獨立學院教學運行管理中的障礙因素與對策探討

劉連喜 陳容芳 曹十芙

（湖南農業大學 東方科技學院，湖南 長沙410128）

獨立學院教學運行管理中的障礙因素與對策探討

劉連喜 陳容芳 曹十芙

（湖南農業大學 東方科技學院，湖南 長沙410128）

獨立學院教學規模不斷擴大，教學運行管理存在諸多問題，主要障礙因素有教學資源不足、人才培養方案不完善，以及系部各教學管理機構的責、權、利不明確。為規范獨立學院教學運行管理，須加強獨立學院師資隊伍建設及實踐教學環節；完善人才培養方案的制定及管理；建立健全教學管理制度。

獨立學院 教學運行管理 障礙因素 規范對策

20世紀末開始迅速發展的獨立學院，被稱為是一種中國成長型大學。它的產生和發展，順應了高等教育民營化和市場化的趨勢，彌補了公辦高校和純民辦高校的某些缺陷，逐步成為滿足高等教育大眾化所需的優質高等教育資源的重要補充。獨立學院經過幾年的發展，辦學規模不斷擴大，教學資源的相對不足，給獨立學院教學運行管理帶來了諸多困難。

一、獨立學院教學運行管理的重要性

教學管理是高校管理工作的重要環節，主要包括教學計劃管理、教學運行管理和教學評價管理，教學管理水平直接影響到學校教學質量和水平。教學運行管理是按教學計劃實施對教學活動的最核心、最重要的管理，是以執行專業教學計劃、組織教學實施為主線的一系列的教學組織和管理活動，肩負著組織實施教學執行計劃、指揮協調上課及實踐環節、檢查監督和控制教學質量的任務。主要包括教學任務的下達、教學任務的核對、排課、調（停）課手續辦理、組織學生選課及學生的退補選課、教室的借用與管理等方面的工作。獨立學院教學運行管理涉及面廣、量大，事情瑣碎，既平凡又復雜。在獨立學院的教學管理工作中，教學運行管理工作是核心，教學運行管理水平的高低，直接影響到獨立學院教學質量的好壞，關系到人才培養質量的優劣。

二、獨立學院教學運行管理中的障礙因素

獨立學院教學運行管理是獨立學院教學管理的核心部分，是一個多序列、多層次、多因素的動態過程。在這個過程中，大量的組織管理工作都表現為經常性的事務性工作。當前，獨立學院教學運行管理中存在的問題還很多，如：排課不夠合理、效率不高、突發性事件較多、學生退補選課多等。這些都使教學運行管理工作在很多時候陷入應付問題的狀態中，很少有時間去思考如何讓教學運行管理工作更具開拓性和創造性。我結合自身在獨立學院教學管理的實際工作經驗，發現其中的障礙因素主要有以下幾個方面。

（一）人才培養方案不完善

人才培養方案是各專業課程體系結構的方案，是教學管理工作的源頭。獨立學院很少有自己的專職專業教師，人才培養方案是由獨立學院聘用的母體高校的教師制定。在制定人才培養方案時，母體高校的老師很少考慮獨立學院的生源特點和人才培養目標，基本上是照搬母體高校的人才培養方案，不是很適合獨立學院的人才培養目標。在制定人才培養方案時，有的出現因人設課的現象，課程內容重復，加重了學生的學習負擔和排課的負擔；有的存在隨意更改課時、漏課、理論教學環節和實踐教學環節的時間安排錯位等問題，計劃異動比較多，這些都直接影響到教學運行管理的任務錄入和落實、排課等工作，一門課程的異動可能導致整個專業班級的所有任務要重新錄入，或者整個班級課表重排，這在很大程度上加重了教學運行管理的工作負擔，不得不做很多無用功。

（二）教育教學資源相對不足

獨立學院作為一種新的辦學模式，開辦之初都主要依托母體高校進行辦學，師資、實驗條件、實習基地等條件相對不足，特別是一些專業課師資更為缺乏。教學基本條件的不足增加了教學管理的難度，如落實課程教學任務，安排實驗、實習課程，組織畢業設計(論文)等環節都將面臨各種困難。由于教學資源緊缺，教師、教室、實驗室、學生班級很難找到共同時間，加大了排課的難度，有的必修課和實驗課不得不被安排到晚上或周末，影響了教師和學生的正常休息，大大降低了學生學習的積極性和學習效果；由于教師、教室的限制，幾個班合班上課的情況很普遍，課堂秩序不能很好地控制，這在一定程度上影響了教學效果；由于受實習基地和帶隊老師的限制，有些專業的教學實習和生產實習都不能如期安排，只能延后或取消。這些都給正常的教學秩序帶來了影響。

