高師院校國防教育狀況調(diào)查與分析

一 調(diào)查院?；厩闆r

本調(diào)查所涉及到的高師院校54所，其中未開展任何國防教育活動的院校5所，占調(diào)查統(tǒng)計的9.26％，以下調(diào)查研究數(shù)據(jù)均以49所院校做統(tǒng)計。本調(diào)查雖然沒有能對全國所有高師院校進行調(diào)查，但所調(diào)查到的院校涉及面比較廣泛，調(diào)查的49所院校涉及全國24個省、市；調(diào)查的院校均為公辦院校，各個層次、規(guī)模的院校均有。調(diào)查數(shù)據(jù)具有一定的代表性。

二 調(diào)查結(jié)果

(一)國防教育教學(xué)師資的現(xiàn)狀

一是師資極度缺乏。被調(diào)查的49所高師院校中共有專兼任教師85人，一所院校平均不到2個專兼任教師，7所院校學(xué)生明確填寫“沒有師資”，27所院校學(xué)生不清楚本校有沒有國防教育師資，這從側(cè)面也反映了這些學(xué)校開展國防教育的情況。二是兼職教師多，專職教師少。被調(diào)查的49所高師院校僅有20.41％的院?！坝袑Ｈ谓處煛?，36.73％的院?！坝屑嫒谓處煛?，30.62％的院?！皼]有國防教育師資”。同樣，結(jié)合本校學(xué)生人數(shù)的國防教育師資配備情況調(diào)查中，有一半多以上院校的學(xué)生認為本校的國防教育師資“極度缺乏”。三是國防教育師資培訓(xùn)力度不夠。被調(diào)查的高師院校中僅有28.57％的院校能對國防教育教師“定期培訓(xùn)”，絕大多數(shù)院校對國防教育教師只是“偶爾培訓(xùn)”或“無培訓(xùn)”。

(二)國防教育教學(xué)管理與條件、設(shè)施的現(xiàn)狀

一是國防教育教學(xué)機構(gòu)獨立性不強。有59.18％的院校設(shè)置有國防教育教學(xué)機構(gòu)，但有將近一半院校的國防教育教學(xué)機構(gòu)掛靠在其它單位。二是國防教育內(nèi)容未能嚴格按照國家要求開展。僅有34.69％的院校“按國家要求開展了國防教育”，絕大多數(shù)院校國防教育的內(nèi)容有“縮水”現(xiàn)象，并且絕大多數(shù)院校以開展軍事技能訓(xùn)練活動為主，開設(shè)國防教育理論課的比較少。三是國防教育教學(xué)經(jīng)費缺乏。只有不到1／3的院校能在國防教育教學(xué)經(jīng)費上給予充分保障，2／3以上的院?！坝胁糠纸?jīng)費”或“無經(jīng)費”。四是國防教育教學(xué)的基地、設(shè)施、設(shè)備缺乏。關(guān)于國防教育基地的調(diào)查中，被調(diào)查的49所高師院校中僅有13所院校有固定的國防教育基地，占被調(diào)查院校的26.53％。關(guān)于國防教育教學(xué)設(shè)施的調(diào)查中，僅有12.24％的高師院校國防教育有固定的教學(xué)場地、必備的教學(xué)設(shè)施、訓(xùn)練基地、器材和模型等，80％以上的院校存在國防教育教學(xué)設(shè)施不齊備現(xiàn)象，僅有40.82％的高師院校的教師能做到使用多媒體教學(xué)。

