關于工會開展經濟技術創新活動的調查與思考*

王如華，翁理忠

(江蘇省總工會干部學校，江蘇 南京 210013)

關于工會開展經濟技術創新活動的調查與思考*

王如華，翁理忠

(江蘇省總工會干部學校，江蘇 南京 210013)

創新是社會進步的靈魂，是推進經濟社會發展的不竭動力。尤其在加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，開展職工經濟技術創新活動，更能充分挖掘職工潛力，調動職工積極性，實現技術創新、服務創新，提高企業經濟效益、增加職工收入、增強企業的生存能力和核心競爭力。工會理應在推動職工科技創新活動中發揮其獨特的作用。

職工;經濟技術創新;活動;調研思考

中共中央在關于制定國民經濟和社會發展第十二五規劃的建議中強調，要“堅持把科技進步作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐”。十二五規劃事關社會主義現代化建設全局，既是對今后五年宏觀層面具有指導意義，也為當代中國企業的發展指明了新的戰略發展方向。企業離開了自主創新的主題，也就失去了自主創新作為國家戰略的實際意義。在建設創新型國家、落實科學發展觀的過程中，企業也在激烈的市場競爭中，對創新能力提出了更高的要求，只有不斷創新的企業才能在愈演愈烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、江蘇開展職工經濟技術創新活動的實踐與探索

職工群眾的技術創新活動是實施企業科技創新工作、將科技成果轉化為現實生產力的有機組成部分。沒有掌握新知識和新技能的知識員工，企業很難采用新技術，企業的發展也將受到很大的限制。

在加快轉變經濟發展方式的重要時期，開展職工經濟技術創新活動，是應對國際金融危機沖擊的良策，也是新時期對群眾工作的深化和發展。它對提高職工隊伍科學文化和技術素質，開發職工智力資源和創造潛能，增強企業科技開發能力、市場競爭能力和抵御風險能力，依靠職工的創造力推動企業持續快速發展，具有重要的現實意義。

根據我們對全省34家企業、1000多名職工的抽樣調查表明，由于黨政的高度重視、企業的大力支持、職工的積極參與和工會的精心組織，通過幾年的職工經濟技術創新活動，在提升企業經濟效益、提升職工綜合素質、增加職工收入、增強企業核心競爭力、推進經濟又好又快地發展等方面都取得了顯著成效。一是職工經濟技術創新活動促進了企業經濟效益的提升。被調查的34家企業中，有33家企業的效益有了明顯提升，比例高達97﹪。二是職工經濟技術創新活動促進了職工綜合素質的提升。高素質的職工隊伍，是技術創新的探索者、實踐者和推動者。我省工會在開展職工經濟技術創新活動中，以“學習型組織創建”、“職工技能比武”等為載體，鼓勵職工創新，以職工經濟技術創新活動為平臺，職工的綜合素質得到顯著提升，比例達到91﹪。三是職工經濟技術創新活動增加了職工的收入。被調查的34家企業中，有29家企業的職工收入有了明顯增加，占85﹪。四是職工經濟技術創新活動促進了企業核心競爭力的提升。某種程度上解決了下崗再就業問題，對維護社會穩定、構建和諧社會發揮了重要作用。

我們在調查中獲悉，近年來，江蘇各級工會圍繞中心、服務大局，以爭創“工人先鋒號”活動為載體，以“全面達小康、建設新江蘇”勞動競賽為主線，組織職工深入開展勞動競賽、科技創新、素質提升、節能減排為主要內容的職工經濟技術創新活動，取得了積極成效，為推動全省經濟社會又好又快發展作出了突出貢獻。其主要做法:

1.圍繞發展大局，凝聚職工力量，多種形式的勞動競賽取得新成效

2006年12月，省政府與省總工會召開聯席會議，專題研究勞動競賽問題。根據會議商定的意見，省政府辦公廳轉發了《關于在全省職工中廣泛深入開展“全面達小康、建設新江蘇”勞動競賽活動的意見》。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，省總全委會作出《關于在全省職工中廣泛開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”競賽活動的決議》，極大地振奮了全省職工信心，掀起了勞動競賽的新高潮。據統計，目前全省開展重點工程勞動競賽項目達680個，參賽職工151萬名;開展多種形式競賽活動的企業有56558家，參賽職工1226萬人，創歷年新高，為推動江蘇經濟平穩較快發展發揮了積極作用。

