高等教育質量問題與對策

吳楠

（吳楠：天津商業大學 大學外語教學部）

1999年我國高校擴招以來，高等教育質量問題逐步上升為高等教育發展矛盾的主要方面，成為教育界、社會民眾和中央深切關注的問題。擴招的動因是：當時亞洲金融危機對國內經濟造成了嚴重影響，需要擴大教育激活國內消費，從而拉動經濟增長。可是隨著高校畢業生就業難的出現，高等教育質量問題在社會上引起了不少爭議。21世紀教育科學研究院聯合搜狐網站，于2005年在搜狐網上進行了教育滿意度問卷調查，結果顯示：公眾對大學教育質量的滿意度是40.96分，68.9%的公眾表示對當前大學的教育質量“很不滿意”或“不太滿意”。下面我想分析一些導致教學質量下降的因素。

一、高等教育教學質量存在的主要問題

（一）辦學指導思想上的偏差。

近幾年來，全國有170多所專科學校升級為本科院校，這些一夜之間升格的院校在師資水平、實驗設備、教學經費等各方面都不能適應高教教學的要求。特別是一個本科院校應具備的濃厚學術氛圍不是短期內就能形成的。這就造成了社會上的“本科教育專科化”的議論。另外，不少高校靠擴大招生規模來解決辦學經費緊缺，因為多招學生就可以多收費。它們只看到擴招帶來的經濟收益，忽視了人才培養的相關建設。

（二）辦學經費不足造成學生實踐操作能力大幅下降。

許多地方院校的省撥經費不是按在校學生的人數撥的，而是采用包干制。這使許多院校在擴招后得到的政府經費沒有增加；而且高校還背負著銀行的高額貸款，還貸及新增教師的開支占了所收學費的大部分，使投入到教學的經費增加不多，導致了生均教學經費的下降，由此影響了實踐教學環節的質量。目前許多理工科學生的操作實驗改為演示性實驗，許多醫學院校的解剖課改為學生圍觀教師操作，作為高等院校最重要教學環節之一的畢業設計或畢業論文也出現“放羊”的現象。

（三）新增教師的教學水平不高，過重的課時負擔影響了教師的教學研究。

教育質量的提高依賴教師的質量。擴招時許多院校大規模招教師，新教師到任后馬上要主講2至3門課。雖然現在青年教師具有碩士甚至博士學位，但在教學經驗方面欠缺，教學質量達不到學生的期望值。國際慣用的高校教學質量評估體系認為師生比1:14能保證質量。但是，許多院校師生比達到了1:40甚至更高。不合理的師生比給教師帶來了過重的課時負擔，有的教師周課時達到20多個，他們沒有時間與精力進行教學方法研究，導致了教學質量的滑坡。

（四）重科研輕教學的現象普遍存在。

隨著我國經濟的發展，高校之間的競爭越來越激烈，爭報重點學科及博士點已成為很多省級高校的硬任務。而這些競爭的落腳點主要是發表論文的數量、水平以及科研項目的數量、等級和獲獎情況。同時，高校為了吸引人才，在改革人事分配制度過程中，也把發表的論文數量、等級、科研經費及獲獎情況作為崗位考核和津貼的主要依據，評職稱、選博導也是以科研為硬指標。高校中一些把精力放在教學上的教師雖然教學效果得到學生的好評，但由于論文及科研項目少而評不上教授的事例屢見報端。不少人認為：搞科研可以名利雙收，而搞教學只能默默無聞。這些因素導致了許多職稱高、學歷高的中青年教師把主要精力放在跑項目搞科研上，很少承擔本科生的教學任務。科研與本科教學的脫離使科研與教學不能互動，影響了對學生創新能力的培養。

（五）學生質量難以管理。

目前中國高教仍然是“零淘汰”的狀態，幾乎入學就意味著畢業。學生評價老師的運動給學生發揮主體作用的機會，但同時卻給教師造成了壓力，許多教師不敢對學生嚴格要求，怕惹怒了學生后被打分為 “不稱職”。這就是為什么考場作弊屢禁不止，為什么老師經常送分給學生。大學里應堅持的學術標準被淡化，學生在嬉戲中度過了光陰，而這樣的教師被頌為“有人緣”。中國高等教育在不斷推進大眾化的情況下，如果一味迎合學生的口味，就必然喪失學術品位。

大學當局也像社會上各個部門的管理者一樣，怕出一點意外。一旦學生因考試不及格而自殺或因導師批

幾句就威脅跳樓，往往是校方先讓步。因為現在的大學生都是獨生子女，只要他們有什么閃失，他們的家長乃至整個家族對學校都不依不饒。更糟糕的是，遭受喪親之痛的家長往往失去理智，在社會上廣泛傳播對此大學不利的言論。所以在這種社會輿論壓力下，聰明的教師和領導都不喜歡自己成為麻煩的制造者，要做到這一點，就必須順利地讓學生畢業，質量問題就無暇顧及了。

