站得高 抓得準 落得實

我省基礎教育正以與時俱進、創新推進、刻苦求進的姿態，保持著優先發展、率先發展、爭先發展的勢頭。站在新的歷史起點上，全面貫徹落實全國、全省教育工作會議和沈健廳長的重要講話精神，扎實做好2011年全省基礎教育的各項工作，必須立足“站得高”、順勢而進，著眼“抓得準”、蓄勢而發，聚焦“落得實”、乘勢而上，力爭在關鍵領域、薄弱環節和社會關注的熱點難點問題上取得突破，為高水平普及15年基礎教育起好頭、添磚加瓦，邁好步、鼓勁加油。

一、立足“站得高”，順勢而進

立足“站得高”，既是思想方法，也是工作方法。成就事業、幸福人生，必須“站得高”。只有“站得高”，才能“看得清”，“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”；只有“站得高”，才能“看得真”，“會當凌絕頂，一覽眾山小”；只有“站得高”，才能“看得遠”，“欲窮千里目，更上一層樓”。做好今年我省基礎教育工作，必須登高望遠，以寬廣的眼界看成績、審差距、觀走向，提增信心、提增責任、提增本領，推動又好又快發展。

（一）以“站得高”看成績，提增信心，履職有為。

過去的一年是我省基礎教育“全面部署年”，也是“全面推進年”，全省上下形成了推進基礎教育“優先發展、創新發展、內涵發展”的強大合力，形成了“高度重視基礎教育、大力支持基礎教育、協調發展基礎教育”的良好氛圍，形成了“規范辦學行為、推進素質教育、切實有效減負”的長效機制。通過評選“義務教育均衡發展先進縣（市、區）”、“感動江蘇教育十大人物”和“縣（市、區）教育現代化評估驗收”調動了各方積極性，實現了學前教育“峰回路轉”、義務教育“錦上添花”、高中教育“醞釀破題”、特殊教育“人性閃爍”、教師流動“風乍而起”、規范辦學“持續增力”、干部培訓“成效漸現”、財政投入“大幅增加”、滿意程度“好于預期”，呈現出“良好態勢接力基礎教育、發展優勢聚力基礎教育、蓬勃氣勢給力基礎教育”的生動局面，以“良心”引領辦學行為“更加規范”、以“責任”打造人才培養“更高質量”、以“本領”推動學校發展“更具特色”正在成為大家的自覺行動。這些成績既是部署今年工作的基礎，也是落實今年工作的起點。基礎好而增信心，起點高而添動力。我們要十分珍惜我省基礎教育來之不易的良好局面、難能可貴的工作基礎，順勢而進、履職有為，不辱使命、不負眾望，不斷進取、不斷爭先。

（二）以“站得高”審差距，提增責任，負責有為。

中央領導曾說“基礎教育看江蘇”，看什么？我理解就是看勢頭、看改革、看投入、看公平、看質量、看滿意。由此來對照檢查我們的工作就不難發現，我省基礎教育常規工作的規范程度、重點任務的落實力度、難點問題的破解效度、管理水平的提升速度，與黨和政府的新要求、經濟社會發展的新需要、人民群眾的新期待還有較大差距。

一是立足全省看各市。市域整體水平明顯提高，市間差距不可忽視。擁有四星級高中比例最高市與最低市之比為4.2：1，擁有省優質幼兒園比例最高市與最低市之為比為7.8：1。全省普通高中、初中、小學生均預算內教育經費最高市與最低市之比分別為4.1：1、3.0:1、2.6：1；生均預算內公用經費最高市與最低市之比分別為23：1、1.6：1、2.4：1。

二是著眼全國看江蘇。我最近分析了全國基礎教育有關數據，發現我省基礎教育整體水平走在全國前列，但教學質量不如上海，優質師資不如北京，投入水平不如廣東，名校集群不如天津，均衡程度不如浙江，規范力度不如山東，幸福指數不如四川。2009年PISA（國際學生評估項目）測試結果表明：我省學生閱讀素養表現、數學素養表現與科學素養表現，在國內比較中處于領先水平。但學生在3個學科領域的成績總體變異較大，分別位于全國第3、第2和第4。校際間變異比例在三個學科領域分別達到49%、56%、49%，分別位于全國的第1、第1和第2。可見義務教育均衡發展的任務依然十分艱巨。

