生源壓力下高職院校的困境與出路探析*

唐小艷 孫 蕾 劉春光

（1.長沙環境保護職業技術學院 湖南 長沙 410004；2.長沙民政職業技術學院 湖南 長沙 410004）

生源壓力下高職院校的困境與出路探析*

唐小艷1孫 蕾1劉春光2

（1.長沙環境保護職業技術學院 湖南 長沙 410004；2.長沙民政職業技術學院 湖南 長沙 410004）

從現實出發，闡述了高職院校面臨的嚴重生源壓力，剖析了生源壓力給高職院校帶來的多重困境：陷入“規模縮小而生均成本提高”的惡性循環；面臨學生綜合素質下降、師資隊伍不穩定的困局；遭遇“兩極分化”的危機。在此基礎上提出了走出困境的對策與建議：突出高職校本特色——合理調整專業布局；探索校企合作新形式——組建職業教育集團；立足興校強校之根本——提高教學質量；探尋辦學模式多樣化途徑——加強培訓教育力度。

高職院校；生源壓力；困境；出路

我國的高職教育辦學歷史較短，在辦學過程中遇到了各種各樣的問題。從2010年開始，高職院校遇到了新的問題，即生源減少。如何解決生源減少帶來的一系列問題，使高職院校走上健康、持續發展的道路？這是筆者研究的主要目的。

正視現實：高職院校面臨嚴重的生源壓力

根據教育部國家教育發展研究中心的研究，我國的高等教育規模發展將經歷如下發展階段：第一階段為2001～2008年，這是我國大學學齡人口的第一個高峰，表現為大學學齡人口數量持續上升，高等教育的需求急劇增加，需求與供給的矛盾將十分尖銳，以數量增長為標志的規模擴張是這一時期高等教育發展的顯著特征。第二階段為2009～2020年，大學學齡人口數量將持續下降，我國高等教育發展呈規模下降、支持能力增強、發展水平上升趨勢。

在全國大學學齡人口規模持續下降的大趨勢下，湖南省未來10年的人口及高職教育生源的變化預測如表1所示：

表1 湖南省未來10年人口及高職教育生源變化預測表 單位（萬人）

由表1可以看出，未來10年高職教育仍將占據高等教育的“半壁江山”。2010年，湖南省的潛在生源有36.5萬人，2011年急降為31.43萬人，一年之內下降5.07萬人，之后幾年將持續走低，直到2020年后才有所上升。

深入思考：高職院校生源壓力導致的多重困境

在隨后的一個時期內，面對生源減少的壓力，高職院校將面臨多重困境。

陷入“規模縮小而生均成本提高”的惡性循環 目前，高職院校一般是由政府或行業創辦的，或由傳統中專學校或職工大學合并、升格、改制而成，大部分仍處于基本建設階段。高職院校辦學資金來源主要由政府撥款和學生的學費構成。根據發展中國家對教育成本的研究結果，高職教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍。然而，政府對本科院校的生均撥款遠遠多于高職院校，政府對有些高職院校甚至沒有實質性的生均撥款，因此，高職院校學生的學費占了辦學資金的絕大部分比例。據有關部門計算，我國高職院校的適度規模平均大約為4000人左右。當學校規模低于4000人時，通過擴大規模而產生的生均成本的降低是較明顯的，也就是說，規模在4000人以下的高職院校生均成本會隨生源的減少而明顯上升。根據湖南省教育廳職成處生均經費標準專項調研的數據，在湖南省62所高職院校中，目前約有20所高職院校的學生規模在4000人以下。從表1可以看出，2011年較之2010年將下降50700人，如果按照湖南省62所高職院校取平均值，一年之內平均每所高職院校約減少818人，也就是說目前許多生均規模超過4000人的高職院校在未來可能會不足4000人，這將導致越來越多的高職院校生均成本不降反升，陷入“規模縮小而生均成本提高”的惡性循環中，導致高職院校經費短缺，辦學艱難。

面臨學生綜合素質下降的困惑 高職教育的先天劣勢性導致高職院校在“生源爭奪戰”中勢必難以與本科院校抗衡，就讀高職院校被許多家長和學生視為一種無可奈何的選擇。在高職院校規模擴張時期，就有許多高職院校出現較大比例的被錄取學生未報到的現象。在生源大幅度減少的未來一個時期內，更會導致高職院校為了招滿學生，一而再、再而三地降低錄取分數，甚至將部分高考成績未上線的學生招進來，致使生源質量下降，學生成績參差不齊，為以后的教學工作和學生管理工作埋下隱患。