二、提高教育質量的對策

我國高等教育完成量的擴張后，下階段的主要任務是要提高教育質量。方法如下：

（一）建立以市場機制為核心的教育質量保障機制。

高等教育領域的市場競爭是好的質量約束機制，市場可以檢驗學校的辦學水平。市場對高等教育質量的引導作用主要通過生源、就業、資金和師資等幾個市場在高校之間優化配置資源來實現。比如資金市場，如果一所高校的教育質量高，社會聲譽好，能提供社會需要的各種高質量服務，社會就愿意投入足夠的資金，而充足的資金投入反過來又為其質量的進一步提高提供了必要保證。所以我們要用市場來檢驗、約束和提高高等教育質量。

對當前高等教育人才培養質量保障來說，高校要就整個人才培養和教學過程的各個環節建立可行的保障體系。其中，建立一支高水平的師資隊伍是核心。引進人才是師資隊伍建設的重要方面，尤其是一些地位不高的大學，需要引進一些人才，但這只是外因。重要的是自己培養。還要保證教師把主要精力投入到教學活動中，以保證教學質量。此外，高校擴招后，教學條件的保障力度并沒有和學生規模的增長速度同步，校舍、教室、圖書資料、宿舍、實驗設備等還不能滿足教學和人才培養的要求，因此應動用必要的行政約束手段，下大力氣改善教學條件。

一是應加大對高等學校的投入。應參照教育部的標準并結合本地培養一名大學生成本的實際情況，按在校生的人數和生均經費數撥款。二是對于經政府批準貸款擴建或新建校區的院校，政府應償還部分貸款或對所貸款項進行貼息。總之，通過加大教育投入，使高等院校把更多的經費投入到教學中，改善教學條件，特別是改善實踐教學條件，以提高學生的動手能力和創新思維。

（二）加大青年教師的培訓力度。

為了適應擴招及迎接高校本科教學水平評(本論文得到天津商業大學青年科研培育基金項目資助，項目編號：071126)

估，近年來，許多院校引進了不少青年教師。他們中雖不乏具有碩士、博士學位者，但一般均缺乏教學經驗，因此對他們進行教育心理學、教學方法等方面的培訓是非常必要的，有條件的大學還應分批定期將青年教師送到國內外高端院校進行學習交流，大學還要鼓勵青年教師積極參與基本功大賽，全國多媒體課件制作大賽等，讓青年教師通過這種方式開拓視野，提高自身綜合素質。學校的管理者應深刻認識到，只有高質量的教師才會有高質量的教學，也才能培養高質量的畢業生，所以師資培養應成為學校提高教學質量的核心內容。

（三）加大專業課程體系建設是提高教學質量的重要途徑。

目前，高等院校里各專業的課程設置基本由學校決定，而學校的決定基本是以二級學院或系制訂的專業課程體系為依據，至于課程體系設置是否合理一般無人過問。這就造成了同一專業在不同院校的課程設置差異非常大，因設課不當而廢課的現象很常見。特別是近些年由專科升為本科的院校里有些專業課程的設置只是課程門數及教學時數的擴延，而不注重課程之間的內在聯系，課程體系缺乏科學性及先進性。建議今后的教學水平評估應在這方面予以重視。

在高校規模達到一定水準后，應積極開設選修課。選修課的開設不在于量的多少，關鍵在于層次和類型的多樣。正是這種多樣性才使學生發現了哪些課程更適合自己。當選修課機制推行的時候，學術自然開始分層。傾向于研究的教師可以教授學術層次高的課程，而傾向于教學的教師則側重于既成知識的傳授。對于處在從被動的接受式學習向研究型學習轉變中的學生群體而言，有的同學轉變很快，他們很快就能夠進行自主的研究型學習；有的則比較慢，習慣于一種接受式的學習；若增加選擇性，就能夠使他們各得其所。選修課不僅能夠挑戰學生的智力和判斷力，還有助于學生發現自己的興趣，增加自己的主動性和責任感，有助于學生自己設計自己的前途。

（四）建立高等教育質量保障的“售后服務”新理念。

各高校應對其畢業生離校后的社會適應性負責。高校人才培養質量主要體現為高校畢業生在社會實踐中的適應性，只有在社會實際工作中具有良好的適應性，滿足社會需求，才能稱得上是高質量的教育。盡管造成畢業生不適應社會的原因具有復雜性，但不管怎樣，若用人單位或畢業生自己普遍認為他們在知識、能力或素質方面存在某些缺陷，高校不能不管。在此情況下，高校應與用人單位、畢業生共同協商，通過繼續教育的形式，利用一定的時間，采取一定的方式，給畢業生提供回爐再學習的方便。

三、結論

中國高等教育在大眾化進程中，畢業生越來越多導致就業壓力不斷加劇，并迫使擴招延伸至研究生層次，從而質量問題也隨之延伸。我們有必要根據具體情況不斷提出新的質量治理對策，使我國的高等教育踏上更高的臺階。

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