論國際教育競爭背景下的我國民辦高校辦學特色培育目標與機制

一 當前國內外高校辦學特色的現狀

(一)當前國外高校一般辦學特色的現狀

1 辦學理念是國外高校辦學特色形成的核心基礎

國外高校辦學特色形成的一個至為關鍵的因素就是辦學理念。譬如牛津、劍橋大學的辦學特色，就是在“大學是學生和老師的團體”、“是一種完全關注于智力發展的地方”的辦學理念指導下形成的，突顯了加強教師對學生學術熏陶和學習指導的“導師制”以及古典大學的辦學特色。

2 學科專業是國外高校辦學特色形成的集中體現

國外高校的學科建設相對而言，一般都有一個較長的歷史過程，學科專業一旦形成卻具有持久的影響力。國外許多社會公認、在國內有優勢、在國際上有影響、在區域內有特點的品牌高校主要是從其學科特色來判斷的。

3 教師和畢業生是國外高校辦學特色形成的堅實支撐

師資隊伍整體素質的高規格高質量建設是任何一所高校發展的基石，畢業生是學校教育教學的出發點與落腳點。無論教師或是畢業生的成就、貢獻都能成為辦學特色的堅實支撐。所以建設高素質教師隊伍，培養高素質人才是國外高校特別是名校成就其辦學特色的強力支撐。

4 大學校長是國外高校辦學特色形成的主導力量

著名教育家陶行知說：“校長是一個學校的靈魂，要評論一個學校先評論它的校長”。國外很多大學特別是著名大學辦學特色的形成，都與校長的作用有著密不可分的關系。高校校長個性特征從某種意義上說就是高校辦學特色的某個方面的重要外顯，不僅體現出校長的辦學理念、治校治教思想和其個人的價值取向，而且顯示出其威望和行為風格，對辦學特色的形成有著一定的主導力量。

(二)當前國內高校一般辦學特色的現狀

在辦學特色的形成中，與國外高校相比，我國高校在很多地方與其有著相似之處，但就總體而言還是明顯具有自身的特色，主要集中地體現在如下幾個方面：一是大學文化在辦學特色形成中的發酵效應。在這中間諸如校訓、辦學理念、辦學宗旨、優良傳統思想作風、環境等，都可以在高校的不斷發展中成為辦學的某種特色。二是大師大家在辦學特色形成中的名牌效應。他們的思想、成就極大地影響著大學辦學特色的形成，且起著一定的積極作用。三是時代精神和學科建設在辦學特色形成中的品牌效應。我國高校辦學特色在形成中都很注意與時俱進、體現時代精神，而且這一點在學科建設、專業設置上結合的較為緊密，尤其近年來受市場經濟影響，許多高校在繼承優良傳統的基礎上加入了不少新的思想內涵，進行了不少創新，突出了人才培養目標、辦學模式的新的時代特色。四是服務空間和不同地域在高校辦學特色形成中的良性循環效應。在我國當前的多數高校中，由于不同學校管理體制、辦學歷史、學科特點等的不同，充分依靠和挖掘學校面向服務的空間和所處的不同地域、環境優勢，聚合各方面的優勢資源，謀求學校新的發展途徑，在辦學特色形成中的效果越來越明顯。

二 我國當前民辦高校辦學特色培育的潛在因素與特色培育中的幾種誤區

(一)我國當前民辦高校辦學特色培育的潛在因素

1 國家制度和政策是民辦高校辦學特色形成的關鍵

國家的社會制度、管理體制、教育方針和政策，從最高層次制約辦學特色。我國是社會主義制度，那么我國民辦高校首先就是必須堅持社會主義辦學方向的民辦高校。這一性質決定了我國民辦高校不同于國外一般高校的性質。同樣國家的政策、法令也深刻地影響著民辦高校的發展，從而也給民辦高校辦學特色的培育方向、目標及形成產生了巨大影響。

2 學校的發展歷史、環境和文化對民辦高校辦學特色形成的基礎性影響

當前，我國民辦高校一般發展時間都比較短，最長的也不過三十幾年，十幾年、二十幾年的占大多數，近年來一直還有新興的后起之秀。這就決定了它們的辦學特色的形成在發展歷史、環境、文化等方面還缺少過于明顯的特點，但是不同民辦高校所處的環境、發展的歷史和在辦學中形成的文化積淀是客觀存在的，對不同辦學特色的形成影響是十分深刻的，且對這一特色形成的基礎性環節影響更大。