出現師資隊伍不穩定的局面 根據教育部文件《高職高專院校人才培養工作水平評估方案（試行）》的精神，要求高職院校生師比基本達到16∶1。由表1可以看出，2011年的生源數量較之2010年減少了50700人，按照16∶1的生師比，如果高職院校不采取補救措施，一年之內，湖南省將有3169位高職教師面臨下崗的危機。誰下崗，誰不下崗，這是個難題，也是目前高職院校教師熱議的話題。也許有些人會覺得這正是優勝劣汰，選拔教師的好機會，但是一年之內如此多的教師遭此危機，勢必導致整個教師隊伍的不穩定，不利于高職院校的可持續發展。

遭遇“兩極分化”的危機 國務院《關于大力發展職業教育的決定》要求在整合資源、深化改革、創新機制的基礎上，用 5～10年的時間，重點建設100所辦學實力雄厚、社會認可度高、具有明顯輻射能力和國際影響的高職院校。中央財政將至少安排專項資金20億元，主要支持示范性高職院校改善教學實驗實訓條件，兼顧專業帶頭人和骨干教師培養、課程體系改革、共享專業教學資源庫建設等。除此之外，一些地方政府對辦學實力強、水平較高的高職院校也給予了重點支持。目前，我國高職院校基本上呈三個層次的發展態勢：國家示范性高職院校、省級示范性高職院校、非示范性高職院校。從2010年開始，國家73所示范性高職院校試行單獨招生，在選擇生源方面具有“先下手為強”的優勢，基本能招滿本年度招生指標規定的人數，同時，省級示范性高職院校的年度招生指標也能比非示范性高職院校多出幾十個。因此，在數量上占絕大多數的非示范性高職院校面臨著示范性高職院校“單獨招生”和“招生指標優越”的雙重沖擊，再加上生源總體下降的趨勢，必將面臨更加嚴重的危機。在保障生源不減少甚至持續增加的前提下，示范性高職院校將得到更好的發展，而非示范性高職院校將面臨多重困境甚至倒閉的危險，由此必然導致高職院校“兩極分化”的局面。

尋找出路：克服高職院校生源壓力的對策與建議

探尋辦學模式多樣化——加強培訓教育力度 從表1可以看出，2010～2020年，隨著學歷教育生源的減少，接受職業培訓的人數卻在穩步上升，從2010年的214.29萬人逐年遞增到2020年的260.91萬人，10年共增加了46.62萬人，平均每年遞增4.66萬人。由此可見，在“僧多粥少”的學歷教育規模難以擴大的形勢下，高職院校可以另辟蹊徑，加強培訓教育的力度，實現學歷教育與培訓教育兩個1∶1的目標，特別是具有鮮明行業辦學背景的高職院校，更有可能實現這一目標。但是，培訓教育與學歷教育有很大的區別，高職院校要積極探索培訓教育的辦學規律。（1）要進一步加強社會調查。建立與眾多企業良好的校企合作關系，對企業及各類人員的能力素質要求進行詳細調查，并進行分析、總結，以此作為設置培訓課程和編寫教學計劃的依據。（2）要探索并完善各種培訓的教學計劃及課程基本要求、教學大綱，編寫適合于培訓班的教材及習題庫。（3）要加強師資隊伍建設。要搞好培訓工作，必須重視實施培訓教學工作的教師素質的提高，能夠勝任培訓工作的教師必須具備“雙師型”的條件。所以，教師應定期到施工現場參與具體工作（或頂崗），不斷充實自己，提高實踐能力。

探索校企合作新形式——組建職業教育集團 職業教育集團是由職業院校與相關單位（主要是合作企業）組成的聯合體，各個單位之間相互獨立，并在法律意義上具有獨立的法人地位，具有聯合性、互利性、非營利性，是新形勢下整合職教資源、實現優勢互補、謀求互利多贏的新舉措。組建職業教育集團能實現內部與外部環境之間物質、能量、信息的交流，能解決職業教育與社會實踐脫節、教育資源浪費、辦學效應低下等問題。對高職院校而言，職業教育集團既是畢業生就業的平臺，也是學院的師資庫，更是鍛造“雙師”素質教師的重要平臺。職業教育集團內應成立綜合性的學生就業服務中心，定期發布就業信息，統一為各成員學校提供服務。集團內企業可優先接受和安置成員學校的畢業生，整合成員學校的就業資源，實現由自發輸出向有組織輸出轉變，由粗放輸出向品牌輸出轉變，提高畢業生的就業率和就業質量。目前，湖南省教育廳正大力推動職業教育集團建設，高職院校應積極加入職業教育集團，在高職與中職院校聯合、高職院校聯合、校企聯合的過程中，使教育資源得到有效合理的利用，獲取更大的收益，達到1+1＞2的效果。

