江蘇高校加強思想政治理論課教師隊伍建設的對策

筆者在《江蘇高校思想政治理論課教師隊伍建設現狀評析》一文中指出江蘇高校思想政治理論課教師隊伍建設的現狀令人堪憂，落后于全國平均水平。這一落后現狀嚴重影響了江蘇教育大省的形象，甚至會阻礙江蘇教育強省目標的順利實現。目前，國家對高校思想政治理論課教師隊伍建設的重視程度是史無前例的。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)明確了思想政治理論課作為大學生思想政治教育的主渠道地位，《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》(教社科[2008]5號)明確要求各地、各高校必須采取切實措施加強高校思想政治理論課教師隊伍建設。2011年1月19日，教育部研制了《高等學校思想政治理論課建設標準(暫行)》，并以2001年1號文件的形式通知全國高校遵照執行。在中央日益重視高校思想政治理論課教師隊伍建設的背景下，江蘇省必須采取切實有效的措施加強高校思想政治理論課教師隊伍建設工作。筆者以為，江蘇高校加強思想政治理論課教師隊伍建設必須做好以下幾點。

一 思想上高度重視思想政治理論課教師隊伍建設

思想是行動的先導，只有在思想上高度重視思想政治理論課教師隊伍建設，行動上才能真正落實到實處。眾所周知，高校思想政治理論課教師是黨的理論、路線、方針、政策的宣講者，是大學生健康成長的指導者和引路人。高校黨委和校行政必須充分認識到加強思想政治理論課教師隊伍建設的重要性和緊迫性，要采取堅決有力的政策措施，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化思想政治理論課教師隊伍。江蘇省教育廳，特別是教育廳的主要領導思想上要特別重視思想政治理論教師隊伍建設，要充分認識到教育部最近制定實施的《高等學校思想政治理論課建設標準(暫行)》的剛性要求，絕不能在建設標準上降低要求。省內各高校主要領導要站在講政治的高度認真學習領會教育部的思想政治理論課建設標準，要充分認識思想政治理論課教師在中國特色社會主義高等教育事業中承擔的光榮職責，尊重他們的勞動、創造和貢獻。高校領導要充分認識到本校在思想政治理論課教師隊伍建設方面存在的不足，要自加壓力，不斷增強搞好思想政治理論課教師隊伍建設的緊迫感和責任感。

二 切實加強思想政治理論課教師隊伍建設的組織領導

在中國，領導重視是做好一件事情的重要保證。高校思想政治理論課教師熱切期盼盡快加強隊伍建設，但離開學校領導的堅定支持，教師的美好愿望是難以實現的。為此，高校必須切實加強思想政治理論課教師隊伍建設的組織領導。筆者建議學校黨委直接領導，協調校行政負責實施，分管校領導具體負責，并成立相應的領導機構。如武漢大學專門成立“思想政治理論課建設領導小組”，由校黨委書記擔任領導小組組長，分管校領導擔任副組長，小組成員包括宣傳部、學工部、研工部、團委、教務部、財務部、政治與公共管理學院負責人，以及思想政治理論教育方面的知名學者和教師代表。領導小組辦公室設在宣傳部，注重充分發揮老專家、老教師和學校教學督導組的作用。令筆者欣喜的是，筆者所在的淮陰工學院最近也成立了“思想政治理論課建設領導小組”，黨委書記章躍任組長。

三 獨立設置直屬學校領導的思想政治理論課教學科研組織二級機構

《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》明確要求各高等學校應當建立獨立的、直屬學校領導的思想政治理論課教學科研二級機構。該機構既是思想政治理論課教學部門和馬克思主義理論研究機構，又是馬克思主義理論學科點的依托單位。其職責是：統一管理思想政治理論課教師，負責思想政治理論教學、科研、社會服務和相關管理工作；負責馬克思主義理論學科建設、人才培養和教學科研梯隊建設等工作。2010年11月16日教育部部長袁貴仁在高校思想政治理論課教師隊伍建設工作會議上的講話中明確提出：“建立思想政治理論課獨立的教學科研二級機構，是中宣部、教育部廣泛調研、慎重考慮后做出的決策，符合高等教育的規律，在推動隊伍建設方面發揮了巨大作用。要堅定不移地推進機構建設。還沒有建立的，要盡快建立。從學校的實際出發，采取有力措施，制定周密的方案，妥善處理機構剝離、人員定崗、資源整合等事宜，做耐心細致的思想工作，按照明確的時間表，按時保質完成任務。已經建立的，要保證機構正常高效運行。學校要提供必要的政策保障措施。機構要與學校其他院系享有同等待遇，有相對獨立的人財物事權。”據筆者了解，目前江蘇高校幾乎沒有一家在思想政治理論教研機構的設置上達到中宣部和教育部的要求。但是，中宣部和教育部的要求非常明確，我們要站在執政理念的高度，重視思想政治理論課教學研究機構的建設，以此發揮我們特有的政治優勢，保證黨和國家關于做好大學生思想政治教育這一重大而又緊迫的戰略任務的落實。