2.堅持以人為本，提高職工素質，全省百萬職工職業技能大練兵活動取得新突破

2004年11月，省總工會、省勞動廳、省經貿委、省科技廳在南京奧體中心建設工地聯合召開“江蘇省百萬職工職業技能大練兵動員誓師大會”。此后，省總工會與三部門每年都聯合開展全省十大工種職工職業技能競賽，推動各市開展群眾性的職工技術練兵、技能比武活動，促進職工技能素質的提高，受到各地黨政和企業的好評。

2009年，面對國際金融危機，省總工會聯合省建設廳、省勞動廳在農民工數量最多的建筑業，開展百萬農民工職業技能大練兵，舉辦農民工十大工種職業技能競賽，取得積極成效。近年來，全省各級工會不斷創新活動載體，完善激勵機制，逐步形成培訓、練兵、比武、晉級、表彰、獎勵的有效機制，為提高職工技能素質構建了平臺、暢通了渠道，使一大批高技能人才脫穎而出。

五年來，全省共有2400萬職工參加職業技能大練兵;各級工會組織共舉辦技能競賽2900場次，參賽職工390萬，其中50萬職工晉升技術等級，7萬多名職工晉升為技師，1.9萬職工晉升為高級技師。

3.立足科學發展，激發職工潛能，全省職工技術創新活動取得新成果

近年來，江蘇各級工會組織在職工中廣泛開展創新創造學知識普及活動。省總組織力量編寫職工《創新創造學》培訓教材，舉辦創新創造學骨干師資培訓班，推動各地努力培養職工創新思維，增強職工創新意識。同時，圍繞企業生產經營的難點，廣泛開展群眾性的技術革新、技術攻關、合理化建議和發明創造活動。五年來，全省職工共提出合理化建議221萬件，實施85.6萬件，創造節約價值78.8億元;完成技術革新、技術攻關15萬項，發明創造2.5萬項，推廣職工先進操作法2.7萬項，創造節約價值209億元。在此基礎上，省總工會與省科技廳、省知識產權局、省發明協會多次開展江蘇省職工“十大科技成果”、“十佳合理化建議”、“十大先進操作法”評選表彰活動，推動職工技術創新活動。各級工會職工技協組織發揮優勢，努力做好創新成果的推廣應用工作，取得了良好的社會效益和經濟效益。

4.弘揚勞模精神，發揮勞模作用，引領職工科技創新活動不斷深入開展

胡錦濤總書記強調，“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻的偉大勞模精神，是中國工人階級崇高品格的生動體現，是我們時代的寶貴財富，是激勵全國各族人民團結奮斗、勇往直前的強大精神力量。我們一定要在全社會大力弘揚勞模精神，用勞模的先進事跡感召人民群眾，用勞模的優秀品質引領社會風尚，充分發揮勞模的骨干和帶頭作用”。近年來，江蘇工會打造勞模品牌，創新工作載體，組織勞模專家、技術狀元進企業、進社區、進學校，幫助企業開展技術攻關，傳授先進技術，推動企業技術進步;在全省廣泛開展創建勞模創新工作室活動，充分發揮勞模在職工科技創新活動中的模范帶頭作用，取得了顯著成效。2004年，徐州礦務局以全國勞模殷春銀的名字命名了第一個勞模創新工作室。隨后，徐州市總工會在全市范圍內開展勞模創新工作室創建活動，取得了顯著成效。2007年省總召開現場經驗交流會，推廣徐州經驗，并制訂《江蘇省勞模創新工作室創建工作規范化意見》。目前全省已建勞模創新工作室500多個，取得專利1500多項，創造效益30多億元，勞模創新工作室已成為我省工會弘揚勞模精神、發揮勞模作用的重要載體。全國勞模、泰州供電公司許杏桃勞模創新工作室。近年來共取得20多項創新成果，獲得12項國家專利。其中“供電網無功電壓優化運行集中控制系統”在江蘇及全國20個省市部分電網推廣使用，年均節電15.4億千瓦時，節電價值折合人民幣8億多元，獲得國家科技進步二等獎。2009年，淮安市總把勞模工作室的精神延伸到一線職工之中，建立了“職工科技創新工作室”的工作平臺，全市現已涌現100多個規范化的、經市總工會掛牌的“職工科技創新工作室”，并在全市職工中廣泛開展了科技創新活動。

二、工會在職工科技創新活動中的優勢與作為

通過調研我們感到，工會在職工科技創新活動中具有特殊優勢。

一是工會的地位決定了其在職工科技創新活動中大有作為。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。要將我們黨關于建設創新型國家的戰略決策落到實處，工會的橋梁和紐帶作用至關重要。通過工會途徑將創新型國家建設的戰略意義、實現手段、基本內容和基本要求向職工宣傳清楚，有利于統一大家的認識，為開展職工科技創新活動奠定良好的思想和輿論基礎。

