新生代農民工市民化的過程闡釋

黃麗云

新生代農民工市民化的過程闡釋

黃麗云

新生代農民工市民化作為一個過程，呈現出主體性、復雜性、艱巨性的特征。新生代農民工市民化過程要經歷非農化、城市化、市民化三個階段；以“三步轉移理論”來闡釋其市民化的內涵和過程，并高度重視新生代農民工城市化的必要性、可能性以及現實的實現路徑，對于創新新生代農民工市民化理論研究具有重要意義。

新生代農民工；市民化；過程；闡釋

過程是事物發展所經過的程序、階段，它包括時間過程和空間過程。新生代農民工市民化作為新生代農民工與社會時空交互作用的結果，將經歷一個漫長的過程，呈現出非農化、城市化、市民化的時空序列，這對于正確理解新生代農民工市民化，引導新生代農民工在市民化進程中加速分化，盡快轉變為產業工人群體具有十分重要的意義。

一、新生代農民工市民化命題及其內涵

目前對農民工市民化的研究主要基于社會學的視角，從農民工與社會環境、文化心理結構等交互作用的過程與結果，如市民的身份和權利、職業身份的獲得、城市文明的融入、現代的生活方式等來進行探討。如鄭杭生提出，“農民市民化”是指作為一種職業的“農民”和作為一種社會身份的“農民”在向市民轉變的過程中發展出相應的能力，學習并獲得市民的基本資格，適應城市并具備一個城市市民基本素質的過程［1］。劉傳江認為，所謂農民工市民化是指離農務工經商的農民工克服各種障礙最終逐漸轉變為市民的過程和現象［2］。劉小年（2010）則從主體的角度提出：一是農民工市民化應看成以農民工為本或為主體的市民化；二是主張農民工市民化是農民工的現代化過程；三是主張公共政策在農民工市民化即在現代化發展上的作用［3］。

新生代農民工的市民化要如何 “化”，“化”作什么？目前對其命題及內涵的研究主要指向了轉化內容的復雜性，包含了生存職業、社會身份、自身素質以及意識行為四個層面的轉化內容，即職業由非正規就業的農民工轉變為正規就業的非農產業工人，社會身份由農民轉變為市民，其自身素質提高，意識形態、生活方式和行為方式城市化。從某一時間點看，新生代農民工市民化是一種結果，從某一時間段看，它是一個過程，體現主體性、復雜性、艱巨性特征。

現實中新生代農民工數量龐大，達1億多人，從邏輯上看，新生代農民工轉化為市民的行動不可能一蹴而就。同時，由于我國社會轉型的漸進性特征決定了新生代農民工市民化是一個分階段實施過程。劉傳江（2008）主張，農民工市民化是基于中國鄉城人口轉移“先從農民到農民工”，然后“再從農民工到市民”的“中國路徑”。經典教科書的“一步轉移理論”不能有效地解釋鄉城人口轉移的“中國路徑”的理論困境［4］。因此他進一步提出，要用“農民非農化+農民工市民化理論”的“兩步轉移理論”來取代傳統的“農村人口城市化”或“農民市民化”的“一步轉移理論”。綜觀中國農民工市民化的困境，他們雖然順利實現了職業上的非農化，但“顯性戶籍墻”短期內無法全部拆除，制度障礙如土地承包制度、城鄉分割的勞動力市場制度以及以戶籍制度為基礎的社會保障制度無法短期內超越，“兩步轉移理論”顯然仍然無法說明新生代農民工市民化的現實困境，需要我們拓寬理論視野，重新再認識農民工市民化的過程性和艱巨性，以期找到引導新生代農民工順利實現市民化的創新思路。

二、新生代農民工市民化的過程性闡釋

相關研究表明，目前新生代農民工市民化率50.23%，屬于半城市化水平［5］。從目前的發展趨勢看，可能要經歷三個階段，即非農化、城市化和市民化階段。

非農化階段。“非農化”是農民的“職業轉換”，即由農業轉向非農業，是農業剩余勞動力轉移的重要階段。新生代農民工目前已經從農民階級中分化出來，成為產業工人階級的組成部分。但在現行的制度設置下，新生代農民工和真正意義上的產業工人之間橫著較大的鴻溝。首先，從國家目前的就業政策看，并沒有將新生代農民工在城市找不到工作作為“失業”來對待；其次，新生代農民工在城市雖然獲得了就業權和機會，但卻沒有獲得相應的職業福利；第三，新生代農民工雖然參與了一些社會保障，但由于社會保障的“碎片化”，他們無法享受到真正的方便和保障；第四，城市還沒有為新生代農民工提供與城鎮居民同等的住房安全保障權利，不但城市廉租房、經濟適用房政策沒有覆蓋到新生代農民工，并且在城市拆遷政策方面根本沒有考慮到新生代農民工居住的穩定利益問題［6］。社會存在決定社會意識，新生代農民工的經濟與政治上的二元存在必然反映到社會意識中，決定了新生代農民工思想觀念的過渡性。一方面，作為中國工人階級的重要組成部分，新生代農民工必須具有產業工人意識，但另一方面，傳統的小農意識又阻礙了他們的階級意識的形成。中國的城鎮化、工業化進程需要穩定的產業工人隊伍作為支撐，但這種社會存在的矛盾性又使新生代農民工難以真正地轉化為產業工人。這種矛盾積累到一定的限度，就會演變為“民工荒”。解決新生代農民工問題固然可以有許多權宜之計，但首先要實現新生代農民工的“突進”，即讓新生代農民工在素質技能、思想意識方面達到城市傳統產業工人階級的水平，這就涉及到他們的城市化問題。

