區(qū)縣推進中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的有效策略

中小學(xué)教師隊伍建設(shè)是學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量進而提升區(qū)域教育現(xiàn)代化水平的重要基礎(chǔ)和有效保障。近年來，南京市建鄴區(qū)通過打造“五種平臺”，實施“五項工程”，完善“五項機制”，全面提升教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)代化水平，在中小學(xué)教師隊伍建設(shè)方面進行了有益嘗試并取得初步成效，具有一定的標本意義。

一、建鄴區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的主要策略

1．強化政策支撐，多措并舉加大建設(shè)力度。一是政策完善。建鄴區(qū)始終堅持把加強教師隊伍建設(shè)作為促進區(qū)域教育品質(zhì)快速提升的重要抓手，先后出臺一系列文件，為教師隊伍建設(shè)提供了完善的政策支撐。二是投入到位。該區(qū)自2005年起每年增加500萬元作為教師隊伍建設(shè)專項經(jīng)費；斥資千萬元購買15套商品房重獎優(yōu)秀教師；投入5500萬元在全市率先解決教師住房補貼遺留問題。中小學(xué)教師全部實行公費醫(yī)療，每兩年組織一次教師體檢；中小學(xué)教師績效工資全部兌現(xiàn)；每年為全區(qū)教師未成年子女辦理意外傷害和住院醫(yī)療保險。三是引培并舉。出臺《建鄴區(qū)引進名特優(yōu)教師工作意見》并成功引進一批優(yōu)秀骨干教師，為全區(qū)教師隊伍注入新的活力。在引進名特優(yōu)教師的同時，該區(qū)立足自身培養(yǎng)，2005年在南京市率先成立特級教師工作室、名校長工作室和名教師工作室，形成“三個帶動”教師培養(yǎng)新模式，即專家指導(dǎo)委員會帶高研班教師、高研班教師帶骨干班教師、骨干班教師帶全體青年教師。

2．強化平臺建設(shè)，多管齊下提升專業(yè)素質(zhì)。建鄴區(qū)全力打造五大平臺：一是建設(shè)全員培訓(xùn)平臺。完善以校本研修為主體，以區(qū)教師進修學(xué)校專業(yè)培訓(xùn)為支撐的教師全員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成“名特教師、高級教師、骨干教師、青年教師”四位一體的整體培訓(xùn)模式。二是深化校本教研平臺。各校立足課堂，建立起專家引領(lǐng)、全員參與、團隊合作的教師學(xué)習(xí)共同體，廣泛開展校本研修活動。三是打造優(yōu)師培養(yǎng)平臺。2008年起與南師大合作舉辦“名師發(fā)展研修班”，選拔56名教師組成全區(qū)“省特級教師”和“市學(xué)科帶頭人”后備梯隊，配備雙導(dǎo)師，量身定制個性化培養(yǎng)方案。四是培育教育科研平臺。由區(qū)教科研部門牽頭負責(zé)實施，建立滾動開放的四級課題體系，其中市級個人課題申報數(shù)量和完成質(zhì)量在全市名列前茅。五是搭設(shè)學(xué)歷提升平臺。該區(qū)與高校合辦本科函授班和教育碩士輔導(dǎo)班，對獲得本科和碩士學(xué)位的中小學(xué)教師，分別獎勵1500元和3000元。

