論法治建設在和諧社會建設中的地位和作用

楊寶國 鐘卉

論法治建設在和諧社會建設中的地位和作用

楊寶國 鐘卉

法治社會是和諧社會的首要特征和核心內容，是和諧社會的前提基礎和制度保障，因此，和諧社會實質上就是一種法治社會。法治建設是和諧社會的必備要素，法治建設的基本價值要素——秩序、人權、正義、效益，是和諧社會形成的必要條件。在現代文明建設中，法治建設所追求的價值準則和目標取向就是社會和諧。因此，法治社會的終極目標就是和諧社會。

法治建設;法治社會;和諧社會

一 和諧社會實質上就是法治社會

1.法治社會是和諧社會的首要特征和核心內容。

胡錦濤同志指出:“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。［1］把民主法治作為社會主義和諧社會六條基本特征的第一條，內涵深刻，意義深遠。和諧社會與法治具有內在的聯系，民主法治作為和諧社會的第一個基本特征，表明了法治對于和諧社會的重要意義。具體說來，法律本身就是追求社會和諧的產物，和諧社會的性質包含著對于法治的內在要求，和諧社會的每一個特征都包含著對于法治的需要。

(1)法治是和諧社會的內在要求。和諧社會具有深刻的文化內涵和內在的統一性質，這種內涵及其統一性，都要求有法治作為其堅實的基礎與強大的支柱。［2］

①和諧社會是“和而不同”的社會，是承認個體獨立性質的社會。其中的“和”是指“和諧”;其中的“同”是指“附和”、“茍同”、“盲從”。“和而不同”，簡單地說，也就是指和諧而不盲從。在良好的法治狀態下，就可以使個人的意志得到尊重，個人的利益得到保護，形成既有個人自由，又有統一意志的社會局面。

②和諧社會是“元素互補”的社會，是各個社會元素之間結構互補以至功能互補的社會。這一社會需要法治來協調各種社會元素，促使社會的各個元素之間形成良好的互補狀態。

③和諧社會是“彼此互動”的社會，是個體與個體的動態關系得到很好對待的社會。這一社會同樣需要法治作為調節的手段，并使相互聯系著的各個因素具有法定的有機聯系。

④和諧社會是“相互協調”的社會，是個體與個體，個體與整體良性協調的社會。和諧社會是社會各個元素，包括個體和整體良好組合，有條不紊地順利運行，良性互補與彼此互動的最佳狀態。

總之，法律是和諧社會的制度基礎，它可以保證社會對于差別的尊重，并在尊重差別的基礎上實現結構協調與運行互動，從而建立起承認個體、元素互補、彼此互動、相互協調的和諧社會。

(2)法治是平衡利益關系的調節器［3］。在經濟社會轉型期，伴隨著經濟體制改革的深化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會利益結構也隨之分化重組，新的社會階層逐步形成，人與人之間的利益矛盾日漸突出。因利益分配不均衡而產生的社會矛盾凸顯。對于轉型期存在的利益沖突，最好的解決途徑就是加強法治。

(3)法治是維護和發展權利的保障。尊重、保障和發展人的權利，是建設社會主義法治國家的基本目標之一。

改革開放以來，經濟社會發展以及伴隨而來的利益結構、思想觀念、行為方式等方面的變化，使權利的觀念、體系和保護機制愈來愈重要，它們已成為經濟、政治及社會協調發展的重要因素。有序的政治參與對公民具有表達要求和愿望、宣泄情緒的功能，公民可以通過正常、合法和多樣的渠道表達愿望，維護自身利益。否則，公民的愿望得不到表達，問題不能解決，情緒就會積累，矛盾就會激化，社會就難以和諧。

(4)法治是社會穩定的基礎。秩序的存在是人類社會一切活動的必要前提，而維護秩序正是法的最基本價值之一。和諧社會是秩序良好的社會，法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發展的基礎。和諧社會要求社會依照既定的規則有序運行，反對無序化和無序狀態。

2.法治社會是和諧社會的前提基礎和制度保障。

(1)民主法治通過協調各種社會利益關系來促進和實現公平正義。社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現社會公正，關鍵在于妥善處理和協調各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局。

(2)民主法治為人們之間的誠信友愛創造良好的社會環境。沒有人與人之間的誠信，也就沒有社會的和諧。民主法治可以創造誠信友愛所必需的社會環境:民主的發展有利于培養人們內心的寬容、謙讓和互助友愛;法治的完善則有利于規范人們的行為，引導人們誠信友愛地相處。

(3)民主法治為激發社會活力創造條件。民主法治通過法律的形式確認和維護勞動者的創業動力、經濟利益和創造成果，調動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發展的社會環境。

(4)民主法治為維護社會的安定有序提供保障。一個和諧的社會，必然有穩定安寧的社會政治環境和有條不紊的社會生活秩序。然而，任何一個社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧。法治以法律的規范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調整社會關系，平衡社會利益。只有經濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

(5)民主法治為人與自然的和諧提供制度支持。自然環境是人類生存的前提和物質條件。改革開放以來，我國經濟獲得空前發展，但也面臨著人口膨脹、資源匱乏、環境污染等嚴重問題。保護和改善生態環境，提高資源利用效率，是實現可持續發展的客觀要求。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環境的行為，是建成生產發展、生活富裕、生態良好社會的必由之路。

