行政公文的儒學之思

唐志偉

行政公文（也稱公文）是一種特殊規范化的文體，是國家行政機關在行使職權和實施管理過程中形成的具有法定權威和規范格式的正式文書。行政公文因其與其他應用文種的特殊性，它具有其他文體所沒有的權威性，有法定的制作權限和確定的讀者，有特定的行文格式，并有行文規則和辦理辦法。在社會經濟日益發展的今天，行政管理機關的職責越來越明顯，在社會主義經濟體制下充分發揮著領導與指導的作用。寫作和執行行政公文也越來越成為普遍，公文寫作成為人們社會經濟活動中不可或缺的工具性文體。學習寫作行政公文和一般應用文，成為當今大學生所必須和必要的能力。

一、行政公文中固定的習慣用語體現出儒家的等級觀

公文寫作對語言的要求之一是使用專門詞語。專門詞語的運用體現了寫作者對事物的態度，彰顯著寫作者的嚴厲和謙恭。公文在長期的寫作實踐中形成了一套固定的習慣用語，這些習慣用語有的體現出嚴厲和尊貴，如責成、不得、著令、特令、令其、此令、迅即處理、不得有誤、嚴格辦理、現予公布、特予公告、特作如下通知、擬作如下安排等；有的表達著謙恭和尊崇，如頃奉、敬悉、妥否、懇請、敬請、敬希、呈上、奉上、欣聞、承蒙等。讀者在閱讀這些公文時，能清晰地感受到上級（下行文）的尊嚴和下級（上行文）的唯諾，這是尊卑等級的明顯表現，符合儒家的“禮治精神”和“三綱五常”思想。儒家思想認為等級差別是社會所必須。正如荀子說：“分均則不偏，執（勢）齊則不壹，眾齊則不使……夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數也。

二、得體的語言特色傳達出各自的身份地位

公文寫作不僅是一門基礎課和技能課，而且還是一門人文課。教師在培養學生寫作能力的同時，還要培養學生的“人味、人情、人品”，我們要從人文的視野尋求公文寫作中的豐富性和生動性，從明德、啟智、怡情、博能等方面的融合中去領會公文的特點，讓公文成為一種信息載體、思想載體和情感載體，從而喚起社會良知、倫理道德和終極關懷，激活生活信念、生活激情和生命意義。

三、嚴謹規范的格式要求表達著對社會倫理道德的遵從

公文都有約定俗成的慣用格式，依照格式，公文寫作便有了規矩，而且有些公文的格式有直接生效的指導作用或法律約束。就格式內容而言，包括標題、題注、主送機關、正文、發至極限、附件、發文機關、簽署、印章和成文時間等，其格式規范要求尤其嚴格，一方面體現了國家機關行政公文的權威性，另一方面更是對社會倫理道德的宣揚，主要表現在：

（一）抬頭頂格寫表達著尊重。《現代漢語詞典》對“頂”字解釋為“人體或物體上最高的部分”。頂格，意寓著最高形式的尊敬，傳達出寫作者的禮儀和優雅。

（二）正文退兩格寫表達著謙恭和禮讓。《現代漢語詞典》對“退”字解釋為“向后移動”。后移，意味著給對方一個禮貌空間，現代科學實驗表明：交流的最佳效果是保持一定的距離。應用文在正文起始時空兩格，明晰地表達著對閱讀者的禮讓，體現著儒家君子人格的彬彬有禮。

（三）印章的規范端正表達著嚴格有序。

公文除會議紀要和以電報形式發出的以外，都應加蓋公章。公章要求蓋得端正、合乎規范，上不壓正文，下要壓年、月、日。公章是證明公文效力的表現形式，代表著公文的嚴肅性和法律性，是法人權利的象征，具有最高的法律效力。儒家提倡“正人先正己”，正如孟子在《孟子·盡心上》中提出的“大人者，正己而物正”，其端正規范的外表是發文單位的形象，寓意著法律的公正和尊嚴，也是嚴格有序的形象表白。行政管理機構的責任在于協調人與社會的各種關系， 而儒家強調社會的和諧有序、公平正義，重視整體和諧的價值功能，認為人是一種“群”的存在，只有實現群體和諧，才能做到萬眾一心，強盛有力。

四、公文的行文規則彰顯著儒家的禮儀精神

《國家行政機關公文處理辦法》第14條規定：“行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。”《辦法》明確指向出各級的權限范圍，其核心精神是從儒家的“禮”出發的。在儒家典籍中，禮包含著三重含義：即禮法、禮義與禮儀。禮法指政治與社會制度，孔子在《論語·先進》中說“為國以禮”，荀子在《荀子·勸學》中說“禮者法之大分。”禮義指人的社會行為規范，如孔子“克己復禮為仁”，“道之以德，齊之以禮”。禮儀則指人際交往中的儀節，表示自己身份和對對方身份的尊重。在上行文中，需要同時送達其他機關的“請示”，應當使用抄送的形式，但不得抄送下級機關；下行文中，向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關，行文均按照禮儀規范，嚴格有序。

綜上所述，行政公文寫作不是單純地模式化寫作，它雖不同于文學創作，但其中體現出的人文思想是顯而易見的。教師在教學過程中，應該把握其人文特性，變枯燥為生動，化腐朽為神奇，使學生在模式化的寫作中體味人文的樂趣。