二是工會的特征決定了其在職工科技創新活動中大有作為。工會的最基本特征是具有強大的群眾基礎。實施職工科技創新活動的主體是最廣大的職工群眾，要把職工群眾的活動策劃好、組織好、落實好，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成推進科學發展的強大合力。工會作為黨領導下的工人階級群眾組織具有特殊的優勢，可以充分調動和整合各種有效的資源，為開展職工科技創新活動奠定良好的群眾基礎。

三是工會的職能決定了其在職工科技創新活動中大有作為。工會的最基本職能是維權，既要維護企業發展的權利，又要維護職工發展的權利。開展職工科技創新活動，可以將兩者的利益有效地結合起來，實現企業與職工的雙贏。通過職工科技創新活動的開展，加快企業的技術進步和產業升級，增強企業的核心競爭力，促進企業長遠發展，增強職工的創新意識、創新能力，提高職工的勞動技能和綜合素質，提升職工的社會競爭力。工會的“雙贏”維權職能為開展職工科技創新活動奠定了良好的發展基礎。

三、工會在組織職工開展科技創新活動中的對策研究

胡錦濤在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話上強調，要“進一步激發創造活力，為推動經濟又好又快發展積極貢獻力量。我國工人階級和廣大勞動群眾要積極開展社會主義勞動競賽，爭當銳意改革創新的先鋒，爭當推動科學發展的楷模，把自己的創新潛能和創造活力充分發揮出來;要積極投身自主創新實踐，圍繞加快傳統產業優化升級、推動戰略性新興產業發展，建設創新型國家，建設資源節約型、環境友好型社會等重大任務，深入開展技術革新和發明創造活動，立足本職崗位，豐富科技知識，提高勞動技能，爭創一流業績，把實現黨和國家發展目標變成自己的自覺行動，為推動科學發展積極獻計出力”。

職工科技創新活動，與職工自身是提高素質、體現價值的重要載體，與企業是實施創新發展戰略的重要部分，與工會則是圍繞中心、服務大局、體現作為的重要職能和手段。工會組織要緊緊圍繞企業發展這個中心，組織職工廣泛開展各種勞動競賽、技術創新、技術比武等活動，動員職工為實現企業各項目標建功立業。從江蘇的實踐來看，可從以下幾方面入手。

1.提高認識，在全社會形成重視職工科技創新活動的濃郁氛圍

王兆國在第三屆全國職工職業技能大賽總結表彰大會上指出，“推動國家進步的根本在于全民素質的提高，促進經濟發展的關鍵在于職工素質的提高。要培養和造就一支數以億計的高素質職工隊伍，為推動全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。”當前，我省正處在大力發展創新型經濟、加快江蘇經濟轉型升級的關鍵時期。加快經濟發展方式轉變，核心是要大力發展創新型經濟，關鍵要靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新。工人階級是全面建設小康社會的主力軍，也是推進科技創新的基本力量。加快職工科技創新工作，切實提高企業自主創新能力，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導方針、發揮工人階級在社會主義現代化建設中主力軍作用的具體體現，也是大力發展創新型經濟、加快經濟轉型升級的有效途徑。從全局和戰略的高度看，進一步提高對職工科技創新工作重要性的認識，緊緊圍繞中央和省委、省政府大力發展創新型經濟、加快江蘇經濟轉型升級的戰略部署，積極團結動員組織全省廣大職工廣泛深入開展職工科技創新競賽活動，凝聚好、調動好、發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性，為加快向創新型經濟轉型升級奠定堅實的群眾基礎是工會圍繞中心、服務大局的重要任務。因此，我們認為深入開展職工科技創新活動，對于加快經濟發展方式轉變具有重要意義?？沙浞掷脧V播、電視、報刊等新聞媒體和各單位的宣傳陣地，廣泛宣傳開展職工科技創新活動的意義，大力宣傳在科技創新活動中涌現出來的先進人物、模范事跡和創新成果，積極宣傳各地開展職工科技創新活動的先進經驗，進一步營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的社會氛圍。