三是面向世界看江蘇。與發達國家相比，我省基礎教育在教育與教學效果、教育投資的財政資源、教育參與度、學校組織與學習環境等方面還有10到20年的距離。“知‘短’而后勇”，我們要正視差距、不畏差距，迎“短”而上、補“短”而行，“爭先”不倦、“創優”不止，切實辦好讓人民滿意的基礎教育。

（三）以“站得高”觀走向，提增本領，奮發有為。

赫拉克利特曾說“人不能兩次踏進同一條河流”，方正的廣告語是“世界在變，創新不變”。在高水平普及15年基礎教育的征程上，我省基礎教育的思想理念、價值取向、行為模式正在發生著廣泛而深刻的變化，體制機制、投入方式、服務形式正在發生著廣泛而深刻的變革，關注重心、期待預期、布局調整正在發生著廣泛而深刻的變動。

1.更加關注“適應”“適合”“適度”。“適應”就是通過加快基礎教育結構調整和資源優化配置，使之適應經濟轉型和產業升級的需要，適應城鄉分割走向城鄉一體的需要，適應創新驅動和集約發展的需要，適應環境保護和生態建設的需要，適應建設現代化教育、滿足人民群眾對優質多樣公平教育的期待、實現“兩個率先”的需要。“適合”就是以人為本，以奠基終生幸福作為核心理念，承認差異，尊重參與，張揚個性，關注體驗，“順其形，借其勢”，學生該做什么，就讓他做什么，能做什么，就引導他做什么，讓孩子優良的個性特征在現有的基礎上實現最大發展，使每個學生在學習和生活中充滿自信和快樂。“適度”就是既要追求“等閑識得東風面，萬紫千紅總是春”的全面發展，更要追求“春色滿園關不住，一枝紅杏出墻來”的特色發展；既能“因材施教”、滿足學生的多樣化學習需求，又能“因需培養”、滿足社會多樣化的人才需要。

2.更加關注“保護”“保障”“保證”。“保護”就是保護學生的合法權益。前一階段網上熱議“誰奪去了中國孩子的想象力”，其源于“在全球21個受調查國家中，中國孩子的計算能力排名第一，想象力排名倒數第一”。為什么？究其原因在于中國學生“玩的權利”和“問的權利”被“無情剝奪”。這就要求我們自覺遵循教育教學規律和學生身心發展規律，規范辦學行為，推進素質教育，嚴格“五嚴”規定，把健康和快樂還給學生、把興趣和愛好還給學生、把時間和空間還給學生，使學生“會做人、會學習、會動手、會運動、會休息”。“保障”就是省委領導在全省教育工作會議上提出的要使“教育成為江蘇最響亮的品牌，教育優勢成為江蘇最突出的優勢”，“大幅度增加教育投入、大幅度提高教育質量、大幅度促進教育公平、大力推動改革創新、大力加強教師隊伍建設”。“保證”就是建立有江蘇特點、風格和氣派的教學質量保證體系。以“發展目標”提升質量、以“科學評價”引領質量、以“優質師資”支撐質量、以“高效課堂”打造質量、以“校長良知”建設質量、以“強化基礎”保障質量。

3.更加關注“創業”“創新”“創優”。“創業”就是“校長創事業、老師興教業、學生鉆學業”，實現“校長引領發展、教師首先發展、學生健康發展”，“辦好每一所學校、發展好每一位教師、教好每一名學生”。“創新”就是“換一種視角審視教育、換一種維度思考教育、換一種思路謀劃教育、換一種策略成就教育”，通過創新發展理念、創新工作思路、創新體制機制，推動教育教學方式、教育管理方式、教育提供方式和教育投入方式轉變，著力破解社會對多樣化人才需要與學校培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼優質教育與優質教育資源相對短缺的矛盾、增強基礎教育活力與現有體制機制約束的矛盾，為基礎教育持續健康發展提供強大動力。“創優”就是創“優質服務”、“優質教學”、“優良學業”、“優美環境”。

