關于大力發展我國教育培訓行業的思考

□賈冰媚

(山西財經大學經濟學院，山西 太原 030027)

一、大力發展教育培訓行業的意義

(一)國民經濟可持續發展的需要

優質人力資源是一個國家社會經濟可持續發展的關鍵因素，通過教育培訓開發人力資源，增強綜合國力，已成為越來越多的國家和地區的重大戰略。我國正處于經濟結構調整和轉型的重要時期，轉變經濟增長方式、實現產業優化升級，需要更多的高級技術人才，需要大力發展教育培訓行業。

我國政府對教育培訓行業的重視程度在逐年增加。黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出要健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能，這充分體現了黨和國家一貫重視和鼓勵發展職業教育培訓的指導思想和工作方針，為我們繼續做好新形勢下的教育培訓工作指明了方向。黨的十七大在作出“優先發展教育、建設人力資源強國”，“構建全民學習、終身學習的學習型社會”的重要戰略決策的同時，明確要求“加快普及高中階段教育，大力發展職業教育”。十一屆全國人大一次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》當中再次強調，要“大力發展職業教育”，“培養高素質技能型人才”。《國家中長期教育改革和規劃綱要(2010-2020年)》中提出發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決 “三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。《山西省人民政府關于大力發展職業教育的決定》中，提出大力發展職業教育是實施科教興晉、人才強省戰略的重大舉措，也是實現山西省教育事業科學發展的必然要求。

(二)企業增強競爭力的需要

知識經濟的飛速發展，使社會知識的半衰期已縮短到五年左右，技術升級換代速度越來越快，企業在發展的過程中，對新員工需要進行企業文化、業務和技能等方面的教育和培訓。同時，對在崗職工和企業管理者也需要通過教育培訓來補充他們在知識、技能和管理方面的不足。然而，據有關資料顯示，我國從業人員中，接受過高中和中等職業技術教育者僅占12.7%。目前我國7000多萬技術工人中，中級的占35%，高級的僅占0.5%，勞動力結構中的中高級技術人才比例仍然較低。高素質、技術人才的匱乏已成為影響我國經濟發展的主要障礙。經濟合作與發展組織(OECD)指出，“對個人或企業來說，加強職業培訓和提高職業技能是掌握新技術、開發新潛力、提高個人就業競爭力和企業生產經營競爭力的關鍵”。因此，增強教育培訓是實現組織發展、整體提升企業核心競爭力，保持競爭優勢的需要。

(三)個人職業生涯發展的需要

最近幾年，新職業層出不窮，人力資源和社會保障部自2004年8月以來，已經發布了12批共122個新職業的信息，相關的職業培訓需求越來越受關注。同時，面臨就業競爭壓力，更多的人為了提升自己的核心競爭力，提高技能水平，也選擇了職業培訓。智聯招聘曾經做過一項關于職業培訓與就業力的調查，參與調查者當中有超過八成的就業者認為培訓對于就業有一定的促進作用。47.9%參與過培訓的就業者表示自己所參加的職業培訓直接促成了自己的就業。近八成的參與職業培訓的就業者表示職業培訓對就業后的晉升發展有幫助。2010年第一季度，上海地區僅參加勞動部門職業培訓的就有4.2萬人，比上年同期增長18.3%。職業培訓市場不斷升溫的背后，體現的是個人對職業培訓需求的不斷增加。

綜上所述，通過大力發展教育培訓業，進一步提高勞動者的專業技能素質，為勞動者創造學習環境，滿足其終身學習的需求已成為必然趨勢。在構建和諧社會、實現可持續發展的今天，把巨大的人口壓力轉化為優質的人力資源，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，不論對國家、社會、企業還是個人都有著重大意義。

二、我國教育培訓行業現狀

教育培訓行業自20世紀80年代植根于我國，伴隨著經濟發展，正在逐步走向產業化。進入21世紀后，受就業競爭壓力加大等多方因素的影響，呈現出強大的生命力，同時也存在一些問題。具體表現為：