3．實施“五項工程”，構(gòu)建優(yōu)師成長的良好體制。一是師德建設(shè)工程。該區(qū)以全面提升教師的履職意識、師表意識和愛生意識為重點，細化師德行為規(guī)范，建立社會、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生五位一體的師德建設(shè)長效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和有效考核機制，將師德培訓(xùn)作為教師全員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在教師職務(wù)評聘、晉升等方面實行師德一票否決制。二是教研引領(lǐng)工程。該區(qū)以重點招標課題研究為抓手，發(fā)揮科研基地學(xué)校和研究中心的骨干作用，建立滾動開放的，包括省市級課題、市級個人課題、區(qū)級招標課題和校級課題在內(nèi)的四級課題體系，完善包括課題申報、實施、資助、鑒定、獎勵在內(nèi)的一系列教科研管理制度。三是崗位成才工程。該區(qū)充實完善區(qū)骨干教師信息管理數(shù)據(jù)庫，建立起了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，涵蓋省市級、區(qū)級和校級三個層面的教師發(fā)展后備梯隊，并做到重點培養(yǎng)、滾動管理，讓每一位教師明確職業(yè)發(fā)展目標，激發(fā)教師內(nèi)生活力。區(qū)教師進修學(xué)校牽頭實施教師崗位成才計劃，定期開展各級各類教學(xué)教研競賽，推動教師專業(yè)成長。四是信息化強師工程。該區(qū)實現(xiàn)全區(qū)教室多媒體裝備率100％，課堂信息技術(shù)手段應(yīng)用率100％，教師辦公電腦配備率100％。同時有效提升全區(qū)教師的信息化培訓(xùn)實效，做到每位教師均能熟練使用和制作多媒體課件。以區(qū)教育信息網(wǎng)、區(qū)教育信息中心為載體，不斷充實包括培訓(xùn)課程、課堂資源、教學(xué)案例和各類課件在內(nèi)的全區(qū)教育教學(xué)資源庫。五是德育隊伍建設(shè)工程。先后利用三年時間完成全區(qū)班主任隊伍的第二輪全員培訓(xùn)，全區(qū)學(xué)校心理健康教師生均數(shù)量達到全市領(lǐng)先水平。

4.健全“五項機制”，激發(fā)教師內(nèi)生成長。一是完善評優(yōu)評獎機制。中小學(xué)教師每年開展“合格教師、種子教師、能手教師、領(lǐng)銜教師、卓越教師”五個能級認定，每兩年評選一批教壇新秀、區(qū)優(yōu)秀青年教師和區(qū)學(xué)科帶頭人，擇優(yōu)推薦參評市優(yōu)青、市學(xué)科帶頭人和省特級教師、教授級高級教師。二是完善績效考核機制。績效工資總額包干到校，學(xué)校教代會根據(jù)“按崗定酬、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、多勞多酬”的原則制定分配方案，特級教師與名校長由區(qū)教育局組織考核，考核結(jié)果書面反饋給個人，并與崗位津貼掛鉤。三是健全有序進出機制。把好進人關(guān)，實行凡進必考，廣開渠道吸引名特優(yōu)教師和優(yōu)秀畢業(yè)生到該區(qū)從教。完善全員聘用制，試行退崗休養(yǎng)制。四是探索團隊成長機制。在全市率先成立“特級教師、名教師、名校長工作室”，每年下?lián)?~3萬元工作室專項經(jīng)費。建立網(wǎng)上名師超市，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻庫，開辦名師流動課堂，組建一批以名特優(yōu)教師為核心、跨越校際界限的教師發(fā)展團隊，促進區(qū)域教師迅速成長。五是完善校長培養(yǎng)選拔機制。該區(qū)與南師大教育科學(xué)院共同構(gòu)建校長培養(yǎng)特色聯(lián)合體——建鄴區(qū)校長發(fā)展高級研修班，目前已成功舉辦兩期。同時有計劃地選派中小學(xué)校長通過名校掛職、機關(guān)鍛煉、外派培訓(xùn)、督導(dǎo)培養(yǎng)等形式，開闊眼界，積累經(jīng)驗，快速成長。堅持公開選拔競聘制度，逐步完善校長崗位聘用制、定期交流制和教師評議制，形成了干部活力有效激發(fā)的良性競爭氛圍。

二、建鄴區(qū)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)實踐的啟示

1．區(qū)縣教育行政部門對師資隊伍建設(shè)的重視和投入是中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。在目前的教育管理體制下，中小學(xué)校的人事權(quán)尤其是辦學(xué)經(jīng)費主要來自區(qū)縣教育管理部門，僅僅依靠學(xué)校的力量難以全面提升師資的水平。提升教師隊伍的整體素質(zhì)，不僅需要地方政府的政策支撐，更需經(jīng)費保障。因此，區(qū)縣教育主管部門必須牢固樹立教師是區(qū)域教育最重要資源的理念，將教師隊伍建設(shè)作為提升區(qū)域教育現(xiàn)代化水平的重要抓手和突破口，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，深入研究，狠抓落實，定期調(diào)研全區(qū)教師隊伍建設(shè)工作并出臺相關(guān)政策舉措。