（三）對教學單位和教學基層組織難以管理

當前獨立學院的教學管理一般實行的是院系兩級管理，學院設有教務部，安排自己的專職管理人員，系部為母體高校的專業院系，系部下面設有教研室，各專業設有專業負責人。但對于這些管理組織，獨立學院對其責、權、利沒有明確的規定，有的盡管有規定，制定了相關的制度，但要執行起來卻很難。主要原因是：母體高校教師自身的任務已經很重；另外就是母體高校的系、部沒有對獨立學院的工作引起足夠的重視，認為獨立學院沒有給他們的勞動直接付出報酬，視獨立學院的工作為額外的工作，往往是催一下動一下，工作不積極主動。

在教學運行管理中，教務部只是把任務布置下去，很多具體工作都要系部去落實。當前，獨立學院教學管理人員相對來說還不足，系、部的教務秘書一般由母體高校的相關專業學院的教務秘書兼任，獨立學院的教學任務下達到教務秘書處，再由各專業負責人去落實任務。在任務落實的過程中，相當一部分系、部都是在滿足母體高校教學的情況下再考慮獨立學院的任務落實，即使是在師資滿足的條件下，也存在拖延的情況，導致教學任務不能及時落實，有的在錄入任務的時候出現錯誤，導致排課任務加重。

三、規范獨立學院教學運行管理的對策

獨立學院教學運行管理具有管理對象多樣化、管理內容多面化、管理信息多元化等困難，形成了教學運行管理上的多序列性，管理內容繁多，職能多樣，任務繁雜，工作牽涉面廣，是一項十分繁雜細致的工作。因此，教學運行管理應對各項教學活動進行合理的組織、指揮，以保證學校教學工作正常進行。

（一）加強獨立學院教學資源建設

1.加強教學管理人員隊伍建設。獨立學院自開辦以來，學生人數成倍增長，教學運行管理工作量急劇增加，教學管理人員的數量與素質嚴重滯后，為此，獨立學院應加強教學管理人員的質與量的建設。教學管理不僅僅是一般的行政管理，還是一門需要長期學習和實踐才能掌握的學問。當前，一方面，獨立學院教學管理人員以剛畢業的研究生或本科生為主，經驗不足，工作方法和效率還有待提高。另一方面，由于獨立學院在社會地位、學術氛圍、發展前景、工作環境、待遇等方面的原因，很多人出于自身發展的考慮，都是借獨立學院為跳板，一般聘期一到，就另攀高枝。因此獨立學院的部分教學管理人員沒有主人翁態度，不能全身心地投入工作。為此，獨立學院應創設各種條件吸引和穩定人才。

2.加強專職專任教師隊伍建設。教師教學管理方面存在的最大問題就是制定的規章制度不能落實到位，并由此帶來了一系列問題，直接影響正常教學和教學質量，因此，應當嚴格執行教師教學管理。但是我們也要看到獨立學院在執行相關規定時遇到的困難，就是教師構成復雜，專職教師太少，管理起來存在一定困難，因而，獨立學院必須加強專職教師隊伍建設。根據教育部8號文件的要求，獨立學院的教師數量應按照1∶18配備，一般應具備不少于100人的、聘期一學年以上的、相對穩定的專任專職教師隊伍，專任專職教師中具備高級職稱和研究生學位的比例應占30%以上。獨立學院師資隊伍建設的目標應該在滿足這一要求的基礎上，逐步建設起一支結構合理的師資隊伍。