創“優質服務”就是按照建設服務型政府要求，強化各級教育行政部門的公共服務職能，切實履行公共服務職責，做到高效、公開、透明，為民、務實、清廉。

創“優質教學”就是精心打造“因材施教、學思結合、知行統一”的課堂，努力建設“自覺主動、活潑生動、師生互動”的課堂，堅持摒棄“繁難偏舊”、“滿堂填鴨式灌輸”、“用學科成績簡單地評價學生”的課堂，傾情營造充滿著“愛”、洋溢著“情”、體驗著“樂”的課堂，最終形成“今天離開了、明天還想來、終身難忘”的課堂。創“優質教學”的根本在于建設優質教師隊伍。1960年，一位叫布克的瑞士鐘表制作大師在游覽埃及金字塔時，作出驚人的預言：金字塔的建造者不是奴隸，而是一批快樂的自由人。2003年埃及最高文物委員會通過考古發掘考證，金字塔是由當時具有自由身份的農民和手工業者建成，而非希羅多德在《歷史》中所記載的，由30萬奴隸所建造。為什么一位鐘表匠一眼就能看出金字塔的奧秘呢？據記載，布克曾被捕入獄，在那失去自由的地方，他發現無論采取什么手段都不能制作出日誤差低于十分之一秒的鐘表。起初，布克把它歸因于工作環境的改變，后來，他出獄回到日內瓦，才發現真正影響鐘表制作精確度的不是環境，而是制表時的心境。在憤懣和不滿中，一個鐘表匠要圓滿完成1200道工序是不可能的。我由此聯想到教育：如果教師在工作中缺乏快樂和幸福，缺失愛心和責任，窒息了創造力和進取心，內心充滿了職業倦怠和焦慮，他們將如何來建成“優質教學”這座宏大而又精密的“金字塔”呢？

創“優良學業”就是把著力點放在培養學生學習興趣、提高學習能力上，放在引導學生應用知識、提高實踐能力上，放在激發學生創新精神、提高創新能力上。創“優良學業”要遵循“名師出高徒”、“興趣出高分”、“激勵出高興”的規律。奧數這樣一種題型包括其思維方式，只適合10%到15%的人。既然這樣，為什么要讓80%到90%的人去做這樣一種無謂的適應呢？近日某名校校長哭訴“奧數不是反革命”，再次引發奧數存廢之爭。周立波調侃說“大學生走出校園的時候有兩樣東西沒有學會，就是‘這也不會，那也不會’”。盡管片面，值得深思。

創“優美環境”就是用“生態化”理念建設校園、用“人本化”理念滋潤校園、用“信息化”理念提升校園，曲水流觴、林木扶疏，書香飄逸、和諧交融，“風靜花兒落”、“蟬噪林逾靜”，使校園充滿“友愛、奮進、高尚”，洋溢著“自主、合作、探究”，真正地成為師生教與學的田園、精神寄托的家園、生活休閑的樂園。

