行政公文的儒學(xué)之思

唐志偉

行政公文（也稱公文）是一種特殊規(guī)范化的文體，是國家行政機關(guān)在行使職權(quán)和實施管理過程中形成的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的正式文書。行政公文因其與其他應(yīng)用文種的特殊性，它具有其他文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式，并有行文規(guī)則和辦理辦法。在社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，行政管理機關(guān)的職責越來越明顯，在社會主義經(jīng)濟體制下充分發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的作用。寫作和執(zhí)行行政公文也越來越成為普遍，公文寫作成為人們社會經(jīng)濟活動中不可或缺的工具性文體。學(xué)習(xí)寫作行政公文和一般應(yīng)用文，成為當今大學(xué)生所必須和必要的能力。

一、行政公文中固定的習(xí)慣用語體現(xiàn)出儒家的等級觀

公文寫作對語言的要求之一是使用專門詞語。專門詞語的運用體現(xiàn)了寫作者對事物的態(tài)度，彰顯著寫作者的嚴厲和謙恭。公文在長期的寫作實踐中形成了一套固定的習(xí)慣用語，這些習(xí)慣用語有的體現(xiàn)出嚴厲和尊貴，如責成、不得、著令、特令、令其、此令、迅即處理、不得有誤、嚴格辦理、現(xiàn)予公布、特予公告、特作如下通知、擬作如下安排等；有的表達著謙恭和尊崇，如頃奉、敬悉、妥否、懇請、敬請、敬希、呈上、奉上、欣聞、承蒙等。讀者在閱讀這些公文時，能清晰地感受到上級（下行文）的尊嚴和下級（上行文）的唯諾，這是尊卑等級的明顯表現(xiàn)，符合儒家的“禮治精神”和“三綱五?！彼枷?。儒家思想認為等級差別是社會所必須。正如荀子說：“分均則不偏，執(zhí)（勢）齊則不壹，眾齊則不使……夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數(shù)也。

二、得體的語言特色傳達出各自的身份地位

公文寫作不僅是一門基礎(chǔ)課和技能課，而且還是一門人文課。教師在培養(yǎng)學(xué)生寫作能力的同時，還要培養(yǎng)學(xué)生的“人味、人情、人品”，我們要從人文的視野尋求公文寫作中的豐富性和生動性，從明德、啟智、怡情、博能等方面的融合中去領(lǐng)會公文的特點，讓公文成為一種信息載體、思想載體和情感載體，從而喚起社會良知、倫理道德和終極關(guān)懷，激活生活信念、生活激情和生命意義。

三、嚴謹規(guī)范的格式要求表達著對社會倫理道德的遵從

公文都有約定俗成的慣用格式，依照格式，公文寫作便有了規(guī)矩，而且有些公文的格式有直接生效的指導(dǎo)作用或法律約束。就格式內(nèi)容而言，包括標題、題注、主送機關(guān)、正文、發(fā)至極限、附件、發(fā)文機關(guān)、簽署、印章和成文時間等，其格式規(guī)范要求尤其嚴格，一方面體現(xiàn)了國家機關(guān)行政公文的權(quán)威性，另一方面更是對社會倫理道德的宣揚，主要表現(xiàn)在：

（一）抬頭頂格寫表達著尊重?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對“頂”字解釋為“人體或物體上最高的部分”。頂格，意寓著最高形式的尊敬，傳達出寫作者的禮儀和優(yōu)雅。

（二）正文退兩格寫表達著謙恭和禮讓?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對“退”字解釋為“向后移動”。后移，意味著給對方一個禮貌空間，現(xiàn)代科學(xué)實驗表明：交流的最佳效果是保持一定的距離。應(yīng)用文在正文起始時空兩格，明晰地表達著對閱讀者的禮讓，體現(xiàn)著儒家君子人格的彬彬有禮。

（三）印章的規(guī)范端正表達著嚴格有序。

公文除會議紀要和以電報形式發(fā)出的以外，都應(yīng)加蓋公章。公章要求蓋得端正、合乎規(guī)范，上不壓正文，下要壓年、月、日。公章是證明公文效力的表現(xiàn)形式，代表著公文的嚴肅性和法律性，是法人權(quán)利的象征，具有最高的法律效力。儒家提倡“正人先正己”，正如孟子在《孟子·盡心上》中提出的“大人者，正己而物正”，其端正規(guī)范的外表是發(fā)文單位的形象，寓意著法律的公正和尊嚴，也是嚴格有序的形象表白。行政管理機構(gòu)的責任在于協(xié)調(diào)人與社會的各種關(guān)系， 而儒家強調(diào)社會的和諧有序、公平正義，重視整體和諧的價值功能，認為人是一種“群”的存在，只有實現(xiàn)群體和諧，才能做到萬眾一心，強盛有力。

四、公文的行文規(guī)則彰顯著儒家的禮儀精神

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第14條規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告?！薄掇k法》明確指向出各級的權(quán)限范圍，其核心精神是從儒家的“禮”出發(fā)的。在儒家典籍中，禮包含著三重含義：即禮法、禮義與禮儀。禮法指政治與社會制度，孔子在《論語·先進》中說“為國以禮”，荀子在《荀子·勸學(xué)》中說“禮者法之大分?！倍Y義指人的社會行為規(guī)范，如孔子“克己復(fù)禮為仁”，“道之以德，齊之以禮”。禮儀則指人際交往中的儀節(jié)，表示自己身份和對對方身份的尊重。在上行文中，需要同時送達其他機關(guān)的“請示”，應(yīng)當使用抄送的形式，但不得抄送下級機關(guān)；下行文中，向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)，行文均按照禮儀規(guī)范，嚴格有序。

綜上所述，行政公文寫作不是單純地模式化寫作，它雖不同于文學(xué)創(chuàng)作，但其中體現(xiàn)出的人文思想是顯而易見的。教師在教學(xué)過程中，應(yīng)該把握其人文特性，變枯燥為生動，化腐朽為神奇，使學(xué)生在模式化的寫作中體味人文的樂趣。