加強行政村規模調整和換屆后村級組織建設的幾點建議

李曉軍

行政村規模調整是加快全面建設小康社會的需要。筆者根據縉云縣的情況，就加強行政村規模調整和換屆后村級組織建設提出如下建議：

1. 進一步做好新村融合工作。繼續推進和完善集體資產處置工作，并嚴格按照“五統一”的要求規范管理。繼續做好“并心”工作，新村黨員干部帶頭，搞好精誠團結，教育和引導村民平等相待、不分彼此，和諧融入。有關部門要按照縣政府的要求，把行政村規模調整補助資金切塊落實到各鄉鎮，由各鄉鎮統籌，確保資金用于規模調整涉及村的歷史債務化解、村干部誤工補貼等，不得挪作他用。

2. 進一步完善新村管理制度。充分利用新村和原村的村級辦公場所及其他設施，發揮便民、綜治、計生等站室的服務效能，建好黨員活動室、老年活動室、醫務室、文化室、遠程教育播放點等場所。繼續用好原村村務公開欄，確保每個新村建有一處規范的綜合性室外村務公開欄。完善過渡時期的村級組織運行、議事決策制度，黨務、村務、財務公開制度，集體資產、經濟合同、印章管理制度，確保新村各項工作有序推進。健全村民代表會議制度，完善村規民約，切實落實民主評議村干部制度，提高村民自治和村務管理的水平。創新便民服務工作，每村建立便民服務站，全面推行為民辦事村干部全程代理制，切實落實村干部無假日輪流值班制。

3. 強化培養教育，抓好村級黨員干部隊伍建設。一是做好黨員發展工作，改善隊伍結構。要從優化黨員隊伍結構出發，編制好《黨員發展五年規劃》，特別是要制訂好前三年黨員發展計劃并實施到位，計劃要突出對農村優秀青年、致富能人和女黨員的培養力度。二是做好分類管理，提高教育實效。要根據黨員干部隊伍的實際，結合不同群體的特點，分類施教，分類管理，互相取長補短，使整個黨員隊伍能更加充滿活力。同時，要做好村后備干部的培養教育工作，為村級組織建設的長遠發展打好基礎。三是豐富活動載體，倡導黨員先進性。要大力加強黨員先進性教育，建立黨員關愛機制，不斷激發黨員的自豪感和光榮感。要通過黨校、遠程教育等陣地，采取課堂教育、網絡教育、外出考察等形式，加強對黨員的先進性教育、學習實踐科學發展觀的教育，使黨員能在新村的建設發展中更好地發揮先鋒模范作用。

4. 注重創新方法，規范村級便民服務中心建設。一是完善機制，落實責任。建立工作領導小組和辦公室，制定工作方案，明確職責，形成黨委領導、政府負責、紀委組織協調、職能部門各司其職、群眾廣泛參與的領導體制。建立運行機制、資源整合機制、監督機制和考核激勵機制，為群眾提供規范便捷高效的服務；二是先行試點，分類指導。抽調精干力量成立試點建設工作組，具體負責試點單位各項建設的業務指導；在形成試點經驗的基礎上，根據各鄉鎮、村（社區）的實際情況進行分類指導，積極探索創新適合本地實際的便民服務方式方法。三是擴大服務，探索發展。按照“能進則進”的原則，結合實際，因地制宜，選定群眾要求最迫切、最需辦理的事項進入鄉鎮和村級便民服務中心辦理或代理，并逐步擴大服務范圍，增加服務事項；鼓勵有條件的村探索從辦事便民服務中心邁向社區化綜合性服務平臺。