4.更加關注“促進公平”“信息化支撐”、“國際化拓展”。“促進公平”就是既要促進教育起點的公平，保證每個學生享有平等接受教育的權利；又要促進過程的公平，客觀上努力使同類學校教學設施大體相當，在主觀上做到因材施教，尊重學生的個性和人格；還要促進教育結果的公平，讓每個學生能達到基本的標準，獲得學業成功，得到全面發展。因此，基礎教育資源的配置在全省范圍內要向蘇北傾斜，在市、縣范圍內要向薄弱學校傾斜，在不同群體上要向家庭經濟困難學生、殘疾學生和孤兒傾斜。“信息化支撐”就是用信息技術推動教育教學觀念轉變，帶動教育教學方式變革，驅動教學內容和課程體系創新，通過平臺建設，擴大學習空間，提高學習興趣，增強實踐能力，培養創新精神，促進質量提升。信息技術“移動化、依存化、融合化和虛擬化”從根本上改變著現代文明。“摩爾定理”告訴我們：電子計算機正在向量子計算機過渡。“微軟”Windows操作系統的出現，使得人們在同一時間做多種事情成為可能。“谷歌”搜索引擎的出現解決了龐大的信息無法科學使用的問題。“云計算網”的出現，解決了通常意義上的互聯網分享和共享數據和資源問題。我們要抓住機遇，以教育信息化為重要抓手，推動信息網絡向基層學校延伸，探索優質教育資源開發和共享模式。“國際化拓展”就是開展多層次、寬領域的國際交流與合作，提升我省基礎教育的國際化水平。美國國際教育研究所在發布的《2010門戶開放》報告中指出，2009至2010學年在美國留學的中國學生數量為12.8萬人，比上一學年增加了30%，占美國國際學生總數的19%，首次超過了印度，成為最大的留學生來源國。我們要敏銳地把握這一態勢，主動借鑒國際上先進教育理念和教育經驗，大膽引進優質教育資源，探索建立適合我省基礎教育特點的學生互培機制。

二、著眼于“抓得準”，蓄勢而發

著眼于“抓得準”是良心所系、責任所在、本領所為。凡事“抓得準”則立，“抓不準”則廢。“君子慎始，差若毫厘，謬以千里”。“抓得準”就是要善于抓住事物的主要矛盾和主要矛盾的主要方面，促進矛盾的轉化和解決。基礎教育工作是一個復雜工程，涉及面廣、見效周期長、社會關注度高，我們既要力求抓住機遇、搶占先機、保持主動，更要注重回歸原點、抓住重點、瞄準難點，堅持“以人為本”、強化質量提升、破解突出難題。

（一）回歸原點，堅持“育人為本”。

“育人為本”是科學教育發展觀的核心，是素質教育的精髓。“育人為本”是以學生的生命存在為本、以學生的人格尊嚴為本、以學生的個性和諧發展為本、以絕大多數學生的長遠的根本利益為本。錢學森先生曾講過，在北京師大附屬中學和加州理工學院讀書是“他一生中兩個最關鍵時期”。錢先生非常懷念他在北師大附中讀書的那段時光，那時北師大附中以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長作為根本；關心每個學生，促進每個學生自覺主動、活潑生動地發展；尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，讓每個學生享受有條件保障的教育、享受有質量保障的教育、享受各得其所的教育。但現實中存在的把“尊重知識”異化為“尊重考試”、“尊重人才”異化為“尊重狀元”的傾向，嚴重地偏離了“育人為本”的要求。因此，我們必須以科學發展觀為指導，真正走出教育理想堅守與現實省情的沖突所導致家長輸不起、精英教育取向與大眾教育實際的沖突所導致學生輸不起、中學全面發展要求與大學充分發展選拔的沖突所導致學校輸不起、區域經濟發展水平差異與教育發展尚不均衡的沖突所導致地方政府輸不起、自我評價與社會評價的沖突所導致教育部門輸不起的心理陰影，始終堅持教育優先、德育為先、素質領先不動搖，嚴格執行“五嚴”規定，全面建設合格學校、全面貫徹國家課程方案、全面培育合格學生，使我省基礎教育真正回歸到“育人為本”上來、回歸到國家教育方針上來、回歸到教育的基本規律上來、回歸到新的課程方案和辦學要求上來。

（二）抓住重點，強化質量提升。

提高質量是基礎教育改革發展的永恒主題和中心任務。當前全球正在掀起新一輪的教育改革浪潮，許多發達國家相繼推出改革舉措，旨在提升教育質量，保持教育領先地位，增強國家競爭優勢。美國總統奧巴馬去年12月6日在北卡羅來納州一所社區大學發表演講時10次提到中國。他列舉了中國在科研、教育等領域取得的種種領先于美國的成就，并以此與1957年前蘇聯發射人類首枚人造衛星作類比，聲稱美國人正迎來新的“衛星時刻”，必須加強對基礎設施、科研創新和教育的投入，否則美國在未來的競爭中有落后的危險。奧巴馬驚呼，美國的教育和科技發展在逐漸落后于其他競爭伙伴，如美國的大學生數量從世界第1降到第9；美國高中生畢業率僅列24個發達國家中第18位；美國大學的理工科專業畢業生總量僅占全球排名的第27位。他認為，種種跡象表明，“殘酷的現實是：在未來的競爭中美國有落后的危險”。

