對曹妃甸港口物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)的幾點建議

唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 解敬紅 李允 張啟杰

1 曹妃甸物流園區(qū)發(fā)展的必要性

對于曹妃甸物流園區(qū)產(chǎn)生的必要性，本文認(rèn)為可以歸納為以下幾點：

1.1 國民經(jīng)濟發(fā)展的需要

作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流業(yè)的發(fā)展不僅保證了國民經(jīng)濟發(fā)展的物流需要，也直接創(chuàng)造了巨大產(chǎn)出，物流業(yè)的快速發(fā)展一方面也為保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)和支撐保障作用。據(jù)國家發(fā)展改革委預(yù)計，2010年我國社會物流總額將達(dá)到125萬億元，是“十五”末期的1.26倍，“十一五”年均增長21%。2010年單位GDP對社會物流需求的系數(shù)達(dá)到1：3.2，即表示目前我國每單位GDP產(chǎn)出需要3.2個單位的物流總額來支持。該系數(shù)比2005年的1：2.6提高了23%。2010年，我國社會物流總費用預(yù)計為7萬億元，是“十五”末期的1.1倍，年均增長15.6%。社會物流總費用與GDP的比率穩(wěn)中有降，由2005年的18.3%下降到2010年的18%左右，表明我國物流運行質(zhì)量和效率有所提高。以2009年為例，根據(jù)測算，我國物流總費用每降低1個百分點，相當(dāng)于新增3405億元左右的社會經(jīng)濟效益。這些數(shù)據(jù)表明物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用進一步增強。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，任何一個國家在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，由于經(jīng)濟實力的限制，都會要求優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，將有限的人力、物力、財力先投向最有效率的區(qū)位。在這些區(qū)位，由于經(jīng)濟活動的集中會導(dǎo)致生產(chǎn)效率的提高，而市場力量通常是遞增而非遞減的，從而市場力量將促使這些地區(qū)的經(jīng)濟活動更加聚集，導(dǎo)致報酬遞增。由于聚集的經(jīng)濟，這些地區(qū)將會持續(xù)而累積的快速成長，形成區(qū)域經(jīng)濟的“成長極”。唐山在河北省的經(jīng)濟地位位列前茅，曹妃甸經(jīng)濟基礎(chǔ)好、交通條件便利，海岸線資源有優(yōu)勢、更有較大的輻射半徑，因此，在曹妃甸建設(shè)物流園區(qū)是大勢所趨。

1.3 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

物流業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著人力成本、土地費用的高漲，各方面對如何降低商品成本關(guān)注度較高。傳統(tǒng)的貨物運輸模式顯然已不能更好地解決物流成本過高的現(xiàn)實。要實現(xiàn)向高效率、低成本的運輸模式的轉(zhuǎn)變，需要物流園區(qū)的建設(shè)。物流園區(qū)是指在幾種運輸方式銜接地形成的物流節(jié)點活動的空間集聚體，是在政府規(guī)劃指導(dǎo)下多種現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備和多家物流組織機構(gòu)在空間上集中布局的大型場所，是具有一定規(guī)模和多種服務(wù)功能的新型物流業(yè)務(wù)載體。物流園區(qū)是集散城市內(nèi)外物流的重要物流節(jié)點。物流園區(qū)實現(xiàn)高效率的物流配送，使各產(chǎn)業(yè)間物流實現(xiàn)良性循環(huán)的同時，也能夠節(jié)約各方面資源的利用，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟、集群經(jīng)濟。

1.4 城市可持續(xù)發(fā)展的要求

溫家寶總理在視察曹妃甸時強調(diào)要把循環(huán)經(jīng)濟作為立區(qū)之本，要把曹妃甸努力建設(shè)成為現(xiàn)代化的港城，而且要使其能夠堅持永續(xù)的利用和發(fā)展。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)可以解決經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展問題。物流量的增長，為城市增加財富的同時，相應(yīng)也會呈現(xiàn)出負(fù)面的效應(yīng)，如廢氣和噪音對環(huán)境的污染以及城市人口和貨物量的增多對城市有秩序的發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。規(guī)劃物流園區(qū)的產(chǎn)生能夠解決城市功能紊亂和交通擁擠問題，減輕產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的壓力，順應(yīng)城市的可持續(xù)發(fā)展的要求。