2.建立技術創新培訓機制

在市場經濟條件下，企業間的競爭實際上是人才的競爭，是職工整體素質和企業綜合實力的競爭。實施科技創新活動，關鍵在于職工現有的科學文化水平、技術素質和創新能力的培養。沒有掌握新知識和新技能的知識員工，企業很難采用新技術，企業的發展必將受到很大的限制。職工素質是企業核心競爭力的根源。職工隊伍素質的高低決定著職工科技創新活動的質量和水平。

企業發展靠市場，市場競爭靠技術，技術創新靠人才，人才成才靠學習能力的持續提高。廣大職工的學習能力是推進職工隊伍知識化、勞動智能化、知識產業化進程的力量源泉。企業要大力開展創建“學習型組織”活動，提高廣大職工的學習動力、學習毅力和學習能力，使職工不斷把握新知識、儲備新技能，成為復合型、技能型人才，增強自主創新能力，為實施職工科技創新活動提供智力支撐和素質保證。要充分發揮工會“大學校”的作用，整合相關資源，積極配合和促進企業行政合理使用教育培訓費用，對職工進行專業技能培訓，努力提高職工隊伍的整體技能水平。

3.充分發揮企業的主體作用

企業是創新的主體，是社會經濟的基本細胞，也是發展創新型經濟的重要基礎。要督促和引導企業把職工科技創新工作列入企業科技創新的總體規劃，統籌安排，認真貫徹落實科技政策，足額提取職工教育費用，抓好職工培訓工作;切實解決職工科技創新活動中遇到的實際困難，在加大企業研發投入的同時，對職工科技創新活動給予適當的資金扶持，積極支持工會開展職工科技創新活動，并在活動開展、經費保障、成果評選、表彰獎勵、待遇落實等方面采取措施，充分發揮職工在企業科技創新活動中的主力軍作用，推動職工科技創新，促進企業創新發展。重點要搞好“三個結合”:

一是企業開展職工科技創新活動要與職工的讀書自學活動相結合。要把鼓勵引導廣大職工學習現代科學文化知識，刻苦鉆研專業技術、立足崗位，積極參加各種形式的專業知識的自學，大力開展形式多樣的讀書自學活動，為他們創造條件，提供服務，并注重樹立、宣傳和表彰優秀單位和先進個人。企業要使科技創新同讀書自學活動互相促進，努力提高職工隊伍的科學文化素質和專業技術水平，為開展職工科技創新活動提供基礎條件。

二是企業開展職工科技創新活動要與崗位練兵、技術比武相結合。結合企業不同時期生產經營任務，特別是生產一線的重點工程、重點施工項目和生產實際中重點、難點，組織職工開展技術攻關、技術改進、發明創造和技術比武，把以優化項目、優化施工方案，提高產品質量，降低成本，完善管理和解決重點工程和重點項目中技術上的一些難題，作為科技創新選題立項的主要內容。同時，圍繞企業產品升級換代、提高產品科技含量和新技術、新工藝、新材料的開發、推廣應用，廣泛開展有針對性的勞動競賽和崗位練兵、技術比武、拜師學藝、學習新技術、新工藝等，在廣大職工中形成愛崗敬業、自覺鉆研業務技術，學絕技、練絕活，人人爭當技術能手的良好氛圍。不斷提高職工業務技術素質和創新能力，為職工科技創新打下堅實的基礎。

三是企業開展職工科技創新活動要與勞動競賽相結合。勞動競賽是在職工群眾中開展的勞動比賽活動，勞動熱情和勞動積極性充分調動起來、個人潛能得到充分發揮的一種創造性勞動。因此，要以“比”為基礎，以創造為主旋律，與時俱進，大力開展由低向高、不同層次、不同范圍的創新、創優、創先、創最佳效益為目標的多種形式的勞動競賽，使勞動競賽推進技術創新、管理創新、生產經營和經濟技術指標創新，使勞動競賽成為職工經濟技術創新的有效載體，通過提高職工技術素質和科技與智力含量，為勞動競賽注入新的活力。

4.充分發揮部門的合力作用

開展職工科技創新活動涉及面廣、工作量大，需要各級政府和有關部門的關心支持，需要社會方方面面的密切配合，更需要各類企業的大力推動。重點是抓好三個落實:

一是抓好組織管理機制的落實。要盡快建立健全黨委領導、行政支持、工會牽頭、各方配合的領導體制，建立“創新活動”領導小組和辦公室，實行分類指導、條塊結合、整體推進的組織管理機制，形成“創新工程”組織工作網絡，負責工程的具體實施，保證有條不紊地進行。