(三)國防教育教學(xué)及課程設(shè)置的現(xiàn)狀

一是軍事技能訓(xùn)練質(zhì)量不高，具體體現(xiàn)在訓(xùn)練內(nèi)容、時間、地點、開展情況等方面不能做到按照國家的要求開展。在軍事技能訓(xùn)練情況調(diào)查中，僅有40.82％的高師院校能夠按照國家要求正常、持續(xù)開展軍事技能訓(xùn)練。在軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容調(diào)查中，僅有20.83％的高師院校能嚴格按照《大綱》規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容對學(xué)生開展軍事技能訓(xùn)練活動，其余大部分院?！爸挥?xùn)練其中的一部分內(nèi)容”或“只是簡單的隊列隊形訓(xùn)練”。在關(guān)于軍事技能訓(xùn)練地點的調(diào)查中，58.33％的高師院校軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容全部在本校開展。在關(guān)于軍事技能訓(xùn)練時間的調(diào)查中，66.67％的高師院校的軍事技能訓(xùn)練時間在10－15天，這一點比較符合國家的要求。二是軍事理論課教學(xué)薄弱，具體體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容簡單、課程設(shè)置單一、教學(xué)時間短、教材缺乏等方面。在軍事理論課教學(xué)開展情況調(diào)查中，51.02％的高師院校開展了軍事理論課教學(xué)，32.65％的院校沒有開展軍事理論課教學(xué)，只舉辦了國防教育講座等相關(guān)活動，16.33％的院校完全未開展軍事理論課教學(xué)。在國防教育教學(xué)課程設(shè)置調(diào)查中，約有50％的高師院校把軍事理論課列為必修課開設(shè)，也有部分院校把軍事理論課作為選修課開設(shè)，有部分院校開設(shè)了軍事活動課程，但對國防教育校本課程、與專業(yè)課相關(guān)的國防教育課程和具有特色性的其它課程均未開設(shè)，這也反映出高師院校國防教育課程設(shè)置類型和內(nèi)容的單一。在調(diào)查問卷中，我們讓學(xué)生寫出本校開設(shè)國防教育相關(guān)課程的名稱，結(jié)果顯示：多數(shù)高師院校國防教育課程設(shè)置單一，和非高師院校國防教育課程設(shè)置并無多大差別，沒有體現(xiàn)出師范院校的特色。在關(guān)于軍事理論課開設(shè)時間的調(diào)查中，74.29％的高師院校軍事理論課開設(shè)時間為“一學(xué)期”，22.86％的院校開設(shè)時間為“二學(xué)期”，2.85％的院校開設(shè)時間為“三學(xué)期”。在關(guān)于開設(shè)課程、教材配置情況的調(diào)查中，51.43％的高師院校國防教育根據(jù)課程開設(shè)“有配套教材”，37.14％的院?！盁o教材，只是教師有教學(xué)講義”，11.43％的院?！凹葻o教材也無講義”。同時調(diào)查結(jié)果也顯示：各校自選教材，教材類型五花八門。三是課程考核、評價機制不完善。在國防理論課課程考核方式調(diào)查中，有近1／3的高師院校對國防教育理論課考核“實行學(xué)分制”，有近一半的院校實行“必修課考試”、“選修課考查”或其中一項進行考核，但也有近20％的院?！盁o考核”。在國防教育教學(xué)質(zhì)量評價調(diào)查中，僅有20.42％的高師院校“階段性開展評價活動”，有42.85％的院?！芭紶栭_展評價活動”，有36.73％的院校“從未開展評價活動”。

(四)國防教育教學(xué)效果的現(xiàn)狀

一是國防教育教學(xué)效果不明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：僅有28.57％的高師院校的學(xué)生認為通過接受教育國防觀念、意識、國防技能和綜合素質(zhì)“明顯提高”，有40.82％的院校的學(xué)生認為教育效果“有所提高”，有30.61％的院校的學(xué)生認為教育效果“不明顯”。二是國防教育教學(xué)效果鞏固成效不佳。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：僅有4.08％高師院校的學(xué)生認為本校的國防教育“能鞏固住效果”，69.39％院校的學(xué)生認為本校的國防教育“基本能鞏固住效果”，有26.53％的院校的學(xué)生認為本校的國防教育“不能鞏固住效果”。

(五)結(jié)合學(xué)校特性開展國防教育教學(xué)的現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，高師院校開展國防教育活動與高校的性質(zhì)和大學(xué)生的特點結(jié)合不夠緊密。在國防教育是否緊密結(jié)合高校的性質(zhì)和大學(xué)生的特點開展的調(diào)查中，僅有22.45％高師院校的學(xué)生認為本校的國防教育“能緊密結(jié)合高校的性質(zhì)和大學(xué)生的特點開展”，有59.18％院校的學(xué)生認為本校的國防教育“基本能結(jié)合”，有18.37％院校的學(xué)生認為本校的國防教育“不能結(jié)合，和中、小學(xué)的國防教育區(qū)別不大”。在高師院校國防教育課程設(shè)置有沒有體現(xiàn)培養(yǎng)國防教育師資這一思想問題的調(diào)查中，被調(diào)查的49所高師院校中僅有11所院校的學(xué)生回答“有體現(xiàn)”，占被調(diào)查院校的20.41％，絕大多數(shù)院校的學(xué)生回答“沒有體現(xiàn)，和其它院校的國防教育內(nèi)容基本相同”。