2．中小學(xué)教師隊伍建設(shè)必須堅持行之有效的“四項原則”。一是師德為先原則。二是以人為本原則。隊伍建設(shè)，歸根結(jié)底是為每一位教師成長服務(wù)，為教師在不同階段的個人發(fā)展指引方向，創(chuàng)造條件，搭設(shè)平臺，并逐步改善廣大教師的工作學(xué)習(xí)和生活條件，使教師在成長過程中充分體驗成功喜悅，不斷分享發(fā)展成果，有效凸顯自身價值，提升全區(qū)教師的幸福感和滿意度。三是分層培養(yǎng)原則。必須遵循教師成長規(guī)律，針對教師各個成長階段的不同特點和需求，在制度設(shè)計上遵循分層培養(yǎng)原則，通過建立多層次、多類型的教師培訓(xùn)和評優(yōu)評獎體系，全面覆蓋、全程引領(lǐng)和有效激勵教師的成長，使每一位教師都能夠在成長過程中明確目標，找準位置，接受指導(dǎo)，全面發(fā)展。四是機制保障原則。機制建設(shè)是保證教師隊伍建設(shè)各項舉措有效落實的重要保障。要強化隊伍建設(shè)各項制度，逐步建立和完善教師聘用機制、培訓(xùn)機制、評優(yōu)機制、激勵機制、考核機制和流動機制，形成規(guī)范合理、相對穩(wěn)定、運轉(zhuǎn)有序、有效激勵的教師隊伍建設(shè)機制，不斷激發(fā)教師自我發(fā)展的積極性和主動性。

3．中小學(xué)教師隊伍建設(shè)必須明確教師培養(yǎng)和發(fā)展的目標導(dǎo)向，創(chuàng)新培養(yǎng)新機制。在培養(yǎng)目標上，要在提高教師隊伍學(xué)歷層次、增加名特優(yōu)教師數(shù)量、建設(shè)骨干教師成長梯隊、加大優(yōu)秀校長培養(yǎng)力度、提高信息技術(shù)應(yīng)用能力、提升教科研層次水平、班主任專業(yè)化培養(yǎng)等方面實現(xiàn)突破。在建設(shè)措施上，一要建立并不斷完善教師評優(yōu)晉級系列，涵蓋老中青和各類學(xué)科、領(lǐng)域，以骨干名師發(fā)展目標為引領(lǐng)，進一步激發(fā)每一位教師自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。二要打造教師成長平臺，包括全員培訓(xùn)、校本發(fā)展、學(xué)歷提升平等，進一步健全全面覆蓋的各類培訓(xùn)體系。三要以項目驅(qū)動，實施師資隊伍建設(shè)工程，如開展師德建設(shè)、教研引領(lǐng)、青藍梯隊等行之有效的建設(shè)工程。四是建立并不斷完善教師成長機制，如崗位績效考核機制、教師崗位聘用機制、名師有效輻射機制、教師柔性均衡流動機制、校長培養(yǎng)選拔機制，進一步推進人事制度和分配制度改革。

4．區(qū)縣教師進修學(xué)校必須充分發(fā)揮好管理、研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)等職能。中小學(xué)教師隊伍建設(shè)必須各負其責(zé)，發(fā)揮好區(qū)縣教師進修學(xué)校和學(xué)校兩個積極性。區(qū)縣教師進修學(xué)校（含教研室、教科室、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心或區(qū)縣電教中心）是全區(qū)教師隊伍建設(shè)的業(yè)務(wù)主管單位，要充分發(fā)揮其管理、研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)等職能，開展全區(qū)教師隊伍各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教科研、信息網(wǎng)絡(luò)管理、名特優(yōu)教師梯隊建設(shè)與管理、組織各類評優(yōu)和教學(xué)競賽、監(jiān)控和提升學(xué)校教育教學(xué)水平等工作。教師隊伍建設(shè)應(yīng)作為學(xué)校的“一把手”工程，各學(xué)校在區(qū)縣教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和教師進修學(xué)校指導(dǎo)下，對本校教師隊伍建設(shè)的各方面工作負責(zé)，每年隊伍建設(shè)經(jīng)費不得少于教師工資總額的2.5％。

（作者單位：南京市建鄴區(qū)教育局）