胡錦濤總書記在2月21日中央政治局第26次集體學習時強調“堅持走促進公平和提高質量為重點的內涵式發展道路”，為教育發展指明了方向。衡量教育質量的根本標準是“促進人的全面發展、適應社會需要”。提高教育質量必須克服和糾正忽視教育本質、藐視教育規律、蔑視時代要求、輕視主動生動、無視有效教學的現象。今年除了繼續強化提高質量的常規措施外，要啟動基礎教育課程基地建設工程，從高中階段切入，逐步擴大，充分發揮基地的研究、實踐、總結、示范、輻射作用。切實抓好國家教育改革試點項目的落實，細化目標方案，制定推進政策，突破關鍵難點，創新體制機制，加強分類指導。開好全省普通高中教育大會、特殊教育大會和基礎教育藝術教育大會。加強干部培訓，辦好分管市、縣(市、區)長專題研修班以及市、縣(市、區)教育局長和四星級普通高中校長專題培訓班，啟動市、縣(市、區)教育局長境外培訓計劃。

加強教研室標準化和規范化建設是提高質量的一項重要工作。我省基礎教育進入內涵提升期，社會轉型正在推動基礎教育轉型，基礎教育轉型呼喚著教研轉型，教研轉型期待著教研人員轉型。教研轉型始于觀念創新、行于過程優化、成于質量提高。推進教研轉型重在制度創新、重在隊伍建設、重在成果轉化、重在積累漸進、重在持續發展。應主動調整運行機制，整合教研力量；自覺調整動力機制，增強主體意識；著力調整保障機制，加強質量監控。堅持教研統一性與多樣性、過程性與階段性、應然性與可能性的統一。引導教研人員加強政策與理論學習，提高研究水平；重視教學實踐體驗，提高指導能力；落實以師為本的理念，提高服務品質。加強教研室規范化和標準化建設，制定教研室建設標準，開展合格教研室評估，以評促建、以評促改、評建結合、重在建設。采取措施，盡快解決教研人員總量缺編、結構缺編和專業缺編等問題， 全面提高教研水平，為教學改革當好參謀助手。

（三）瞄準難點，破解突出問題。

1.抓“增量”激活“存量”，破解“入園難”問題。在有些地方確實存在“入園難，難于考公務員;入園貴，貴過大學收費”、“公辦園俏、民辦園貴、黑戶園亂”的現象。去年3月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》第二輪征求意見期間，收集到上萬條意見建議，其中涉及學前教育領域的就超過40%。“百年人生，始于幼學”，國務院要求將大力發展學前教育作為落實教育規劃綱要的突破口，我們要認真貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《省政府辦公廳關于加快學前教育改革發展的意見》和國務院、省政府學前教育工作會議精神，多種途徑擴大學前教育資源，多種形式加強幼兒教師隊伍建設，多種渠道加大學前教育投入，多種措施加強幼兒園準入、安全和收費管理。建立省學前教育聯席會議制度，落實學前教育改革發展重點任務和責任分解方案。制定和實施學前教育“五年行動計劃”，將“十二五”全省學前教育普及提高工程、農村學前教育建設工程和優質幼兒園創建工程納入其中、有機結合。重點支持農村優質幼兒園建設。啟動學前教育改革發展示范區的創建工作，組織首批學前教育改革發展示范區創建的申報、評審和檢查工作。修訂《江蘇省學前教育條例》和《江蘇省學前教育機構辦學標準》，制定《江蘇省學前教育機構裝備標準》。認真組織和指導國家教育改革學前教育管理體制試點項目工作，為推進解決“入園難”提供經驗。