3.加強實踐教學環節。獨立學院“應用型”人才的培養目標決定了獨立學院的人才培養方案，不僅要求學生掌握扎實的基本理論和基礎知識，更重要的是具有較強的實踐能力。在整個課程體系中，設有教學實習、生產實習、專業勞動、畢業實習等實踐環節。實驗設施和實踐基地的匱乏是中國高校的軟肋，所以獨立學院利用舉辦高校有限的實踐資源是很不現實的，必須創新思想，走出一條新路，充分利用獨立學院的辦學優勢，依托社會，以共建、協議、租賃等形式建立相對穩定的實踐基地。工科類專業要充分利用實踐基地的有利條件，采用集中實習的方式，將專業實習與畢業實習相結合，在具體崗位上完成實習方交付的任務，進行圖紙或軟件的設計開發，有效地協助實習單位的科研項目，靈活運用理論知識解決實際問題，既服務于實習方，又在實踐中培養自己的工作能力。文科類專業難以建立相對集中的實踐基地，可采取建設模擬實驗室的方式，購入或開發相關軟件，搭建仿真企業平臺，針對特定系統的業務，每個學生模擬企業不同部門、不同崗位的需求，獨立完成業務處理，在實際工作中增強對課堂知識的理解與運用。

（二）完善獨立學院人才培養方案

教學計劃是獨立學院保證教學質量和人才培養規格的規范性文件，是設置教學科目、組織教學過程、安排教學活動、確定教學任務的基本依據。因此，獨立學院教學運行管理規范化建設，應將教學計劃的科學管理作為核心工作來抓。

1.確定專業培養目標。確定培養目標是制定人才培養方案的前提條件，培養目標的確定必須遵循國家教育方針和以社會對人才的要求為指導思想，結合專業實際，體現出對學生全面發展的要求，體現出不同層次和不同專業的培養特色，以此來規劃和指導教學工作。

2.注重人才培養方案的獨特性。獨立學院應根據市場需求和自身的特色，自主決定專業培養目標，決定專業人才培養方案的課程設置，這樣有利于體現獨立學院的教學特色，實現人才培養的多樣性，增強學生的市場適應性和就業的競爭力。獨立學院制定人才培養方案應該與時俱進，根據市場需求變化為每屆新生修訂新的人才培養方案，始終保持專業特色。

3.加強對人才培養方案制定工作的管理。人才培養方案的制定過程是將培養目標具體化的過程，要求既要遵循人才培養方案制訂的基本原則，又要依據人才培養的客觀規律;既要充分考慮課程的板塊結構，又要充分考慮專業理論知識教學與專業技能培養的關系;既要充分考慮社會發展的需要，又要充分考慮人才培養周期對人才培養超前性的要求。

（三）加強獨立學院制度建設和落實

1.建立健全教學管理制度。獨立學院教學管理要規范化，必須建立健全科學、完備的教學管理制度，使整個教學管理工作在制度化、規范化的軌道上運行。新的教學管理制度應該在參照普通公辦高校現有教學管理制度的基礎上結合獨立學院自身特點進行制定，切忌完全照抄照搬。獨立學院的教學管理制度應該比母體學校原有的制度更具創新性，更富有時代性和可行性。系級教學管理應該根據學院的有關規章制度，制定出符合本系特點的教學管理制度，使之便于操作，易于實施。系級教學管理制度是學校教學管理制度的補充、完善和具體化，應具有很強的針對性和可操作性。

2.建立激勵和監控機制。為了使制定的制度落到實處，學院教務部應對系、部的教學管理工作進行激勵和監控，學院監控體系人員相對較少，不可能對整個學院的教學監控面面俱到，它的主要職責應是負責統籌兼顧，從整體上規劃、協調并決策。湖南農業大學東方科技學院在這方面有較成功的經驗。對于教師的教學過程監控，學院成立了教學信息聯絡組，由每班的學習委員擔任，可把教師教學過程中出現的問題及時反映到教務部，教務部進行調查，并將信息反饋給系部，提出整改意見。對于系、部的教學管理工作可通過學期教學檢查進行監督和激勵。學期教學檢查內容包括：教學管理人員工作態度、文件的收集歸檔、教學運行管理（包括任務的落實、教學周歷的上交情況、日常教學情況）、畢業論文管理、成績錄入、試卷歸檔、教學計劃執行情況、教材征訂情況。對每項檢查內容進行量化打分，評出一、二、三等獎，對于獲獎的單位給予相應的獎勵，并在教學工作大會上頒獎。學期教學工作檢查，能對系、部的教學管理工作起到激勵和督促的作用。

［1］ 馮祖琴.獨立學院教學管理問題與對策研究［J］ .中國成人教育，2008，（1）.

［2］ 陳麗君.獨立學院教學管理的研究與實踐［J］ .文史資料，2006，（9）.

［3］ 鞠成曉等.關于強化獨立學院系級教學管理的思考［J］ .今日科苑，2008，（22）.