二是抓好制度保證機制的落實。要把職工科技創新工程納入企業全心全意依靠職工辦企業的制度建設中去，應結合實際，認真建立從工作部署、成果征集、評價評審、展示發布、獎勵辦法等環環相扣的工作制度和工作機制、“創新工程”實施措施和辦法，使創新工程向制度化、規范化、經常化道路發展;要把職工科技工作納入到政府科技發展的范疇，融入到政府的科技工作中，使群眾性科技活動成為科技創新的重要基礎。

三是抓好評審評價獎勵機制的落實。要建立創新成果征集評價評審和獎勵制度，對創新成果進行總結、交流、表彰。同時，要認真落實上級有關鼓勵科技創新成果的獎勵辦法和政策，在企業內部研究制定實施“創新工程”的獎勵辦法，建立起勞動成果和勞動貢獻與物質利益和社會榮譽相統一、相配套以及職工的勞動價值和聰明才智得到充分體現的激勵機制。對在技術革新、技術攻關、發明創造中取得的成果，以企業為主進行表彰獎勵;對職工的重大創新成果、先進操作法用職工的姓名命名;對創新成果顯著、具有重大影響的集體和個人，可按程序申報省“五一”勞動獎狀、獎章，并做為評模評先的重要條件。

5.充分發揮各級工會的組織協調作用

工會是開展職工科技創新活動的組織者和牽頭單位。要充分發揮組織優勢，把開展競賽活動與服務職工、維護職工合法權益結合起來，與教育職工、提高職工素質結合起來，充分發揮工會“大學校”作用，促進造就一支高素質職工隊伍。主要把握五個環節:

一是組織廣大職工深入扎實地開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”勞動競賽活動。把崗位練兵、技能比賽作為勞動競賽的重要內容，為發現和培養高技能人才創造條件、搭建平臺。

二是大力實施職工素質建設工程。以社會主義核心價值體系建設為主線，不斷提高職工的思想道德素質和職業道德素質;結合職工科技創新活動，大力開展職工職業技能競賽，鼓勵職工學習創新知識，掌握創新技術，參與創新實踐，發展創新文化。

三是樹典型以點帶面。積極推廣“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才工作室等先進做法，加強對優秀高技能人才的表彰和宣傳，充分發揮他們的示范引領作用。

四是堅持技術工人、科技人員、管理人員“三結合”。堅持企業、大專院校、科研院所“三結合”，充分發揮職工技協的組織、人才、技術優勢，大力開展群眾性的技術革新、技術攻關、技術協作、技術交流、技術服務活動，做好職工科技成果的推廣應用工作，建立以信息傳遞為導向、成果推廣為重點、技術服務為手段、提高效益為目標的職工科技成果網。利用信息手段為職工科技成果的推廣應用搭建平臺，促進職工創新成果盡快轉化為現實生產力。

五是各級工會組織要積極爭取黨政組織及有關部門的重視和支持，努力爭取更多資源和手段，在同級黨委領導下開展職工科技創新活動。要緊密結合本地、本產業和企業實際情況，認真研究制訂切實可行的開展職工科技創新活動的方案，采取切實措施，精心組織實施，做到既有長遠規劃又有近期安排，既有目標任務又有推進舉措。努力形成以提高職工技能素質為基礎、以職工合理化建議為抓手、以職工經濟技術創新成果為標志、以物質和精神相結合的激勵機制為保障的職工科技創新運作機制，充分調動廣大職工的積極性、智慧和創造力，著力推進職工科技創新活動的深入開展。

A Survey and Analysis of the Project of Promoting the Workers Economic and Technical Innovation

Wang Ruhua，Weng Lizhong
(Jiangsu Cadres’School of Provincial Federation of Trade Unions，Nanjing 210013，Jiangsu Province，China)

Innovation is an inexhaustible driving force for the development of a nation.Especially in an era of transformation of economic development mode，to implement the project of promoting the workers economic and technical innovation will mobilize enthusiasm of workers and staff to realize technical innovation and service innovation，increase labor income and improve the core competence of enterprises.Trade union should play a special role in enhance the project of promoting the workers economic and technical innovation.

workers and staff;economic and technical innovation;project;survey and analysis

D412.64

A

1673－2375(2011)04－0063－05

2011－01－06

王如華，(1954—)，男，江蘇南京人，高級政工師，江蘇省工運研究所秘書長，主要從事勞動關系與工會工作研究;翁理忠，(1965－)，男，江蘇南京人，江蘇省總工會干部學校館員，主要從事工會干部培訓管理以及“三農”等勞動關系問題的研究。

[責任編輯:鳳 聲]