3 辦學者的思想、信念、理想、人格、作風、水平，對民辦高校辦學特色形成舉足輕重的影響

民辦高校的辦學者是真辦學還是假辦學，是視辦學為經商還是真正傾力盡心為學生，全力謀求高質量，辦學者自身的各方面素質對辦學特色形成有著巨大的潛在影響。從某種程度上說，民辦高校辦學特色的形成就是辦學者個性化思想在某些方面的直接體現。

4 體制和機制的科學規范對民辦高校辦學特色形成的內在作用

民辦高校由于自身的某些特殊性，內部的體制與種種機制建設上有著很強的隨意性，某些甚至還有悖于教育的一般規律，但是不可忽視的是體制、機制建設對學校辦學特色的形成影響同樣很大，這一因素潛移默化地輻射于各個方面。

5 師資隊伍、人才培養、學科建設、專業規劃對民辦高校辦學特色形成的影響

民辦高校師資隊伍普遍較為薄弱，缺乏一定質和一定量的自有固定師資，名師、大師幾乎無從談及；人才培養面向市場經濟的目標也較明確，但生源質量不容樂觀，畢業生就業形勢也是不容樂觀，有影響有大成就的畢業生更少；學科建設、專業規劃好多民辦高校也非常重視，但形成真正有特色有影響的品牌學科、品牌專業的卻并不多見。由于自身及客觀因素所致，這些對民辦高校辦學特色的形成有著重大影響的方面卻在一定程度上受到了瓶頸制約。

(二)當前我國民辦高校辦學特色培育的幾種誤區

從辦學特色的應有特質、國內一般高校辦學特色的現狀以及當前我國民辦高校辦學特色培育的潛在因素與機制比較分析，我們可以看出辦學特色是一所高校的優異的本質特征，它不是一種暫時、局部的現象，而是經過長期積淀形成的對一所高校辦學具有廣泛影響、顯著成效且具相對穩定性的特征。但是，在我國當前民辦高校辦學特色的培育過程中卻明顯存在著幾種誤區。

1 辦學規模上的誤區

好多民辦高校將自己諸如建設的校園占地面積、高樓大廈，所招收的學生數量、所吸納的教師數量等辦學規模視為辦學特色，以為有了這種規模就有了辦學特色。辦學規模與辦學特色無關，而質量高才是名校之所以為名校、辦學特色之所以顯著的根本原因。

2 學科建設上的誤區

一些民辦高校一味求大求全，舍小棄精，追逐學科建設上的面廣、專業規劃上的類全，“四面出擊”、“全面開花”，結果樣樣有，實際樣樣沒有，平平庸庸，成了大而全的空殼。其實，學科是否齊全與辦學特色沒有直接的正相關，重要的是所選定的學科是否辦得有特點、有成效、有良好的社會聲譽。

3 辦學理念上的誤區

有些民辦高校將一蹴而就的幾句口號式的感言、宣言，“自貼”或“被貼”的幾個標簽，常常視為自己的指導思想、辦學理念、辦學宗旨、校訓，認為這就是自我獨具的辦學特色，其實辦學理念是在長期辦學過程中經過實踐檢驗的、凝練的能夠準確反映辦學主旨的優良傳統、精神，形成辦學特色的依據。要知道，幾句空洞的口號不見得就是辦學理念，也形成不了辦學特色。

4 生存戰略上的誤區

大多數民辦高校的辦學者，將自身辦學特色的形成作為在競爭中求得生存空間的手段和工具。這種認識當然也有其一定的道理，中外有些專家、學者也往往認為“特色是學校生存的前提，沒有特色的學校常常處于‘破產’的危險之中”。民辦高校形成辦學特色雖可作為自身求生存和規避危機的手段，但必須明白，在辦學特色的形成過程中，首先應將它作為價值理性和發展戰略來思考。