2 曹妃甸物流園區(qū)建設(shè)存在的問題

曹妃甸物流園區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)展快，通過借鑒與其他發(fā)達(dá)國家或地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合曹妃甸自身的特點，本文把曹妃甸物流園區(qū)在建設(shè)發(fā)展中需要解決的幾點問題總結(jié)如下：

2.1 建設(shè)周期長，成本高，政府負(fù)擔(dān)重

我國第一個物流園區(qū)建設(shè)是2001年開始的，2003年掀起建設(shè)高潮，并一直持續(xù)到今。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會調(diào)查，我國接近一半的物流園區(qū)總投資在1億～10億元之間，總投資在1億元以下的占11%，總投資在30億元以上的占7%。單獨依靠政府投資進行建設(shè)，給當(dāng)?shù)卣斐闪顺林氐呢斦?fù)擔(dān)。

2.2 優(yōu)勢同質(zhì)化嚴(yán)重，物流成本居高不下

有關(guān)資料顯示，美國物流業(yè)成本僅占整個運營成本的9%左右，而中國物流業(yè)成本則占20%。當(dāng)前，很多城市的鐵路、公路、商貿(mào)、倉儲等與物流相關(guān)的部門和企業(yè)都在分別規(guī)劃和建設(shè)本部門的物流園區(qū)和物流節(jié)點，相互之間缺乏綜合協(xié)調(diào)，造成物流成本居高不下。

2.3 生產(chǎn)性、服務(wù)性企業(yè)比例低，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)揮是決定物流園區(qū)成敗的關(guān)鍵。而集群效應(yīng)的形成由入駐的物流企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量所決定，物流園區(qū)的集聚發(fā)展要依賴于一定數(shù)量的高質(zhì)量物流企業(yè)的支撐。但相關(guān)調(diào)查表明入駐物流園區(qū)的企業(yè)和實體中非物流企業(yè)的數(shù)量所占比例超過50%，因而實際入駐園區(qū)最多的是商貿(mào)企業(yè)，而不是物流企業(yè)、貨代公司、運輸企業(yè)、快遞公司等。由于物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制造業(yè)是其主要的客戶來源。如果物流園區(qū)不能形成與工業(yè)園區(qū)的配套對接，還停留在貨物集散、倉儲、運輸、辦公等簡單功能運作模式，企業(yè)間缺少關(guān)聯(lián)性與協(xié)作，也就難以發(fā)揮園區(qū)的資源整合和物流鏈的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2.4 信息化建設(shè)滯后，物流園區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮受到了限制

我國物流領(lǐng)域物流信息技術(shù)應(yīng)用水平低，這種現(xiàn)狀阻礙了物流園區(qū)信息化建設(shè)的進程，使物流園區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮受到了限制。總地來說，我國物流園區(qū)信息化水平目前仍處于初級階段，大部分物流園區(qū)不能把整個物流園區(qū)的業(yè)務(wù)流程、園區(qū)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與物流企業(yè)間的信息平臺進行統(tǒng)一共享、管理。主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)內(nèi)物流信息系統(tǒng)沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還不能適應(yīng)發(fā)展要求，導(dǎo)致一些單位和部門建立的信息數(shù)據(jù)不能相互溝通；二是物流作業(yè)各環(huán)節(jié)之間沒有較好的銜接，數(shù)據(jù)交換和信息共享實現(xiàn)困難，物流活動難以順暢進行，客戶需求不能得到很好滿足。

3 發(fā)展曹妃甸港口物流園區(qū)的建議

3.1 引入生命周期概念，實施投資主體多元化、分期化建設(shè)

物流園區(qū)作為物流基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)具有投資大、回收期長的特點，政府難以獨自承擔(dān)全部建設(shè)費用及投資風(fēng)險。物流園區(qū)有其發(fā)展的生命周期，曹妃甸港口物流園區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的機制的步伐，政府要遵循物流園區(qū)生命周期的發(fā)展特點和市場規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，遵循有針對性的原則進行規(guī)劃建設(shè)。因此，曹妃甸港口物流園區(qū)的建設(shè)必須打破單一投資的模式，向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，政府要積極吸納包括外資、園區(qū)客戶在內(nèi)的多種投資來源進行分期建設(shè)，并可與多方合作，共同組成獨立的經(jīng)濟實體，進行園區(qū)的建設(shè)和管理。

