中國農業現代化過程中的農民組織化實踐*——關于農民專業合作組織的典型調查研究

劉勵敏

(日本東洋大學，日本東京74-0111)

中國農業現代化過程中的農民組織化實踐*
——關于農民專業合作組織的典型調查研究

劉勵敏

(日本東洋大學，日本東京74-0111)

20世紀70年代末以來，中國農村普遍推行家庭聯產承包責任制，確定了農戶在農業生產中的主體地位，給予了農戶最大程度上的生產自主權和產品支配權，激發了農民的生產積極性。但是，農戶生產規模受限于自然人和以血緣關系為紐帶而聯系起來的家庭規模，存在生產技術水平低、專業分工水平低和社會化程度較低的“三低”狀況，為了克服這一矛盾，80年代中期以后，廣大農民群眾在堅持農村家庭承包經營制度的基礎上，逐步興辦了各種形式的專業合作組織。根據我們對全國農民專業合作社的典型調查研究認為，要辦好農民專業合作社，一要堅持“民辦、民管、民受益”的原則;二要以農民為本，讓農民得到看得見、摸得著的好處;三要有懂經營、會管理、有技術的能人和大戶當領頭人;四要立足于農產品的精深加工，打造特色產品和品牌價值;五要依托農民專業合作社和專業生產基地創辦現代農業企業;六要各級政府全面組織、指導、扶植農民。

農業現代化;農民組織化;合作組織;專業化;典型經驗

一、引言

自20世紀70年代末以來，中國農村普遍推行家庭聯產承包責任制，確定了農戶在農業生產中的主體地位，給予了農戶最大程度上的生產自主權和產品支配權，激發了農民生產極性。但是，農戶生產規模受限于自然人和以血緣關系為紐帶而聯系起來的家庭規模，存在生產技術水平低、專業分工水平低和社會化程度較低的“三低”狀況，是一種低效益高風險的小農業生產。為了解決這個矛盾，上世紀80年代中期以后，廣大農民群眾在堅持農村家庭承包經營制度的基礎上，逐步興辦了各種形式的專業合作組織，走自愿合作生產經營的道路。中國政府對農民的這一創舉一直高度重視，出臺了一系列政策措施，特別是2007年《農民專業合作社法》的正式施行，農民專業合作組織的發展進入了依法推進的新階段。統計數據顯示，截至2010年6月底，全國僅在工商部門登記的各類農民專業合作社就達到31萬家，實有入社農戶2600萬左右，約占全國農戶總數的10%。而且產業分布廣，輻射領域寬，從技術互助、信息傳播擴展到資金、技術、勞動等多方面的合作，從簡單的購銷環節合作擴展到產前、產中、產后的一系列配套服務，還有許多合作社實現了生產標準化、分工專業化、服務社會化。然而也必須看到，農民專業合作社雖然發展比較快，對現代農業的發展起到了較好的作用，但總的來看還是處于初級發展階段，普遍辦得不夠完善，存在發展缺規范、輕質量、重項目和發展不均衡等突出問題，需要探討和采取有效措施切實加以解決，使農民專業合作組織不斷完善。這就是我們這次典型調查研究的目的。

二、中國農民專業合作組織典型調查分析

農民組織化是實施農業現代化戰略的一個帶根本性的制度安排，而自愿性合作則是尚處于小農經濟狀態的中國農業實現農民組織化的必由之路。那么，在現實的農業生產經營活動中，農民是如何進行合作的?有什么新鮮經驗?這是我們進行中國生態化現代農業研究中十分關注的一個重大問題。為此，我們以中國南方的農業主產省為對象，從2007年9月到2010年6月先后在浙江和湖南兩省實地調查了20個具有典型意義的農民專業合作經濟組織和10個農業產業化企業，從中了解了許多一手情況。下面我們從中抽取幾個具有典型代表性的農民專業合作組織進行概括分析:

1.浙江省金華永豐禽業專業合作社

金華永豐禽業專業合作社，2002年11月在大戶基礎上由公司、畜牧場、獸醫員與飼養專業戶共同組成的，辦有種雞場、孵化場和養殖基地。2003年至2007年6月共養殖銷售成雞630萬羽，銷售額達9910多萬元。其突出特點是資本、技術、養殖場地、專業市場、專業戶和企業的多方聯合，面向市場實行集群式生產、產業化經營。合作社由3名合伙人出資發起，注冊資金10萬元，由社員認購股金組成。合作社的3名發起合伙人各有專長，哪一個環節都不可缺少，其中最為關鍵的是成品雞銷售專業市場的形成。該社社長施金仙在入社前，曾長期經營成雞銷售業務，在浙江(杭州、蕭山、紹興等地)形成了固定銷售網絡。這是該合作社能夠順利發展的最重要條件。

永豐禽業專業合作社以養殖(雞)業為中心，與其上下線企業和銷售市場協作，形成了地區性禽業產業化和市場化的生產經營模式:(1)合作社的主體是養殖專業戶，其養殖基地由223戶專業戶組成，年養殖規模達60萬羽。(2)依托苗雞孵化基地進行優質化生產。基地坐落在金華市金東區郊區，占地面積約60多畝，建有標準化的孵化廠，有10臺全自動孵化機，每臺機能孵化種蛋1.92萬個，孵化率達87%以上。同時還建立了一個占地60畝、全封閉縱向通風的現代化養殖場，夏季雞舍采用水簾降溫，冬季利用熱風爐增溫等先進設備，保證種雞安全越夏和越冬，滿足種雞正常生產發育對生態環境的需要。自成立以來共為戶提供優質苗雞1260元多只，產值達2520萬元，是浙江中南地區最大的苗雞供種基地。(3)與關聯企業——飼料生產工廠進行戰略聯盟。為確保雞飼料的質量可靠和穩定供給，永豐合作社與金華市天成飼料廠合作，所需飼料全部由該廠優質優價供應，建立了固定的業務伙伴關系以及相互的誠信度，保證了成雞的生產質量。

該合作社實行合作社聯結農戶、企業和市場，按照市場訂單進行生產和管理。合作社內部的專業市場、雞苗孵化基地、養殖專業戶均獨立生產經營和核算，但執行統一的生產經營規范。主要是統一使用商標，注冊“公眾”牌商標，為本合作社全體社員共同使用;統一企業生產標準，嚴格按照無公害農產品、綠色食品標準組織生產;統一提供雞苗，社員向合作社按合同定單領養優質雞苗;統一提供飼料，社員向合作社按合同定單領取飼料;統一配方，合作社向社員提供飼養用料配方，實行科學飼養;統一防疫技術服務，合作社提供免疫程序、疫病防治和管理技術;統一加工銷售，社員生產的商品雞，由合作社按照合同訂單驗收合格后按保護價統一收購和加工銷售，利潤按股金份額比例返還。

2.湖南省長沙縣匯龍蔬菜專業合作社

長沙縣匯龍蔬菜專業合作社，從2004年下半年開始組建，以“真誠合作、科學發展、共同富裕、和諧農村”為宗旨，加強合作理念，緊緊圍繞藠頭及優質水稻種植、瘦肉型豬養殖和以藠頭原料為主的醬腌菜等農產品加工三條產業鏈，不斷吸收藠頭種植3畝以上的農戶、優質水稻種植在4畝以上的農戶和瘦肉型豬常年存欄100頭以上的農戶加入合作社，到現在，入社社員325戶，入股股金112.68萬元。在合作社發展過程中，一邊抓發展，一邊抓組織管理，在做好社員名單、股金造冊、社員證填發、建立系列檔案的工作和組建“三會(即社員代表大會、理事會、監事會)的基礎上，根據合作社管理和經營業務的需要，制定了財務管理、費用開支、物資采購、原材料收購、股金分紅和交售產品返利等12個方面的規章制度，促進合作社不斷走向規范化，取得了較大的社會效益和經濟效益。2008年合作社共收購社員和生產基地的藠頭、優質稻、刀豆及蔬菜原材料7000多噸，付給農民現金1800多萬元，加上基地出欄肥豬和乳豬兩項，社員收入達4500多萬元，加工以蔬菜為原料的產品15個共6000噸，安置當地農村勞動力600多人，發放工人工資420多萬元，累計加工產值7000多萬元，該社種、養、加、銷共實現產值1.2億元，利稅500多萬元，合作社固定資產680萬元，公共積累870萬元。2008年股金分紅給社員11萬元，交售農產品返利32萬元。他們的經營模式是統一種苗，統一培管，統一收購，統一加工，統一銷售，按交售量返利，按股金額分紅。其具體作法:

一是抓加工和品牌創新，提高產品市場競爭力。該社在實踐中總結的一條重要經驗是合作社的穩定發展取決于“四保”，即保股金不貶值，保產品收購，保二次分利(即按交售產品返利后的凈盈余分配)，保社員素質提高。而實這四保的關鍵又在于農產品的工業加工和產品品牌的打造。基于此，該社從抓建社初期的“種什么、賣到什么地方、得到什么價格”的簡單經營向創品牌、爭名牌、以名牌立社的經營理念轉變，創辦以藠頭為主體的蔬菜精加工廠，投資120萬元對加工廠房進行標準化和衛生安全的整合與改造，建立了基地農業標準化生產制度，注冊了“金菜王”和“大年初一”兩個商標，在所有商標包裝上統一合作社的社徽和商標標識，同時還通過了ISO9001:2000質量管理體系認證。這些為合作社樹品牌、創名牌提供了基礎條件，拓展了銷售市場，增強了產品市場競爭力，其中藠頭產品已遠銷日本。

二是抓標準化生產，提高產品科技含量。合作社所在地是湖南藠頭種植的主要基地，以往由于分戶經營，零星種植，標準化生產不能全面到位，農產品產量和內在質量都難以提高。合作社成立后，主要采取了三條措施:(1)組建種植基地(農業生產管理中心)，配備6名農技人員，還從湖南農業大學和中南林業科技大學聘請3名專家作技術顧問，購進2套土、肥檢測設備，并將農技人員劃片分區到種植基地，常年累月到田間指導標準化生產。(2)在專家和技術人員的參與下，通過調查農戶總結成功經驗，制定了“長沙地區無公害藠頭生產技術規程”，并印成易學易懂的小冊子，發送到每個藠頭種植戶，照章實施。(3)在基地內分片區培植了24戶標準化生產示范戶，從種、到管、到收都逐一加強技術輔導，已有2300多人次到示范戶觀摩學習，起到了立桿見影的效果。由于采取這些措施，2008年合作社收購的藠頭等級合格率原來提高10%以上，而合格率的提高為農民增加收入150多萬元。

三是抓技術知識培訓，提高社員綜合素質。2008年，合作社籌措資金30萬元，裝修了200平方米的社員培訓學校，添置了可供120人上課的桌椅和電腦、音響、投影等全套電教設備。藠頭的種、管、收，良種豬的飼養和防疫，優質稻及油茶的栽、培、管都進行了專門的講課傳授。近兩年來，合作社舉辦培訓班24期，發放技術資料光盤和小冊子10000多份，培訓社員2600多人次，培訓效果十分明顯。如藠頭往年在4至5月這兩個月的雨季，容易出現病菌性死苗，通過培訓使社員掌握了防治技術，統一使用滅菌藥及早防治，連續三年實現了不死一兜苗，不壞一粒果，減少社員田間損失60萬元以上。通過培訓，社員種、養的技術素質和科學知識水平明顯提高，咸藠頭的產品合格率一直保持97%以上，名列湖南藠頭加工企業前列。

3.湖南省望城縣隆平烏山貢米合作社

望城縣烏山鎮距省城長沙半小時車程，土質肥沃，水質優良，且市場通達，歷來是湖南的商品糧(水稻)的主產區之一。2007年4月在原水稻生產協會的基礎上組建“望城隆平烏山貢米種植專業合作社”，309農戶自愿參加，入股的股金31.88萬元，水稻面積12000畝。農戶合作經營優勢稻的種植、收購、加工、銷售等農業生產經營活動，較之單家獨戶的小農經濟優勢明顯，入股成員畝均增收節支300元以上。目前合作社經營高檔優質稻已輻射周邊鄉鎮，合作社成員已發展到500戶，股金44.6萬元，合作種植的水稻面積擴大到51000多畝，其中烏山鎮有25000來畝，占該鎮總耕地面積的70%。合作社開展糧食收購、流通、加工、銷售一條龍的產業經營活動，2008年糧食流通總量4200余噸，創流通、加工總利潤50余萬元，社員股金分紅率達到28%。他們的主要作法是:

一是標準化的生產技術服務。組織成員統一采購生產資料，全社三個優質稻核心示范區和其它成員戶均由合作社統一采購供應種子和有機農肥，通過集體采購這一環節，成員畝均節支50元之多，并且保證了質量;統一進行病蟲害統防統治，合作社引進南通牌機動噴霧機12臺，對成員水稻種植區以及其它核心區實施了優質稻病蟲害的統防統治工程，通過減少勞動投入，提高防治效果，降低農藥成本，成員戶減少防治投入畝均60—80元;組織成員戶開展技術培訓和為成員戶提供生產技術指導，全年先后三次聘請湖南農大、隆平高科等農業科研院所專家教授為合作社成員進行專題講座和現場指導。合作社專業技術人員采取定期為成員發送專用技術資料、下村組現場指導等多種方式為成員提供了有力的技術保障。

二是開發和打造優質稻品牌。烏山古明朝有向皇帝進貢“山貢米”的歷史記載:“山畔有田，清泉灌注，四時不竭，此乃瀑布峰泉所至，為進貢朝庭產品。”該合作社開發出這個歷史注冊了“隆平烏山貢米”商標，產地獲準了湖南省農業廳頒發的“綠色無公害農產品產地認證”，“烏山貢米”獲準了質量安全認證，設計制作了產品包裝，“烏山貢米”進入了城鄉超市。隨著生產經營技術的不斷提升，以及品牌農業發展的需要，圍繞“加大品牌開發力度，全面提升產品質量”這一主題，2009年又實施了三個千畝有機稻核心示范區的科技示范基地建設工程，基地被長沙市科技局列為重點支持的建設項目，基地內將采取有機稻的栽培模式，全面實施病蟲害的生物防治工程，以此進一步提升優質稻糧食產品的科技含量和“隆平烏山貢米”的品牌價值。

三是建設打造完整的產業鏈。為挖掘種糧潛質，形成具有地方歷史特色優質稻的支柱產業，進一步實現農民增收。歷時兩年來，在各級各部門的支持扶持下，該合作社租賃原烏山糧庫作為倉儲加工基地，創辦了“烏山貢米”精加工廠，融資引進了日產大米60T含色選、自動稱重、真空包裝的精深加工生產線一條，并購置了糧食運輸機、自動灌裝機、智能電子地磅等專用器械，全社總固定資產凈值150余萬元。至此，該社優質稻產、加、銷產業鏈基本形成，年產能可逾2000噸，純利潤可達到100萬元，社員分紅可在原有基礎上翻一番。下一步將組織產品參展農博會，在省城開展聯銷、直銷等一系列經營活動，進一步拓寬產品銷售市場，讓“烏山貢米”響譽為三湘四水，并走向全國。

4.湖南省鳳凰縣果業聯合社

自20世紀90年代以來，為發展農業的多種經營，實現農精增產增收，鳳凰縣針對該縣的自然地理條件，大力發展水果產業，全縣干、水果開發面積達20多萬畝，椪柑12萬畝，橙柚1.5萬畝，獼猴桃15萬畝，梨子3萬畝，桃、李、板栗等其它小水果3.5萬畝。全縣有萬畝水果的鄉鎮6個，水果常年產量保持在25萬噸左右，水果產業已成為該縣農業經濟發展的支柱產業，農民的綠色銀行。但是傳統的分散小生產，不成品牌，不成規模，不敵市場波動，經濟效益很差。實踐呼喚必須聯合起來，把水果產業做大做強做出高效益。于是2004年10月在原有鄉鎮分散的果業協會的基礎上成立了鳳凰縣果業聯合社，聯合了14個果業協會，擁有會員2651個，覆蓋該縣16個水果生產鄉鎮、89個村、1.8萬戶農戶。幾年來聯合社的主要作法:

一是強化生產技術培訓，提高果業農戶生產技能。該縣果業聯合社成立之初，通過對全縣柑桔基地進行抽查后，發現普遍存在栽植密度不合理，生產管理水平低下，病蟲危害嚴重，品質參不齊等問題。對此，果業聯合社認為這是危及鳳凰縣水果產業發展提質的關鍵。于是多次召開柑桔生產技術指導會，并通過鄉鎮農技員、協會會員采取多種形式向果農傳授從優質水果品種選定、產中培管到水果摘收、貯存等方面技術和經驗。這樣，大大提高了聯社成員和果農的生產技術水平，為全縣果業又好又快發展奠定了堅實基礎。

二是進行基地低產改造，確保水果業增產增收。為了做大做強以柑桔為支柱的水果產業，2006年2月至4月聯合社在縣農辦的支持下，與水田等5個鄉鎮的柑桔協會聯合，共同對所轄區內的12個村50戶柑桔種植戶、面積為300畝的基地進行低產技術改造，共投入資金13.8萬元。由于這些柑桔基地存在栽植過密、樹齡偏長、品種不優、產量不高等問題，只有逐步進行低產改造，才能確保高產優質，促進柑桔產業可持續發展。為了抗御山區經常發生的干旱，聯合社也曾多次召開抗旱災的專題技術指導會議，并對聯合社有條件的柑桔基地修建桔園水池，或是購買水泵、水管抽引水澆灌等。

三是充分發揮橋梁作用，全面搞好中介服務。這里首先是為果農和客商提供購銷場地。承租了原生資公司杜田倉庫，整改后建成柑桔批發市場。聯合社成員自籌資金20多萬元，在市場內安裝水電和一條自動選果、分級、包裝生產線，通過精品包裝使柑桔價格比周邊縣市每公斤提高0.2—0.3元，僅此一項大約每年為果農增加收入近350多萬元。此外，果業聯合社還積極發揮橋梁和紐帶作用，在網上發布市場信息，向果農和客商提供“供求”信息，并派員或去涵與全國各大市場聯系，邀請外地客商來購貨，聯合社為客戶提供最優質的服務，如提供倉庫、組織貨源、組織勞力包裝、聯系車輛、代辦相關證卡等，這樣引來了全國各地客商30多個，開辟了更多更寬的銷售渠道，使鳳凰水果銷到了河南、內蒙古、黑龍江、吉林、北京、湖北、貴州等10多個省市。

5.湖南省雙峰縣農村科技合作社

雙峰縣農村科技合作社自2004年7月9月建立以來，在全縣建立了16個(鄉)鎮聯社和320個分社，在850個村設立了村級科技推廣業務代理人員，發展社員8750人。縣科技合作社有理事會成員21人，常務理事7人，總社職工18人，各(鄉)鎮聯社聯絡員165人，聘請省、市、縣專家顧問7人，吸納農業、畜牧技術人員32人。合作社網絡建設的完善，產生了明顯的作用，將先進的農業技術、農業科技成果、政策、信息送到了千家萬戶和田間地頭，把農產品營銷連接到了省內外大市場，有力地推動了該縣農業增產和農民增收。他們的主要作法:

一是建設科技基地和科技服務平臺。幾年來，縣科技合作社已建立種植、養殖、農產品加工等各類科技示范基地50多個，開發基地面積已達1萬畝以上，最高的畝產收入達4000元以上。如2006年該社糧食豐產科技工程技術承包面積15萬畝，社員畝產至少增收150元以上，這樣大大的提高了農民種糧的積極性，提高了農民科技致富的本領。與此同時，在湖南省科技廳的支持下，合作社建立和開通了全縣96318科技信息戶聯網平臺，農戶參與總戶數12萬戶，達65萬人，社員年人平均純收入比當地農民普遍高出300元以上;組建了科技110服務隊，組織農業技術專家下鄉100多次，培訓全縣新型農民1200多人，較好地解決了農村科技入戶難和農民技術素質低的問題;著力培育農村經紀人，組織農產品中介營銷，銷售額達1200萬元以上。如2006年該社科技服務收入突破100萬元，實現了農民與合作社的雙贏發展。