2.抓“源頭”推動“減負”，破解“負擔重”問題。減輕中小學生課業負擔問題，這是一個長期未能解決好的問題，具有復雜的文化背景、歷史原因和社會因素。“負擔重”主要表現為教學要求“超標”、教學時間“超限”、課外作業“超量”。仔細分析“負擔”不難發現：智育負擔重、德體美勞等負擔輕，記憶負擔重、思考負擔輕，動腦負擔重、動手負擔輕，左腦負擔重、右腦負擔輕。顯然這不利于學生的健康成長和全面發展。“減負”是全社會的共同責任，應標本兼治、綜合治理。各級政府及教育行政部門要采取改革考試評價制度和學校考核辦法、科學設計課程和教材難度、建立監測公告制度、規范各種社會補習和教輔市場等措施推動“減負”。各級各類學校要做好改進教學方法、提高教學效果、豐富學生課外及校外活動等工作促進“減負”。幫助家長樹立正確的教育觀念、形成良好的家教習慣、加強與學校的溝通合作以保證“減負”。

3.抓“建設”促進“均衡”，破解“擇校熱”問題。“擇校”困擾千家萬戶，“以錢擇校、以分擇校、以權擇校”挑戰教育質量和社會公平。校際差距是“擇校”最直接的原因，升學競爭和就業壓力導致被動“擇校”，盲目心理和攀比心態刺激主動“擇校”。解決這個問題需要遠近結合、強力推進。以義務教育優質均衡改革發展示范區建設為抓手，認真貫徹新頒布的《江蘇省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，加快薄弱學校改造和提升，推進縣域內教師校長合理有序流動、優質高中招生名額合理分配到區域內初中。推進學校標準化建設，實現區域內義務教育均衡發展，擴大優質教育資源覆蓋面。研究制定全省縣域義務教育優質均衡發展規劃，明確時間表和路線圖。制定縣級義務教育優質均衡發展示范區建設標準和義務教育優質均衡發展評價指標體系、人民群眾對義務教育學校滿意度評價體系、學校對政府教育管理工作滿意度評價體系。制定義務教育學校現代化辦學標準，以縣為單位整體推進義務教育學校現代化建設，較大幅度提高教育的公平度、均衡度、滿意度、適合度。

三、聚焦于“落得實”，乘勢而上

“落得實”是黨的優良作風和光榮傳統的生動體現。這既是基本功，也是出成果、見成效的關鍵環節。馬克思曾說“一個實際行動，勝過一打綱領”。事實告訴我們：抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。做好今年基礎教育各項工作，要堅持把求真務實作為工作導向，把爭先創優作為工作追求，把抓落實、求實效貫穿于今年工作的全過程。

以抓住機遇促落實。歌德稱贊“善于捕捉機遇者為俊杰”，培根把“善于在做事的開端時識別時機”看成是一種“極難得的智慧”。機遇來自于客觀存在的有利條件、來自于對各種挑戰的自覺應對、來自于自身的奮發有為。越是在基礎教育發展的關鍵時候越要解放思想、善于認識機遇，越是在基礎教育改革的重要節點越要理清思路、敢于抓住機遇，越是在基礎教育穩定的敏感時期越要把好節奏、從容用好機遇。認識機遇是落實，抓住機遇也是落實，用好機遇更是落實。應自覺以落實推開機遇的大門，以落實夯實發展的基礎。發展不止，落實不息，全面提高抓落實的水平和質量。