突出高職校本特色——合理調整專業布局 專業建設是高職院校發展的關鍵，也是衡量高職院校辦學水平和地位的標志。對于高職院校而言，創辦有特色、有影響的專業是體現辦學特色和辦學實力的最直接、最現實的選擇。目前，許多高職院校同時招收在市場上并無很大發展潛力專業的學生，不僅浪費了教學資源，而且由于生源數量的總體減少，致使招生大戰中的惡性競爭更加激烈，許多剛剛建立不久的高職院校就面臨生存危機。相反，辦學有特色的高職院校及特色專業，一方面可以避開這種惡性競爭的干擾，另一方面由于專注于冷門專業的人才培養（這些專業由于社會需求較少，許多高職院校不屑于辦），使這些特色院校或特色專業獲得了豐富的生源。同時，由于學校專注于辦出特色而進行人力、物力的投入，得到迅速發展，形成了其他高職院校不可取代的優勢。高職院校辦學特色不僅是生存與競爭的需要，更是高職院校辦學的必然要求。因此，高職院校應緊緊圍繞區域地緣優勢、行業資源優勢及經濟社會發展的實際需求，適應工業化和城鎮化要求，結合學校實際，在就業市場調查和預測的基礎上，合理調整專業布局，將人力、物力、財力向特色專業傾斜，少辦或不辦缺乏市場潛力的專業，著力打造自己的特色專業。

立足興校強校之根本——提高教學質量 教學質量是教育質量的核心。高職院校的教學質量至少應包含以下幾方面的含義：一是社會用人單位對高職畢業生的滿意程度，即“社會質量”；二是高職學生對所在高職院校教學的滿意程度，即“內部質量”；三是教育管理者、實施者（包括教育行政管理部門、高校領導及教師等）對教學工作的滿意程度，即“工作質量”。高職院校教學質量的標準，無論是社會的、學生的，還是學校內部的，都會隨著時代的發展而變化。教學質量是通過教學過程質量加以保障的，因此，要提高高職教育教學質量必須保障教學過程的質量。（1）要優化課程內容，體現質量發展的教學要求。質量發展體現在許多方面，但首先應體現在教學內容上。要以優化課程內容作為切入點，安排大量教師或開展專題調研，或利用各種機會深入用人單位，在調查研究、收集資料、分析論證的基礎上，構建以職業能力為核心的課程體系。對一些專業課程教學內容要進行較大幅度的改革，引進新技術，突出實用性。（2）要改進教學方法，探索保障質量發展的教學模式。在教學中培養學生的能力是落實質量發展的重要環節。應注意充分發揮學生在課堂教學中的主體作用，并使課堂教學與校內實訓、現場實踐相結合。在日常教學中，應改變傳統的學生被動學習的單一方式為教與學兩方面主動配合的方式，師生互動，教學相長，因人而異，因課而異，通過主動學習培養學生思考問題和解決問題的能力。

總之，高職院校既需要正視現實，也需要尋找出路。生源壓力雖然給高職院校的發展帶來了一系列難題，但只要走出一條特色發展道路，就一定會實現高職教育持續、穩定、健康的發展。

[1]王明倫.高等職業教育發展錯位分析及對策[J].教育與職業，2007，（4）：12.

[2]（美）Martin Carnoy.教育經濟學百科全書[M].閔維方，等，譯.北京：北京大學出版社，2000：66-82.

[3]白漢剛.試論職業教育集團的形成機制與特征[J].中國職業技術教育，2007，（8）：45.

[4]國務院辦公廳.國務院關于大力發展職業教育的決定［EB/OL］.（2005-11-09）.http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_ 94296.htm.

□有話職說

人類教育最基本的途徑是信念，只有信念才能影響信念。

——烏申斯基

G712

A

1672-5727（2011）01-0028-02

唐小艷（1981—），女，碩士，長沙環境保護職業技術學院高職所講師，研究方向為高等教育學。

孫蕾（1964—），女，博士，長沙環境保護職業技術學院教授，副院長，研究方向為環保高職教育管理。

劉春光（1977—），男，碩士，長沙民政職業技術學院講師，研究方向為經濟學。

*本文系湖南省教育科學“十一五”規劃重點課題《依托職教集團“四輪并進”的課程改革研究與實踐》（課題編號：XJK08AZC008）和長沙環境保護職業技術學院課題《理工類高職院校教研創新團隊的校本研究》（課題編號：JY0906）的階段性研究成果