四 著力做好思想政治理論課教師的選聘配備工作

1 要切實配足思想政治理論課專任教師。教師隊伍建設的根本是選聘配備好教師，高校要根據專任為主、專兼結合的原則，嚴格按照學生人數以及實際教學、科研和社會服務的需要，合理核定專任教師編制，配備足夠數量和較高質量的思想政治理論課教師。在教師隊伍結構中，專任教師的數量總體上按不低于師生1：350—400的比例配備。據筆者了解，目前江蘇不少高校思想政治理論課專任教師的數量都有所不足，必須盡快予以解決。各高校要克服一切阻力和困難，嚴格按照教育部要求的師生比例定編，教師崗位編制不能低于校內其他公共課教研部。

2 要實行教師任職資格準入制度。思想政治理論課教師肩負引導大學生思想政治教育的特殊政治任務，其任職資格比其他專業課老師有著更嚴格的要求。根據中宣部和教育部的要求，思想政治理論課教師必須堅持正確的政治方向，熱愛馬克思主義理論教育事業，具有良好的思想品德，有扎實的馬克思主義理論基礎和相應的教學水平、科研能力。新任教師原則上應是中國共產黨黨員，具備相關專業碩士以上學位，工作期間應兼職從事班主任或輔導員工作。在事關政治原則、政治立場和政治方向問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事思想政治理論課教學。

3 要不斷充實教師隊伍。按照中宣部和教育部的要求，馬克思主義理論學科點教學科研人員，應當從事思想政治理論公共課教學；學科帶頭人應當成為思想政治理論公共課程的教學帶頭人。建立開放、靈活的人才配置機制，吸引、鼓勵校內相關專業學術帶頭人和教學骨干，專職或兼職承擔思想政治理論課教學任務，積極爭取從社會各界聘任理論研究、教學單位和實際部門的專家學者和領導干部承擔一定的思想政治理論課教學。注意發揮離退休哲學社會科學著名專家學者在思想政治理論課教育教學中的作用。有條件的高等學校應積極探索建立校際之間的教學協作機制。

五 建立健全思想政治理論課教師培養體系

一支優秀的思想政治理論課教師隊伍不是天生的，而是后天培養的。因此，各高校必須重視思想政治理論課教師培養問題，加大培養力度。

第一，加強教師培訓。各高校要從實際出發，建立和完善有重點、分層次、多形式的培訓體系，努力提高教師的理論素養和教學科研水平。要建立崗前培訓制度，所有新上崗的專兼職教師，都要做到先培訓、后上崗。江蘇省教育廳每年暑期都會舉辦高校思想政治理論課教師培訓班，各高校要抓住機會，盡可能多派思想政治理論課教師參加暑期培訓班，幫助思想政治理論課教師提高教育教學水平。另外各高校還要積極選派思想政治理論課骨干教師參加在省委黨校舉辦的“全省高校哲學社會科學教學科研骨干研修班”，幫助思想政治理論課骨干教師堅定政治信仰，提高理論素養。各高校要把組織教師在職學習作為主要途徑，適時安排教師通過脫產或半脫產進修、名師指導、國內外學術交流等形式到重點高校進修深造，鼓勵支持教師脫產或在職攻讀博士、碩士學位，提升隊伍的學位學歷層次和整體素質。

第二，組織開展社會實踐和學習考察活動。積極探索思想政治理論課骨干教師到改革開放一線學習考察和掛職鍛煉的機制和辦法。吸收部分思想政治理論課骨干教師參與省委、省政府重大課題調研，深入企業、農村、社區，了解社會實際，把握時代脈搏。各高校要積極組織教師開展形式多樣的社會實踐、學習考察和學術交流活動，使教師進一步了解國情，了解世界，開闊視野，豐富教學素材。各高校要為教師參加社會實踐和學習考察活動創造良好的條件。

第三，切實提高思想政治理論課教師的教學水平。思想政治理論課教師要以教材為基本教學依據，在教材體系向教學體系轉化上下功夫，真正做到融會貫通、熟練駕馭、精辟講解。要緊密聯系改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，了解和掌握大學生思想政治狀況，探索符合教育教學規律和大學生特點的教學方法，提倡啟發式、參與式、互動式、案例式、研究式教學。多用喜聞樂見的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍課堂氣氛、啟發學生思考，把科學理論講清楚、說明白。鼓勵各高校定期開展思想政治理論課“精彩一課”和“精品課程”評選活動，加大獎勵力度，激發廣大思想政治理論課教師教學積極性。