5 特定范圍上的誤區

在辦學初期幾乎是“千校一面”的民辦高校，在歷經一定時間發展后的各具千秋格局中，特別是在辦學特色的形成過程的激烈競爭中，往往忽視了某些特定的范圍，對其辦學特色進行大肆渲染、爭先論優。其實，辦學特色具有多元性特征，在特定范圍內并不完全具有可比性。這就必須設立一定的評價指標體系，在此體系中，呈現為某個或某些方面的共同性的優劣，但就其辦學特色本身而言因校而異，并不具備完全可比性。

6 運作上的誤區

有些民辦高校違背教育發展的一般規律，標新立異，盲目照搬照抄企業或其他行業的非科學經營運作模式，有時看似新穎別致，但實效不佳。還誤認為這是形成辦學特色的有效手段，誤解了辦學特色的內在含義，即其運作的卓有成效的廣泛社會效應。這種現象在一些民辦高校的管理體制、用人機制、制度建設、文化建設等方面的表現比較突出。

三 我國民辦高校辦學特色的培育目標與機制

(一)我國民辦高校辦學特色的培育目標

1 提倡“敢為人先”的創新精神，確立前瞻性的辦學理念

民辦高校要不拘泥于現有發展水平，勇于實踐，敢于創新，確立具有前瞻性的辦學理念。不跟風，不趨同，不迷失自我，真正在“人無我有，人有我優，人優我特”上下功夫。創新首先是辦學理念的創新，辦學理念又是辦學的靈魂和辦學特色培育的思想基礎。要明確自己的辦學定位，控制適度規模，做足質量文章，通過創新精神、前瞻性辦學理念來明確自己的價值取向、發展目標、行為方式以及與社會的關系。

2 加強師資隊伍建設，提高師資整體素質

缺乏高素質穩定的師資隊伍一直是困擾民辦高校的難題，在辦學特色培育中，民辦高校必須加大建設力度，要擁有一大批個性突出、專業過硬、素質優秀的學者、專家和教授，因為他們既是學校辦學思想的實踐者，已有特色的傳承者，又是學校新特色的創造者，還是民辦高校形成辦學特色的重要支柱。著名教育家皮亞杰明確指出：“有關教育與教學的問題，沒有一個不是與師資培養有關聯的。如果得不到足夠數量合格的教師，任何最使人欽佩的改革也勢必在實踐中失敗”H。

3 建立特色學科與特色專業，注重優勢突出的學科群建設

民辦高校應在緊貼市場經濟需求，適合自身發展的學科、專業建設上找準突破方向，切忌盲目貪大求全。學科、專業建設是民辦高校辦學實力的體現，更是辦學特色的具體化。學校在人才培養、科學研究、產業開發和為社會服務的取向，都是以學科、專業建設為基礎的。要在學科、專業建設上形成自己的特色，還必須注重特色鮮明、優勢突出的學科群建設。

4 建設“學習型”領導班子，強化校長的核心作用

民辦高校的領導團隊對學校的發展至為關鍵，必須建立起一支勤學習、善思考、有魄力，熟悉高等教育發展規律，特別是民辦高校管理規律、業務能力強、有高度責任心和奉獻精神的“學習型”、“創新型”領導干部隊伍。這對民辦高校辦學特色的培育有著極大的影響。而作為民辦高校的校長，其自身的思想、人格對民辦高校辦學特色的培育更是發揮著核心作用，他們的教育思想、辦學理念和治校思路直接決定著其行為方式，并影響著學校的發展。

5 科學定位、合理規劃適宜的辦學特色培育目標

民辦高校普遍存在著一種急功近利的發展心態，制度性、規范性發展思考欠缺，人為性隨意性現象明顯，冷熱不均，快慢不一，嚴重影響了辦學特色的形成和發展。所以在辦學特色的培育中必須制定適合自身的辦學特色目標體系，要全面審視自我，找準特色基點；明確優勢，看清劣勢，掌握社會發展變化對人才需求的變化特征；理順學校長、中、短期辦學目標并保持其穩定性，提高認可度，擴大影響力，增強實踐的自覺性。