(一)市場需求大，行業利潤高

我國的教育培訓市場正以年遞增10倍的速度迅猛發展，各類培訓機構呈爆發性增長。早在2006年底，培訓業的產值已達3200億的規模，行業利潤接近1600億元。《2007—2010年中國培訓市場發展預測與投資分析報告》指出，中國各類培訓機構已達數百萬家，目前，IT培訓、英語培訓、管理培訓和少兒教育已成為培訓教育業的支柱。其中，中國英語培訓市場的市場總值大約是150億元，相當于一個中等城市的年產值。中國教育培訓產業市值空間非常巨大。從宏觀上講，中國教育培訓產業的總需求達到1.8萬億元，除去正規的學校教育(大約占60%，折合1.08萬億)之后，市場化培訓需求達到7200億元。7200億元的需求可以滋養一個龐大的社會培訓市場，未來市場上將會出現1-2家年銷售收入過1000億元的超級培訓企業，另外，還會產生5-8家年銷售收入過100億元的中型培訓企業，以及30家左右年銷售收入過20億元的上市公司。

一個運行良好的教育培訓機構，其利潤率均在30%以上，有些甚至能達到70%。教育培訓行業是一個永遠不會消失的行業，無論培訓市場如何變化，一個人學習、培訓這些基本的需求永遠都會存在。一個人一生在教育上的投入非常巨大，而且是連慣性的、傳承的，終身的。因此，能夠扎根培訓行業，就等于是捧上了“金飯碗”。

面對市場容量大、行業利潤高的培訓市場，吸引了越來越多的投資者。據資料顯示，2007年各主要高校繼續教育(不包括MBA教育)盈利情況為：清華大學6.9億元；北京大學5億元；中國人民大學3億元；浙大和南開同是過億元的大戶……可觀的收益甚至引來國外資本的注入，從2008年開始，就陸續有外資培訓機構來國內掘金，截止2009年底，境外已注冊的培訓機構已達300家。2009年全國培訓機構約10000家,其中，北京有2000家，上海1500家，廣州1000家。

(二)多頭監管，市場混亂

一般來講，申辦一所培訓機構注冊資金從10萬元到上千萬元不等。高利潤和低成本導致行業內的機構過于泛濫，甚至于自身沒有任何講師的機構，也可以憑借大量的客戶資源和外聘講師，單憑兩三個人的資本成立公司。整個培訓市場缺乏有效的競爭環境，也在一定程度上影響了行業的整體聲譽。近幾年，關于教育培訓投訴呈現逐年上升趨勢。據中國消費者協會2009年年初公布的數據顯示，2008年教育培訓投訴為2468件,比2007年(1875件)增長31.6%,投訴增長比例居各行業第4位。其中大多集中在辦學機構虛假宣傳，消費者退費引發糾紛；培訓學校巧立名目亂收費、主辦方無資質，無法承諾兌現等……這些問題和現象要求必須重視和加強培訓行業的監管力度。

實際情況是，我國的教育培訓市場表現為多方參與執行監管。培訓學校和機構的主管部門包括政府部門(教育、勞動、民政、工商、農業、衛生、交通、財政、建設等)、行業協會和企業。不同的培訓機構由不同的部門管理，比如建筑師由建筑部門管理、藝術學校及IT培訓則由勞動部門和教育部門聯合掌管；教育部門負責審批發放《社會力量辦學許可證》，但工商部門審批的營業執照中也含有”教育咨詢“和”文化培訓“。這使得整個培訓市場的審批標準和管理手段過多過雜，不利于有效的管理培訓機構。多頭管理造成的結果是無人實際管理，也就是沒有哪一方面肯對培訓行業直接負責，一旦出現問題，名義上的管理機構都會表示事件自己無法處理或無直接責任，這也是培訓機構違規行為頻繁出現的主要原因。