二 法治社會的終極目標就是和諧社會

法治建設的基本價值要素——秩序、人權、正義、效益，是和諧社會形成的必要條件。在現代文明建設中，法治建設所追求的價值準則和目標取向就是社會和諧。因此，法治社會的終極目標就是和諧社會。

1.法治建設所維系的秩序是和諧社會形成的根本標志。

(1)安定有序是和諧社會形成的基本標志和必要條件。和諧是一種有序的狀態，因此，和諧秩序就構成了人類理想的社會要素和社會活動的基本目標，它的存在是人類一切活動的前提。

(2)法治是維持社會秩序良好的重要手段。良好的秩序是和諧社會的基本標志，法律的功能和使命就是通過有效地解決糾紛、防止糾紛來形成和維持正常的社會秩序。第一，法治能有效地解決糾紛。法治不僅提供了一系列的法律規范來協調、支配和控制人們的行為，還設定了獨立的司法機構、仲裁機構，由其運用特定的法律規則來解決糾紛，并且裁判的效力是由國家強制力作保障的。第二，法治能有效地預防糾紛的發生。法治不是萬能的，但是，它可以降低它們發生的概率，從而使實際發生的糾紛在總量和沖突程度上控制在社會可以承受的范圍之內。

2.法治建設所保障的人權是和諧社會的基礎。

(1)尊重和保障人權是和諧社會形成的基礎。一個和諧的社會最基礎的東西就是尊重和保障人權。人類能夠更好地同生共存的基礎就在于人們能夠享有其應當享有的基本權利，這些權利對每個人都是有利的，因而才能夠得到普遍的認同與遵守。因而，和諧社會必然建立在尊重和保障人權之上。

(2)法治是實現和保障人權的基本形式。實現充分的人權是人類長期以來追求的理想，而它作為法治的價值取向，只有在社會主義國家才可能由理論變成現實。首先，法治為人權的實現提供法律依據。其次，法治為人權的實現提供了相關的體制、機制保障。

3.法治建設所維護的正義是和諧社會形成的前提。

(1)維護公平與正義是和諧社會形成的前提條件。人類社會是一個利益互動的社會。《史記》云:“天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往。”馬克思說:“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”利益使我們人類社會既存在著利益的一致，又處處充滿著沖突。之所以存在利益一致，是因為合作可以使所有的人比他們獨立活動生活得更好;防止利益沖突，實現社會和諧的前提就是使各種政治、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間得到合理而平等的分配。

(2)法治是實現公平正義的有效方式。社會生活中正義僅僅靠個人的美德不足以維持，必須依靠法治來促進;人們的基本的合理的需要和利益能否得到保證，也取決于法治能否得到運用。正義作為法治的宗旨和目的，其本身就蘊藏于法治的豐富內涵之中，法治只有實現公平正義才能找到其合理的位置。

4.法治建設所追求的效益是和諧社會形成的目的。

(1)追求效益是和諧社會形成的目的。和諧社會必然是物質財富相對寬裕的社會。人類社會發展的歷史表明，物質財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發展不和諧的根本原因。馬克思曾指出:生產力的這種發展之所以是絕對必需的實際前提，因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化;而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。我國是社會主義國家，社會主義的本質是解放和發展生產力，實現共同富裕。

(2)法治是促進效率的有力保障。法律內在的邏輯和宗旨是以有利于獲得最大化效益的方式分配資源，并以權利和義務的規定保障資源的優化配置和使用。當前我國正處于社會主義市場經濟條件下，法治的作用顯得更為重要。第一，承認并保障個人物質利益。個人自我利益的不斷實現是提高生產力、促進經濟增長的決定性動機，是資源有效利用的不竭動力源泉，是人類社會不斷發展的原動力。因此，法在承認和保護個人的物質利益的同時，還要權衡和調節各種利益沖突，以便把對立和磨擦減少到最低程度。第二，確認和保護產權關系。法律通過確認和保護產權關系，鼓勵人們為追求效益而占有、使用或轉讓財產。同時，法律還為財產權的轉讓提供便利和保障。資源的優化配置，就是通過權利的自由轉讓和重組而實現的;如果財產權是固定不變的，資源就不能從低效益的利用轉移到高效益的利用，就不能充分地發揮其應有的價值。

［1］胡錦濤.提高構建社會主義和諧社會的能力［N］.人民日報，2005－06－27.

［2］卓澤淵.構建和諧社會與法治社會［OL］.中國網.2005－07－15.

［3］于延曉.法治是和諧社會的基石［N］.人民日報，2005－11－14.

Abstract:The society ruled by law is the prime feature and the core of harmonious society construction.It?s also the premise and the foundation of the harmonious society.Construction of the legal system is the essential elements of harmonious society.The value elements of a society ruled by law includes:social order，human rights，justice.In the construction of modern civilization，the value criteria and target of society ruled by law is the harmonious society.Therefore，the ultimate goal of society ruled by law is harmonious society.

Key words:construction of rule of law;society ruled by law;harmonious society

Class No.:D905.1Document Mark:A

On the Status and Roles of Construction the Rules of Law in Harmonious Society

Yang Baoguo Zhong Hui

D905.1

A

楊寶國，副教授，碩士研究生導師，江南大學法政學院，江蘇·無錫。研究方向:馬克思主義理論與中國特色社會主義理論體系、政治學、憲法與行政法。郵政編碼:214122 鐘卉，碩士，江南大學法政學院，江蘇·無錫。研究方向:馬克思主義基本理論。郵政編碼:214122

1672－6758(2011)05－0038－2

(責任編輯:劉麗萍 鄭英玲)