重抓基礎、抓細節、抓養成。最后要有文化育人意識。加強校園文化建設，通過文化潛移默化地管理人、熏陶人、教育人、塑造人。

實施教育成本預算和控制，做到資產有效管理 強調教育成本核算和控制，就要研究如何用有限的教育經費創造出最大的辦學效益。技工學校要科學地管理控制教育成本，優化成本結構，依法多渠道籌集事業資金，提高資金使用效率，加強資產管理。首先要樹立預算意識，嚴格預算約束。根據全年的收入情況，年初編制支出方案，合理確定支出項目以及各項的初步支出金額。其次要貫徹落實財務管理制度，做到資產有效管理。不私設小金庫和帳外循環資金，嚴禁白條入庫現象。學校負責人在審批支出報賬時，都必須先審查票據的規范性。抓資產管理，建立固定資產臺帳，執行固定資產添置報批制度。

建立競爭激勵機制，完善績效考核制度 技工學校要重視競爭激勵機制的作用，鼓勵先進，鞭策后進，挖掘人的內在潛力和工作熱情。建立競爭激勵機制，關鍵在于完善績效考核制度。首先管理者重視績效考核，多勞多得，優質優酬。其次績效考核制度要簡單易操作，績效評估的標準要盡量客觀，避免流于形式。再次績效評估的結果要和獎懲直接掛鉤，包括薪資、培訓、晉升和職業發展，讓績效評估的結果直接影響責任人的個人得失。通過完善績效考核制度進一步理順分配合理性，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。通過競爭激勵機制促進師資隊伍建設，打造一支高素質的學習型師資隊伍，努力推進技工學校持續健康快速發展。

提高危機管理意識，重視危機管理能力的培養 危機管理具有不確定性、緊急性、預防性、輿論關注性等特征。因此，技工學校要做好危機管理，首先要加強危機管理意識。沒有危機感是最大的危機。危機管理是技工學校日常管理的重要內容和組成部分。經常開展危機教育，培養全體師生的危機意識，防患于未然。其次要建立預防機制。預防是解決危機的最好方法。多宣傳，多教育，協調好各方面利益，及時化解矛盾，處理沖突，提高學生自我危機管理和預防工作。再次成立危機管理小組，培養危機處理能力。技工學校做好危機管理，關鍵在于注重班主任隊伍的作用。班主任是技工學校管理工作的基礎，注重班主任隊伍建設，充分發揮班主任的作用，大力開展正面宣傳和引導教育，班主任以身作則、言傳身教、為人師表，在管理方法上應注重細節。

建立校企合作辦學模式，提高就業率 校企合作辦學是技工教育改革的重要方向，是推動技工學校發展的重要途徑。校企合作可以最大限度地滿足企業對技術工人的素質要求，提高技工學校學生的崗位適應能力，在一定程度上節約技工學校的辦學成本。校企合作模式要求在合作理念上要一致，共同制定培養目標，教學形式多樣。合作方式可以是導師制、頂崗實習、“訂單式”合作培養、工學結合等。學習過程可以是全日制、非全日制、彈性學制、學分制等。通過優勢互補產生互動，促進技工學校和企業共同發展。

引入全面質量管理理論，強化核心競爭力 質量是技工學校的生命線。技工學校必須樹立“質量第一，以質量求生存，以質量求發展”的全新質量觀念。實施全面質量管理是提高學校管理水平和教育質量的重要途徑，也是打造學校品牌的有效方法。首先要建立質量管理體系。建立質量方針和質量目標，合理編制程序文件和作業指導書，及時填寫質量記錄表格，切實提高學校的辦學質量。其次要強調全員參與。讓全體師生員工都參與到質量管理中來，發揮群體功能，建立全員、全程、全面的教育網絡，提高教學教育質量。通過質量提升強化辦學特色，提高核心競爭力，做到別人不可替代。

借鑒國外技工學校管理經驗，改善管理模式 發達國家的先進職業教育理念，對于正處于發展中的我國技工教育來說無疑具有重要的借鑒意義。第一，在辦學理念上，要堅持以市場為中心，以就業為導向。第二，在課程設置上，要堅持與企業工作崗位緊密聯系，從 “學科本位”向“能力本位”轉變。第三，強調教育質量，注重內涵發展，不斷適應市場的需求。第四，在辦學方式上，提倡校企合作，以企業為主，促進產學結合。第五，在師資隊伍建設上，強調“雙師型”教師隊伍建設，實行教師資格準入制度。重視聘請責任心強、經驗豐富的行業企業專家擔任兼職教師。

縱觀技工學校發展的歷史，我們應該看到技工學校對于經濟社會發展的作用，我們應該肯定技工學校在整個教育體系中的地位。目前，技工學校的發展順應了當前經濟轉型和產業升級的時代潮流，但是，我們不能盲目樂觀，在看到機遇的同時更應該看到挑戰。當前，對于各技工學校來說，更重要的是如何提高管理水平，這是擺在技工學校管理者面前的問題。只有內強素質、外塑形象，從管理上解決問題，從管理中出效益，從管理中增內涵，建立健全規范化、科學化、制度化、績效化、成本化的質量管理體系，才是不二法門。而這既是市場競爭的需要，也是技工學校加快發展的需要。

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G717

A

1672-5727（2011）01-0064-02

金衛陽（1975—），男，廣東韶關人，廣東省核工業華南技工學校高級政工師，校長，研究方向為教育管理。