(三)技能培訓仍為主流，高端培訓需求漸長

雖然近年來高端培訓有了很大的發展，但就目前我國教育培訓市場來看，以針對個人具體工作技能的提高和訓練為主的技能培訓仍然是培訓市場的主流。我國每年有將近1億人參加各式各樣的培訓，其中近80%的人參加的仍是工作技能等方面的中、基礎層次培訓。每年有將近1000萬人參加會計、烹調、美容美發等方面的培訓，有將近500萬人參加英語培訓等。各式各樣的中、基礎層次培訓仍然受到社會廣大群眾的歡迎，在培訓市場上占據著主流地位。

相比較而言，高端培訓雖然市場份額不占主位，但是需求卻日益漸長。以企業管理高端培訓為例：有關數據顯示，有一定規模的大中型企業對高端培訓的需求比較大。3000人以下的中小企業比例為67%，3000～10000人的大企業占21%，萬人以上特大企業占12%。客戶來自的行業幾乎涉及了三大產業的各行各業，大多來自發展速度快和經濟效益較好的行業。客戶大多擁有良好的教育背景，本科以上學歷79%，年齡集中在30-50歲之間，客戶在企業中擔任重要管理職責，如董事長、總經理、總監等，至少都有5年以上管理經驗。北京大學、清華大學、北京師范大學等國內著名高校均開設高端培訓課程，并且開通了高端教育培訓網。最近一項調查顯示，全球高層經理培訓市場價值達3500億美元。在美國，來自高層經理培訓課程的收入要占學院總收入的60%至70%。而在中國，這樣的課程還只是剛剛起步，如中歐國際工商管理學院的高層經理培訓課程在總收入中占的比例也沒有超過1/3。因此，高端培訓必將成為各商學院的主要收入來源。

(四)師資良莠不齊，教學質量有待提高

因為進入門檻很低，教育培訓機構的講師隊伍魚龍混雜：有專家教授、資深經理人，有剛剛畢業的大學生，也有海內騙子。培訓機構中的老師大多不是專職的、受過正規訓練的教師。有的講師為了調動課堂氣氛，將教育培訓的實質放在一邊，片面追求培訓內容的娛樂化、時尚化，培訓現場成為了培訓機構的宣傳工具和促銷途徑。有的講師自身缺乏系統的理論知識或實戰經驗，或者是不愿花更多精力開發新的課程，采取“照搬主義”和“拿來主義”，走“模仿”路線：模仿課程，模仿內容，模仿案例故事，模仿授課技巧……作為培訓機構，80%只起到了中介的作用——從客戶那里得到了培訓需求之后，到社會上去找培訓師。而培訓師通常是上課的時候來，下課后就走。課前培訓師與企業、客戶的交流和課后的效果跟蹤反饋根本做不到位。這些現象使得教學的質量大打折扣。

隨著人們對培訓產品觀念的轉變，對講師的選擇越來越趨于理性。追求明星化講師的現象正在逐漸消失，將理論知識、培訓需求、實戰操作完美結合的專家型培訓師日益受到歡迎。這種專家型培訓教師,能敏銳準確捕捉到培訓市場中不同培訓對象的學習需求，不僅能向學生傳授知識、技能，更能用生動活潑的方式啟迪學生的創造性思維，幫助他們構建起知識的框架。

(五)課程同質化，核心競爭力低

目前，整個教育培訓業的課程開發同質化現象嚴重，跟隨型的教育培訓機構占到80%。體驗式培訓好做，就都做拓展式訓練，市場營銷課程好賣，就都來賣市場營銷課。課程缺乏針對性和系統性，比較專業性的課題很少，自主研發的核心課程更是少之又少。此外，中小型教育培訓機構課程的模式化、單一化充斥著市場，使受訓企業無法分辨其有效性和權威性；同時，某些培訓機構通過包裝的所謂大師級的講師課程內容千篇一律、缺乏創新而又不切實際，嚴重擾亂了培訓行業的權威性和秩序。