(二)我國民辦高校辦學特色培育的保障機制

1 務必推進有效的管理體制改革，擴大民辦高校辦學自主權

盡管國家先后出臺了一系列諸如《社會力量辦學管理條例》、《民辦教育促進法》等有利于民辦高校發展的政策、法令，也深刻指出民辦高校是社會主義高等教育的重要組成部分，但在具體的辦學實踐中，民辦高校仍然是步履維艱，總會碰到某些不利發展的問題，民辦高校的發展在有些地方缺乏一定的自主權，這都嚴重影響了民辦高校辦學特色的培育、發展。因此，國家在辦學層次、招生計劃、專業與學科建設、人才培養規格等方面適當根據各地各校不同情況，進行管理體制上的必要改革，擴大民辦高校的辦學自主權，正確處理好政府、民辦高校和社會三者間的關系，增強民辦高校主動適應社會和經濟發展的能力。

2 務必增強區域系統內的分工協作，合理調控人才培養格局

市場經濟對人才需求的多元化、復合性要求，致使不同民辦高校面對不同人才需求形成不同發展目標，不同發展目標形成不同的任務，不同的任務形成不同的特色，而不同發展目標又出自社會分工，所以民辦高校的辦學特色培育是從市場經濟對人才需求的各高校系統內部分工開始的。如果缺乏對某一區域系統內的統一協調、合理規劃，民辦高校間相互競爭就會出現“人無我有，人有我大，人大我全”的偏頗發展現象，從而也最終變得千篇一律，毫無特色。所以，國家教育主管部門應盡可能地制定適合對路的政策，在民辦高校區域系統內進行必要的分工協作，讓民辦高校根據自己所處的人文社會環境、地理環境以及內部條件和環境，找準自我位置，揚長避短，推進自己可持續發展，辦出自己的鮮明特色。

3 務必構建公平競爭的制度環境，提高民辦高校的競爭力

民辦高校從一定意義上說，它的辦學特色的形成，就是在相互競爭中依憑它所擁有的自主權所做出的自我發展、自我約束、自我調控的行為過程和結果。如果沒有公平競爭機制，民辦高校就會失去發展的壓力和動力。改革開放30多年來，我國高校間的競爭機制不斷得到發展，利于高校在公平競爭中發展的制度環境正在形成，這就使民辦高校辦學特色的形成具有了一定的社會環境和制度環境基礎。但當前的問題是，大學之間公平競爭的機制還不夠充分，對大學的各種資源配置依據還應更多地來自在同樣制度環境下大學間的公平競爭，而民辦高校在資源配置、政策扶持、經費資助、綜合實力等方面與公辦高校的競爭明顯有失公平，與同類高校間競爭又難以突出地顯現自身特色。所以，利于我國民辦高校辦學特色形成的、以激勵高校之間公平競爭為目的的制度環境還有待進一步完善。與此同時，還須建構防止發生不正當競爭的機制和鼓勵各高校之間優勢互補、自愿緊密合作的制度環境，以利于充分有效利用現有的教育資源，發展中國民辦、公辦高校的綜合實力，提高中國大學的國際競爭能力。

4 務必建立科學的評價體系，促進民辦高校辦學特色的健康發展

無論是國內還是國外，各高校都十分關注自己在排名中的地位，而這種排名又是依據一定的評價體系進行的，所以教育評價體系對民辦高校的發展具有某種導向作用。我國目前還沒有形成科學的、有利于促進民辦高校辦學特色形成的教育評價系統，致使其中漏洞百出，評價機構、評價標準又是千差萬別，在這種情況下所進行的各種排名，往往有缺乏嚴密性和科學性之嫌。如只注重民辦高校的辦學規模、辦學模式，而忽視民辦高校的辦學成效、社會效應；或只注意民辦高校畢業生的就業率，而忽視畢業生的就業質量、行業貢獻；或只看重民辦高校某一方面的閃光點，而忽視其他方面的嚴重不足；或是只注重民辦高校“有形資產”的積累，而忽視其“無形財富”的良好社會影響；或只注重定量層面而忽視定性層面的排名也同樣是不可取的。所以，為促進我國民辦高校辦學特色的形成，有必要借鑒國外成功的高校評價指標體系，結合我國民辦高校實際情況，研制出符合中國國情、有助于激勵民辦高校辦學特色形成的科學評價體系。同時，政府也應進一步加大針對不同類型的高校建立多層次的評估體系，促進民辦高校辦學特色的健康培育和發展。

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