二是爭取和加大惠民科技服務項目投入。自創建以來，該社已實施完成部、省、市重點科技計劃項目12項，爭取部、省、項目資金85萬元;加大了農村科技服務的投入，為社員提供銀行貸款貼息資金320多萬元，貼補利息20萬元;加大農業產業結構的調整升級力度，爭取國家商務部“萬村千鄉”市場工程，在全縣創建農村科技超市和農資農家連鎖店120家，成為了農戶科技致富和信息及物流配送致富的大本營;建設科技服務品牌，為該縣名優水果、藥材、優質大米、茶油等30個農產品注冊了“諧美”商標品牌，做到科學布局，形成各自聯社區域農業的特色，如走馬鎮的密柚、葡萄，杏子鎮的冬棗等優質農產品產業帶，已成為了農民致富的亮點。

三是逐步完善科技服務機制。創新發展服務機制，與國際農業接軌，拓寬發展空間，進一步完善服務章程和各種目標責任管理制度，科技服務實行低價優質服務，農產品生產技術服務(施肥治蟲等培管)一般每畝年費200元，農產品營銷服務按銷售額的4%收費，總收費的20%為科技服務發展基金，通過科技惠民項目回饋社員農戶;創新農業投資機制，切實加大農業科技投入，通過社費收入提留、社員股金合作、招商引資、項目融資，加大銀行貸款的貼息扶植政策，建立多種合作的農村科技投入信用體系，僅2006年該社新增農業科技投入資金達500萬元，用于社員農業發展項目急需的刀刃上，產生了較大的經濟效益和社會效益;創新農業風險保險機制，合作社在加大農業科技發展風險基金的提留水平，爭取財政加大對農業技術保險的支持力度，并啟動了“農業保險”試點工作，在500多戶社員農戶中試點“中華興農保險”，每年每戶入保120元，開展水稻、房屋、人身醫療等綜合性農業保險，成為化解農業風險的一個重要途徑。

三、關于提高中國農民組織化水平的建議

上述農民專業合作組織有不同的特色和不同的發展方式，也有不同的發展背景和過程，然而在我們這個農業大國是很具有代表性的，因為他們都對提高農民組織化程度，推進生態化現代農業的發展，發揮了有效的作用。其對提高中國農民組織化水平的基本經驗借鑒和政策含義是:

1.在家庭承包經營制的基礎上堅持“民辦、民管、民受益”的原則

從我們調查的情況來看，一條最基本的經驗是辦農民專業合作社和其它合作組織要始終堅持家庭承包制這個制度基礎，入社自愿、退社自由，不搞強迫命令，不搞“大歸堆”，真正讓合作組織的成員獨立自主地開展勞動合作、技術合作、營銷合作和資本合作，并實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，充分保障社員對合作組織內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權。特別是通過合作經營和合作服務在市場上獲取了比以往分散經營大得多的效益，最大程度地增加合作組織成員收入，這樣才能真正調動廣大農民辦合作社的積極性。

2.辦專業合作社要以農民為本讓農民得到看得見、摸得著的好處

根據上述合作組織的經驗，這里第一要發揮專業合作組織團購談價的規模優勢，統一采購質優價廉的生產資料供應成員使用，做到實惠安全;第二要在對成員的生產進行技術服務和技術培訓時，專業合作社應堅持免費服務，而協會類的中介組織只能按實際成本收費;第三要堅持惠顧返還和分配盈余的原則，以高于市場價格水平的優惠價或保護價收購成員交售的產品，并按交售量向社員戶返還盈利，而向社員戶吸收了股金的還必須按股分紅(主要是工業加工環節的利潤)。總之，要讓農民在參加專業合作組織后得到非常明顯的實惠和好處，使農民參與合作組織有甜頭、有奔頭。