課程創新是教育培訓機構的核心競爭力之一。課程缺乏創新，使得大家為爭取客戶而不斷進行不正當競爭的價格戰，一樣的培訓內容、培訓方式，價格卻大相徑庭，降低了培訓業在消費者心中的信任程度。

三、大力發展教育培訓行業的幾點思考

(一)政府加強監管力度，規范各項行業制度

政府要發揮宏觀指導作用，加強對教育培訓機構的監管。盡快打破部門界限，簡化、理順關系，努力實行教育培訓機構的統一領導和統一管理，必要時成立一個有權威、有實力、有統籌協調能力的政府職能部門。各級政府要制定和完善相關政策措施，加大資金投入，完善評選表彰制度，形成有利于教育培訓行業發展的政策環境。進一步加強教育培訓機構的質量管理，建立培訓機構和主講人的退出機制，嚴格執法，對不符合規定的培訓機構、主講人要堅決清理出市場。要對培訓機構、主講人的資質進行認證和審核，報有關職能部門備案。同時，對受培單位的培訓質量、培訓效果要進行評估。使培訓機構的業務活動有章可循。

(二)創設共贏模式，整合師資與課程資源

以中國人民大學培訓學院為例：該院創建了一種校內資源整合與協作機制，充分地利用了中國人民大學在商學院、金融學院、外語學院、勞動與人事等學院的資源，采用人才培養整體解決方案的服務模式，不僅包括管理培訓，還包括企業發展課題研究、管理咨詢、畢業生招聘等服務與合作內容，所有服務均采用模塊化設計，分發給內部合作機構，最后由培訓學院根據客戶需求進行整合規劃、設計，最終給客戶提供一攬子的服務。這種模式在推向市場后，立即得到了一些企業集團和政府機構的歡迎。師資與課程資源的整合與協作，是很好的共贏發展模式，對于其他教育培訓機構也很有參考和借鑒價值。不同類型的培訓機構有不同的優勢，應揚長避短，優勢互補，根據客戶需求，提供一系列的配套培訓方案，而不是單一的某一項培訓項目。這樣，既滿足了客戶多方面的培訓需求，也提升了各機構的品牌形象。

(三)創新培訓方式，滿足個性化需求

傳統的教育培訓往往以被動式面授法為主，培訓內容也以共性教育內容為主，且客戶容易受到時間、空間的限制，應根據不同類型客戶的學習規律，引入多種靈活的互動式，讓客戶更多地參與，充分調動客戶的學習積極性，讓學習充滿樂趣。這樣有助于內化態度的轉變率，提高知識的吸收量，增強能力的提高度。

近幾年來，遠程多媒體教育培訓逐漸受到人們的歡迎。它通過文字、聲音、圖表、視頻、動畫等信息處理功能，將多媒體信息表現和處理技術運用于課程講解和知識學習各個環節，使遠程培訓的信息容量大、資料更新快，多向演示、模擬生動。遠程學習平臺不僅降低了培訓機構的成本、提高效率、改善培訓產品的形態，而且能夠突破時間和空間的限制，讓學習者更加簡便、自主、有趣味地選擇性學習，來滿足自己的個性化學習需求。客戶不僅不用為工作或其它原因暫時脫不開身影響學習進度而煩惱；而且可以通過遠程學習平臺，選擇實時互動，一對一或一對多等多種方式，隨時向最優秀的教師請教。同時學習系統還能自動對客戶的提問給出答案，節省了客戶和老師的時間，提高學習資源的利用率和教學質量。即使生活在交通不發達的偏僻地，也可以接受到最好的教育。

參考文獻：

[1]祝紅艷.職場充電,注重長效避短視——職業培訓與就業力調查[J].職業，2008，(19).