以振奮精神促落實。袁貴仁部長說：“我們天天講素質，不干事的人就最沒有素質；我們天天講馬列，不干就半點馬列都沒有；我們天天講創先爭優，不抓規劃綱要的落實，就不可能成為教育系統的先進黨組織和優秀共產黨員。”實踐證明，我省基礎教育任何一項成績的取得都是鍥而不舍、狠抓落實的結果。“抓而不緊”干不了基礎教育，“抓而不實”干不好基礎教育。強化“工作就是落實，落實就是工作”的理念，以率先的勇氣干基礎教育，舍得下苦功夫，不厭其煩，不畏其難，把思路細化為政策；以爭先的志氣興基礎教育，樂于花大力氣，不怕其苦，不懼其累，把要求轉化為辦法。以與時俱進、開拓進取的精神從具體事情、具體問題抓起，以精益求精、好中求優的態度堅持一個問題一個問題地解決，以雷厲風行、腳踏實地的品格一個層面一個層面地拓展，在抓落實中求發展，在抓落實中見成效。

以勇于創新促落實。勇于創新既是做好基礎教育的根本動力，也是抓好工作落實的必然要求。當前基礎教育面臨著許多亟待解決的矛盾，必須自覺以創新的思路研究解決抓落實中的問題。一方面要著力解決抓落實思想不解放的問題，通過學習新知識、吸收新思想、借鑒新經驗，學會用新的視角觀察事物，用新的方法解決矛盾；另一方面要著力解決抓落實方法不科學的問題，學會“彈鋼琴”、抓主要矛盾，不斷提高抓落實的質量效益。要時刻保持清醒頭腦，認識到“看不到問題是最大的問題”、“掩蓋矛盾必然出現更多的矛盾”、“善于發現和解決問題比看到成績更可貴”。通過勇于創新，真正善于在立足全局中抓落實、在破解難題中抓落實、在革故鼎新中抓落實，不斷提高抓落實的本領。

以改進作風促落實。良好的作風體現在思想上就是實事求是，體現在工作上就是求真務實，體現在行動上就是真抓實干。“堅決反對不思進取、慵懶散漫，大力倡導奮發有為、真抓實干的政風；堅持反對敷衍塞責、麻木不仁，大力倡導心系人民、服務人民的行風；堅持反對沽名釣譽、弄虛作假，大力倡導淡泊名利、科學嚴謹的學風。”強化督查督辦，強化信息公開，強化行政問責。堅決克服“碰到問題就躲、見到困難就推、遇到矛盾就繞”的不良傾向，既要“妙手著文章”，更要“鐵肩擔道義”，以敢于負責的態度抓好各項任務的落實。積極應對基礎教育可能出現的新情況，處理矛盾講究策略，解決問題注意方法，做到堅持政策不走樣，體現原則性；靈活把握不教條，富于創造性。深入到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去理順情緒，一項一項地去抓，一點一滴地去做，使基礎教育永遠充滿陽光。

以維護穩定促落實。保持我省基礎教育系統的和諧穩定事關大局。越是在發展任務繁重的時候，越是在改革處于攻堅克難的時候，越要高度重視穩定工作，正確處理好改革發展穩定的關系，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識、風險意識，要把抓落實的著力點放在預防化解矛盾、應對突發事件、完善制度機制、加強行風建設上，為全面落實規劃綱要創造良好的條件。當前要落實治理義務教育階段擇校亂收費問題十項措施，堅決治理中小學教輔教材散濫問題，嚴格規范服務性收費和代收費，制定學前教育收費管理辦法，加強對特殊類型招生的監督。完善科學的預防化解矛盾機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，及時掌握師生員工思想動態，有針對地做好釋疑解惑工作。

我們正處于朝氣蓬勃、充滿活力、繼往開來、大有作為的時代。基礎教育是民族振興、國家發展、家庭幸福的基石。基石的厚重、基石的堅韌、基石的博大，賦予我們基礎教育工作者與時俱進的胸懷、刻苦求進的視野、創新推進的境界。恩格斯曾說：“這個領域無限廣闊，誰肯認真地工作，誰就能做出許多成績，就能卓爾超群。”讓我們攜起手來，以科學發展觀為指導，立足“站得高”、順勢而進，著眼“抓得準”、蓄勢而發，聚焦“落得實”、乘勢而上，共創江蘇基礎教育“卓爾超群”的美好明天！

（作者系中共江蘇省委教育工委副書記、省教育廳副廳長，本文系作者2011年3月2日在全省基礎教育工作會議結束時的講話）