3.要有懂經營、會管理、有技術的能人和大戶當領頭人

我們在調查中感到，當前我國農村合作組織辦不辦得起、辦不辦得好、辦不辦得大、辦不辦得久，最為核心的是兩大要件，即法規和能人，二者缺一不可。法律法規是人們行為選擇的規則。現在我國農民專業合作法已經頒布實施，制度安排的主要矛盾已基本解決，于是“能人”就成了核心中的要害了。上述我們調查的這幾個合作組織的領頭人都非常精明能干，是很優秀的農民經營者和企業家，而且又有很好的地緣人脈關系。如長沙縣匯龍蔬菜專業合作社、望城縣隆平烏山貢米合作社和雙峰縣農村科技合作社等，都是因為有一個懂技術、會經營和責任心強的領頭人，人力資本的作用在這里是起決定性作用的。

4.立足于農產品的精深加工，打造特色產品和品牌價值

應該說，這是上述幾個農民專業合作組織最成功的一條經驗。我們認為，就傳統農業而言，天生就是分散性的、全流程式的、自給自足的小生產，合作的基因很少。只有搞現代農業才真正需要合作。這個合作基因就是立足于商品化、標準化和規模化生產基礎上的農產品工業加工，因為這是單家獨戶所無法進行的。這一方面是合作的技術基礎，只有合作起來搞技術研發、技術指導、技術推廣、技術培訓，才能貫徹標準化、規模化和低成本的現代化原則;另一方面這又是合作的經濟基礎，立足于商品化、標準化和規模化生產基礎上的農產品工業加工，創出自己有特色的產品和有市場價值的品牌及商標，就可以大幅度提高農產品的附加值和增加農民就業，農民能夠直接分享到農產品工業加工環節的利潤，較大幅度提高農民的現金及財產收入水平，這是傳統農業所無法有的。正是在這樣一個厚實的、高效率的經濟基礎上，農民專業合作組織才能長久辦下去，才能越辦越好。

5.依托農民專業合作社和專業生產基地創辦現代農業企業

農業企業是工業資本和技術進入農業領域全面改造傳統農業的主體。中國目前在發展以往那種農業產業化的過程中比較普遍采取“公司十農戶”的模式，但這基本上是一種比較單純的產品交易關系，由于公司規模大，商業話語權強，而農戶弱小且市場影響力不夠，在這種雙方力量對比懸殊的交易過程中，公司有可能利用自身的強勢在產品收購價格上壓價，而農戶也會因此經常毀約，往往市場價格高時產品不交簽約公司，故公司與農戶結合的關系普遍表現得很不穩固，影響公司和農戶的生產發展。從我們調查的情況來看，農業企業與農民專合作社結合，或者農業企業與農業生產基地和農民專業合作社相結合是比較理想的經營模式，不僅雙方的力量相對均衡，能夠形成比較對稱的談判機制，農戶的利益能得到比較好地實現，而且公司與農戶間有一個生產服務合作的環節，即通過合作社或基地對農戶的生產進行標準化的技術服務和培管，改變了以往單純的交易關系，這樣就能比較好地形成穩定的規模化、標準化、專業化的農業工業化生產。

6.各級政府全面組織、指導、扶植農民辦好專業合作組織

我們認為，今天在我國，農民專業合作組織就是團結小農、示范小農、幫助小農成為大農的必由之路。所以，各級政府應以最大的政治熱情、最大的工作精力、最大的物質投入來辦這件大事情。要在財政、金融、稅收、科技、人才等方面出臺強有力的扶持政策和措施，營造一個良好的宏觀發展環境，使農民專業合作組織快速發展和健康發展，使農民辦社有靠山(國家)、有武器(法律)、有動力(效益)、有后勁(科技)，這是辦好農民專業合作組織的必要條件。

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1004-3160(2011)04-0088-06

*本文系國家社會科學基金《我國農業小部門化時期現代農業戰略地位與發展對策研究》［編號:07BJY108］的部分研究成果。

2011-06-30

劉勵敏，女，湖南長沙人，日本東洋大學國際地域學部全日制留學博士生，主要研究方向:農業經濟。

責任編輯:詹花秀