加強高校黨的建設的實踐特色與啟示

唐 城 何臨春

高校黨建是黨的建設的重要組成部分，長期以來，黨中央高度重視高校黨的建設工作，始終把破解難題、推動發展作為首要任務，高校黨的建設工作呈現出較強的實踐特色。

一、高校黨建在高等教育改革中孕育新變化

（一）高校領導體制在適應教育改革發展中作出新調整

從1978年開始，高校實行的是黨委領導下的校長分工負責制，1985年提出高等學校逐步實行校長負責制。1989年，中央再次提出高等學校實行黨委領導下的校長負責制，1999年頒布的《中華人民共和國高等教育法》進一步從法律層面明確黨委領導下的校長負責制這一領導體制。實踐證明，我國高校實施黨委領導下的校長負責制符合高等教育改革發展的客觀規律，是新形勢下辦好人民滿意高等教育的必然選擇。

（二）民辦高校的快速發展催生民辦高校黨建新生命

近年來，民辦高校像雨后春筍般地遍地開花，現已成為高等教育事業的重要組成部分。對高校黨建而言，民辦高校黨建理所當然地成為整體高校黨建的重要組成部分。民辦高校黨建圍繞自身運行，團結和尊重董事會，發揮民辦高校黨組織的引導監督與溝通協調作用，促進民辦高校的健康發展。

（三）形勢變化拓展高校黨建新領域

隨著高校后勤服務社會化深入發展，學分制廣泛推行，這給高校黨建工作帶來新挑戰。對學生黨建而言，需要創新工作方法，尋找實踐平臺，探尋以導師、學生社團、學生協會、學生公寓建立黨支部等形式，發揮實踐平臺對人格塑造、道德修養及世界觀、人生觀、價值觀形成作用，努力構建覆蓋學生學習、工作、生活各個方面的黨建組織網絡，把黨的影響力滲透到學生學習生活的每一個角落。對教工黨建而言，較多的以農民工為主的社會其他人員走上高校后勤服務崗位，在農民工服務人員中建立黨的基層組織，如建立農民工黨支部，這是高校黨建的延伸與拓展。

（四）外部環境給高校黨建工作帶來新挑戰

世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，高等教育也正面臨日益國際化，一方面國際思潮正以不可阻擋之勢向高校學生進行思想滲透，大學生的西化思潮日益突出。另一方面，高校資源越來越國際化，教師和學生可以在世界范圍內進行流動和選擇。面對國際化的趨勢，我國高校黨建工作也面臨著前所未有的挑戰，如何在國際化的背景下以改革創新精神開創高校黨建工作新局面是當期高校黨務工作者面臨的新課題。

二、高校黨建在改革創新中形成新格局

（一）堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生頭腦是首要任務

我們黨是一個用理論武裝起來的馬克思主義政黨。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝師生頭腦，是高校黨建工作的重大使命和首要任務。高校作為學習、研究和宣傳馬克思主義理論的重要陣地，在教學、科研及管理工作中，必須把堅持馬克思主義基本原理與豐富、發展馬克思主義統一起來，同高等教育改革發展的具體實踐結合起來，用發展的馬克思主義武裝師生頭腦，用改造主觀世界的成效推進客觀世界的改造，推動高校加快發展、科學發展、又好又快發展。當前，高校理論武裝的首要任務，就是要緊密聯系我國改革開放和現代化建設的實際、深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實全國教育工作會議、教育規劃綱要和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》相關精神，扎實深入開展創先爭優活動，為高等教育改革發展提供堅強有力的思想保證。

（二）大力推進領導班子建設是關鍵

《中共中央關于加強高等學校黨的建設的通知》（中發[1990]12號）指出：“辦好社會主義高等學校，關鍵是要有一個好的領導班子。”高校領導班子建設是辦好人民滿意的高等教育的關鍵。在領導班子建設上，首要任務是加強思想建設，提高各級領導干部的政策理論水平，使他們堅持社會主義辦學方向，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨的教育方針；其次，加強治校能力建設，不斷提高領導班子駕馭全局和解決復雜問題的能力，特別是要提高領導班子科學治校、民主治校、依法治校的能力。

（三）狠抓黨的作風及反腐倡廉建設是保障

黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。高校黨的作風好壞直接影響教風、校風和學風。加強高校作風建設，要在解決領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面下功夫，使領導干部實踐全心全意為人民服務的宗旨，不斷改善廣大師生的工作、學習和生活條件，努力為師生員工辦實事、辦好事。加強高校反腐倡廉建設，著力避免和杜絕高校基礎建設、大宗物資采購、招生等工作可能出現的腐敗案件，防止和糾正少數教師剽竊他人學術、科研成果以及各種獎勵、職稱和學位評定中的弄虛作假問題，堅決維護高等學校的形象和聲譽。

（四）加強基層黨組織建設是基礎

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。做好高校基層組織建設，一方面，要合理設置基層黨組織，教職工黨支部本著有利于促進學校改革發展和教學科研管理工作的原則，以系（室）、科研鏈條、創新團隊、課題項目等建立黨支部；學生黨支部要從有利于加強學生黨建與思想政治工作的需要出發進行科學合理設置，注重按專業、年級、學生宿舍、導師等建立學生黨支部。另一方面，要重視基層黨組織負責人的選配，教職工黨支部負責人原則上由系（室）主任、項目負責人擔任。學生黨支部負責人原則上由黨性強、業務硬、熱愛學生黨建工作的同志擔任。

三、思考與啟示

（一）解放思想、更新觀念是抓好高校黨建的重要前提

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。多年來，我們黨關于黨的建設和理論創新的累累碩果，無一不是解放思想的產物。我們只有始終堅持解放思想，發揚求真務實精神，從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力認識和掌握高校黨的建設規律，才能推動高校黨建在實踐上有新開拓，在理論上有新成果。更新觀念，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，把高校黨建的首要任務放在促進高校改革發展上，使高校黨建緊扣學校中心工作來開展。

（二）與時俱進、改革創新是推進高校黨建的根本動力

以改革創新精神推進高校黨建工作，是落實黨的十七大關于黨的建設總體部署的必然要求，是完成高等教育歷史使命的根本保證。總結高校黨的建設的成功經驗，最根本的一條就是要創造性地貫徹中央要求，從高校工作實際出發，緊跟基層黨組織建設需要，不斷推進高校黨建工作的改革創新。要加強制度創新，為高等教育改革發展提供體制機制保證，彰顯高校發展新活力；加強基層組織工作創新，增強基層組織的凝聚力和戰斗力，提高高校工作執行力；加強思想政治工作創新，進一步增強思想政治工作的針對性和實效性，將廣大師生的智慧和力量凝聚到促進改革發展上來；加強活動載體創新，積極推進和諧校園建設；加強監督制約機制創新，為高等教育發展形成新合力。

（三）全面謀劃、總體布局是加強高校黨建的戰略思維

我們黨成立后，黨的建設一直圍繞思想、組織和作風三大建設來開展。改革開放以來，我們黨先后將制度建設和反腐倡廉建設納入黨的建設總體布局。當前，要統籌規劃好高校黨的建設，根據高校黨組織的根本任務、高等教育事業發展呈現的新特征和師生員工的新期待，堅持統籌兼顧、突出重點、全面規劃，統籌加強高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，實現高校黨建的科學發展、創新發展、和諧發展，為促進高等教育事業又好又快發展提供堅強保證。