三 原因分析

(一)全社會對國防教育的重視程度不夠

近幾年，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和發(fā)展，黨和國家把國防教育列上了重要日程，開展了以愛國主義為核心的國防意識教育，對增強全民國防意識起到了促進作用。但是，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，全民國防意識教育工作發(fā)展得依然還不夠平衡，總體上表現(xiàn)出全社會對國防教育重視程度不夠。一些地區(qū)在經(jīng)濟富裕的同時，出現(xiàn)了忽視國防教育、全民國防意識減弱、國防觀念淡化的現(xiàn)象。同樣，目前和平的環(huán)境既給經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的條件和機遇，也使一些人滋長了安而忘危的和平麻痹思想，國防概念越來越模糊。

(二)高校國防教育法律和制度建設(shè)不規(guī)范

我國國防教育的法律和制度建設(shè)仍然存在著不足之處，盡管近年來國家加大了國防教育的法制建設(shè)，但只制定了一些基礎(chǔ)性的國防教育法律、法規(guī)和制度，且操作性不強，執(zhí)行不力。國家對高校國防教育工作沒有進行很好地組織、指導(dǎo)和督查。全國自上而下，國防教育沒有模式、沒有標準、沒有檢查、沒有考核。高校國防教育缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏有力的監(jiān)管機制，使高校在國防教育中鉆法律、法規(guī)和制度的空子，表現(xiàn)出重視程度不夠，無教學(xué)計劃、無訓(xùn)練標準、無質(zhì)量評價，國防教育基本流于形式。

(三)教學(xué)大綱中有關(guān)規(guī)定存在的問題

在國防教育教學(xué)大綱中，也存在規(guī)定不合理的地方：一是軍事技能訓(xùn)練相關(guān)內(nèi)容與高中階段的訓(xùn)練內(nèi)容有重復(fù)現(xiàn)象，高校嚴格按《大綱》要求訓(xùn)練，則使學(xué)生感覺到訓(xùn)練沒有新意，表現(xiàn)出參與國防教育活動的積極性不高，并且這些訓(xùn)練內(nèi)容占用一定的學(xué)時，影響到了新增訓(xùn)練內(nèi)容學(xué)時不夠，訓(xùn)練不深入。二是軍事理論課教學(xué)學(xué)時嚴重不足。在實踐中，國防理論課36教學(xué)學(xué)時的規(guī)定，只能將大綱要求的教學(xué)內(nèi)容粗淺地向?qū)W生講解，并且這樣的要求使絕大多數(shù)高校僅在一學(xué)期開設(shè)國防教育教學(xué)活動，其余時間便不再開展國防教育教學(xué)活動。這樣形成的結(jié)果是：僅僅以完成任務(wù)式的態(tài)度開展教學(xué)活動，使國防教育的效果得不到鞏固，也不能體現(xiàn)長期性教育的原則。

(四)高師院校領(lǐng)導(dǎo)、教師存在思想認識問題

目前，不少高師院校的領(lǐng)導(dǎo)沒有認識到國防教育是《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國國防教育法》等國家法律賦予高校的使命，是各高校必須履行的神圣職責(zé)，不能站在國家高素質(zhì)人才培養(yǎng)和加強國防后備力量建設(shè)的高度來看待國防教育，認為軍事人才應(yīng)由軍事院校培養(yǎng)，地方普通高校沒有必要投入大量的人力物力，沒有必要把國防教育作為一門學(xué)科來建設(shè)。一些領(lǐng)導(dǎo)雖然認為學(xué)生剛?cè)胄r進行基本的軍事訓(xùn)練十分必要，但認識僅限于對學(xué)生的約束和管理，而沒有從學(xué)生國防意識和國防觀念的培養(yǎng)方面考慮?！按送?，也有部分軍事教師對國防教育的意義和作用缺乏深層次的理解，對教學(xué)活動重視不夠，敷衍了事，教學(xué)效果不明顯。

(五)高師院校自身存在的一些問題

主要是對國防教育工作的保障力度不夠：一是沒有良好的國防教育師資。目前，高師院校國防教育教師隊伍水平參差不齊，部分院校的軍事課教師基本滿足本校國防教育師資隊伍的需求，但大多數(shù)院校目前還沒有國防教育專職教師。二是經(jīng)費緊張，使教學(xué)必備的條件和設(shè)施得不到保障，使國防教育無法按國家法律、法規(guī)的要求來開展。三是國防教育的科研質(zhì)量不高，科研成果不突出，國防教育活動總體上在低水平徘徊。四是在開展國防教育方面，沒有認識到師范院校的特性，沒有為國家培養(yǎng)國防教育師資的意識，國防教育的特色性和創(chuàng)新性不夠。

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