3.2 健全體制，堅持功能互補、錯位發(fā)展，降低物流成本

物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的成敗在于體制。物流園區(qū)作為一個物流結(jié)點，是干線物流和城市物流之間的交接環(huán)節(jié)。因此，非常有必要規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。各部門各地區(qū)單獨搞物流，勢必導(dǎo)致資源浪費，這就需要我們在建設(shè)物流園區(qū)的過程中注意各部門各地區(qū)的功能互補、錯位發(fā)展。功能定位上，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，確定目標(biāo)市場，注意同周邊物流園區(qū)的協(xié)調(diào)，盡量作到錯位發(fā)展。尤其對于處于同一梯度集團的物流園區(qū)更要注意園區(qū)功能的特色定位，避免過多的功能雷同，針對某行業(yè)提供全面專業(yè)的物流服務(wù)，做細(xì)做精。

3.3 積極招商，實施動態(tài)監(jiān)管，確保資源有效利用

物流園區(qū)運營的成敗與否是以最終能否吸引物流企業(yè)的入駐及發(fā)展來衡量的。因此，在選址時就應(yīng)從區(qū)位條件和物流企業(yè)的區(qū)位要求出發(fā)，合理確定物流園區(qū)的功能定位，吸引同類型物流企業(yè)的進駐和運營。為了保證入住企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，建議設(shè)立物流園區(qū)管委會，下設(shè)物流園區(qū)招商部和督導(dǎo)部。第一，招商部負(fù)責(zé)吸引國外的和國內(nèi)優(yōu)秀物流企業(yè)進入，起到示范作用。第二，加強對入住企業(yè)審批，確保入住企業(yè)的質(zhì)量。成立評價工作組，并選聘有關(guān)專家組成專家咨詢組；制定評價工作方案，由評價工作組根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定物流企業(yè)評價工作方案，經(jīng)評價組織機構(gòu)批準(zhǔn)后開始實施，并送專家咨詢組的每位專家；收集并整理基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，根據(jù)評價工作方案的要求及評分的需要收集、核實及整理基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。包括物流設(shè)施設(shè)備、服務(wù)能力、連續(xù)三年的會計決算報表等基礎(chǔ)材料，并確保資料的真實性、準(zhǔn)確性和全面性。接著，評價計分，合格者方可進入。第三，實施動態(tài)管理，提高工作效率。物流園區(qū)管委會督導(dǎo)組要定期和不定期進行檢查，確保物流園區(qū)的生產(chǎn)性、服務(wù)性物流企業(yè)的高比例，發(fā)揮優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

3.4 不斷更新信息技術(shù)，完善園區(qū)物流服務(wù)

要不斷更新信息技術(shù)，完善園區(qū)物流服務(wù)，建設(shè)曹妃甸物流園區(qū)。第一，通過各種渠道，搜集顧客信息。借助現(xiàn)有信息優(yōu)勢，搜集國內(nèi)和國際物流公司、海關(guān)、船舶等單位的綜合物流信息。第二，建立物流信息系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)庫，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺。利用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)，為客戶提供貨物跟蹤及貨物動態(tài)，達(dá)到信息共享、提高貨物中轉(zhuǎn)效率的目的，實現(xiàn)各企業(yè)、客戶和有關(guān)管理機構(gòu)的信息充分互聯(lián)。第三，不斷完善港口物流信息系統(tǒng)。在今天的物流園區(qū)的物流業(yè)務(wù)環(huán)境中要保持競爭優(yōu)勢，就必須與先進的信息技術(shù)結(jié)合起來，充分利用不斷更新的信息技術(shù)來完善港口物流服務(wù)，滿足客戶的需要，使港口為所在城市、周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及國際貿(mào)易貨物運輸中轉(zhuǎn)提供最佳服務(wù)。

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