六 完善和落實思想政治理論課教師隊伍建設的政策和制度

加強思想政治理論課教師隊伍建設，政策和制度是保障，離開剛性的制度約束，一切皆有可能成為空話。在思想政治理論課教師隊伍建設方面，國家層面的政策和制度已經比較全面和明確，關鍵是省級教育行政主管部門、各高校領導層是否能夠切實貫徹落實國家層面的政策和制度問題。當然，在地方和中央出臺的有關政策和制度方面可能存在矛盾之處，問題是如何協調處理的問題。筆者認為，各高校在政策和制度層面上必須做好以下幾點：

第一，創造條件，提高待遇。在加強思想政治理論課教師隊伍建設方面要切實體現以人為本精神，要充分體現待遇留人、政策留人的原則。各高校要及時向思想政治理論課教師傳達黨和國家的有關文件政策，在閱讀有關文件資料方面提供便利。要根據本校實際，將思想政治理論課教師的崗位津貼和課時補助、獎金等統籌考慮，確保思想政治理論課教師的實際平均收入不低于本校相關專業院系教師的平均水平。

第二，建立健全經費保障機制。筆者建議江蘇省教育廳每年在教育事業經費中設立相當數額的專項經費，專門用于思想政治理論課教學改革、隊伍建設以及科學研究。如福建省就專門設立“省社會科學規劃研究合作項目(高校思想政治理論課教學研究專項)”，重大項目資助12000元，一般項目資助6000元。還有的高校也設立思想政治理論課教學研究專項課題，如安徽科技學院。另外，各高校要按在校學生總數每生每年不低于20元的標準設立思想政治理論課專項經費，用于思想政治理論課教學改革、科學研究、學生實踐、教師培訓、交流考察等，并隨著學校經費的增長逐年增加。

第三，完善實踐教學制度。要從本科思想政治理論課現有學分中劃出2學分，從專科思想政治理論課現有學分中劃出l學分開展本專科思想政治理論課實踐教學。要探索實踐育人的長效機制，提供制度、條件和環境保障，確保不流于形式。筆者所在的淮陰工學院在思想政治理論課實踐教學方面做得很好。具體做法是將思想政治理論課社會實踐環節集中在暑期開展，制定了思政課社會實踐教學大綱，向每個學生印發了“思政課”社會實踐手冊，每140名左右學生配備一名指導老師。經過幾年的實踐，淮陰工學院思想政治理論課社會實踐取得了長足的進步。

第四，完善考核評價體系和職務評聘體系。當前，各高校對思想政治理論課教師在考核評價和職務評聘方面沒有與其他學科教師明確區分開來，現有的考核和評聘體系無法適應思想政治理論課教育教學規律的特殊性，挫傷了廣大思想政治理論課教師的積極性。為此，各高校要制定思想政治理論課教師工作考核的具體辦法，健全考核體系。建立與思想政治理論課相適應的“學生評教師”指標體系。考核結果要與教師的職務聘任、晉級、獎懲等掛鉤。考核不合格的，要待崗學習；不能勝任的，要轉崗分流。在職稱評審中，設立思想政治教育學科評議組，負責思想政治理論課教師和其他思想政治教育人員的教師專業技術職務評聘工作。評審工作中要注重考核教學能力和教學實績。教學研究成果和社會調研報告凡被有關部門采納并發揮了積極作用的，應作為職稱評定的依據。

第五，完善表彰獎勵機制。要將高校思想政治理論課教師納入全省教師評先推優體系和思想政治教育先進工作者評選表彰范圍。每兩年或三年單獨評選一次高校優秀思想政治理論課專任教師，以增強他們的使命感、責任感和榮譽感。各高校也要建立規范的獎勵制度，及時發現、樹立思想政治理論課教師先進典型，加大宣傳、推廣、表彰力度。

七 加大監督和處分力度

加強高校思想政治理論課教師隊伍建設不僅是一項教育任務，更是一項政治任務。教育部和江蘇省教育廳要加大督促檢查力度，監督各高校認真貫徹落實教育部和江蘇省教育廳制定下發的思想政治理論課建設標準。筆者建議教育部和江蘇省教育廳設立公開舉報電話或者網絡舉報方式，鼓勵廣大教師特別是思想政治理論課教師舉報各高校在加強思想政治理論課教師隊伍建設方面存在的弄虛作假行為，對此類舉報行為已經查實，教育部和江蘇省教育廳要依法對相關高校的領導和其他直接責任人給予嚴厲處分，對在思想政治理論課教師隊伍建設工作中弄虛作假的高校實行一票否決，即取消這些高校參加國家或者省級的各種評優活動資格。

誠然，加強思想政治理論教師隊伍建設是一個復雜的系統工程，并非一觸而就之事。但是，在中央的高度重視和支持下，在江蘇省教育廳的強力領導下，在全省高校的真抓實干中，江蘇省高校思想政治理論課教師隊伍建設一定能夠走在全國前列。

參考文獻

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