城市化階段。新生代農民工的城市化歸根到底是他們的現代化。恩格斯在19世紀40年代發表《共產主義原理》猜解“現代之謎”，他說：“人只需要了解自己本身，使自己成為衡量一切生活關系的尺度，按照自己的本質去估價這些關系，真正依照人的方式，根據自己本性的需要來安排世界，這樣的話，他就會猜中現代之謎。”［7］恩格斯強調，“當18世紀的農民和手工工場工人被吸引到大工業中以后，他們改變了自己的整個生活方式而完全成為另一種人；同樣，用整個社會的力量來共同經營生產和由此而引起的生產的新發展，也需要一種全新的人，并將創造出這種新人來。”［8］恩格斯所說的農民和手工工場的工人是傳統人，而吸引到大工業中的人則是現代人。這些論述展示了人的現代化與人的全面發展的關系，論述了思想觀念與人的現代化互為表里的關系。在本文的研究視角下，新生代農民工城市化的關鍵是他們的思想觀念實現現代化，達到產業工人階級的水平。新生代農民工城市化目前所面臨的首要問題不是戶籍制度或市民身份等深層次問題，而是原來城鄉分隔的生活體驗變成一種可見的心理矛盾與兩難選擇，他們面臨先天受教育的不足與高職業素質要求的矛盾，權益無法保障與知法、守法要求的矛盾，不穩定的心理預期與城市生活壓力的矛盾，社會認同“內卷化”與集體主義歸屬要求的矛盾，傳統農民美德的繼承發揚與現代市民美德要求的矛盾等。他們要想真正成為工人階級的一部分，就必須實現跨越，必須以職業變更為起點，學習以積極的心態和正確的價值觀實現職場介入，形成和強化社會公德意識和職業道德意識以獲得更多的工作機會，養成社會責任意識而獲取更多的社會資源，提升自身的人力資本和財富資本，深度融入工業文明和城市文明，融入工人階級隊伍。

市民化階段。市民化是新生代農民工非農化、城市化后的一個必然結果，是新生代農民工角色群體向市民角色群體的整體轉型過程。“我們的文化和我們的社會轉型,必須在許多不同的層面發生。如果它只是在個體的頭腦中發生(就像目前一定程度上已經發生的那樣)，就會軟弱無力。如果它只是源自于國家的動力，就會形成專制。在這些眾多轉型中，個體的轉型是十分關鍵的，它不僅必須是意識的轉變，而且必須涉及到個體的行為。”［9］新生代農民工市民化，意識著他不再是一個農民，沒有了農民身份。他獲得了工人階級意識，小農意識即使存在也以小市民意識存在。他在城市有自己的住房，子女在城市上學。他失業了，將作為滯留城市的產業后備軍存在。他退休后在城市領取養老金。他獲得了發展，擁有了居留權、選舉權、受教育權、社會福利保障權等。最關鍵的是，他對工業文明產生了認同感和歸屬感，實現了身份、地位、價值觀、社會權利以及生產生活方式等方面向城市產業工人階級的轉化。

三、新生代農民工市民化的創新思路

綜上所述，新生代農民工市民化是一個過程，這個過程不能簡單地歸結為他們的身份戶籍問題，也不是學習一門甚至幾門職業技能就能達成目標。他們不僅需要來自國家政策制度的支持，也需要自身主體性的成長，以適應城市居民的行為方式和日常生活方式，并內化為城市的文化價值觀念，在心理上獲得認同，在情感上找到歸宿。新生代農民工市民化的過程充滿了長期性和艱巨性，可以考慮以“新生代農民非農化+新生代農民工城市化+新生代農民工市民化”的“三步轉移理論”來闡釋農民工市民化的內涵和過程。在一過程中，非農化是新生代農民工職業上的轉變，使他們開始走向非農產業體系；城市化強調新生代農民工在城市工作后，融入社會化大生產，接受現代城市文明的熏陶，在勞動能力、生產關系、個性發展等方面得到現代性的提高；市民化主要是指在非農化、城市化之后，新生代農民工獲得城市的身份并享有市民權利的過程。這三者之間有著密切的聯系，非農化是市民化的前提，而城市化提供了市民化的基礎與保證，新生代農民工在非農化和城市化的過程中實現市民化。正如鄭杭生所言：“市民化貫穿于農業現代化、農民非農化、農村城鎮化和人口城市化的整體進程之中，后三者是形，而市民化是質。”［1］非農化、城鎮化、市民化等是不同話語體系對新生代農民工市民化進行分析與解釋的結果，他們在內涵上雖然有著本質的區別，但卻共同構成了新生代農民工市民化的時空過程。

相關的研究也間接地支持了筆者的論點，如李培林、李煒大規模問卷調查顯示，農民工市民化程度更多地是由教育、工作技能等獲得性因素決定的，而不是身份歧視因素所決定的。他們同時發現，收入和經濟社會地位相對較低的農民工，卻意外地具有比較積極的社會態度［10］。劉小軍的研究表明，農民工市民化進程中起主導作用的是農民工主體素質，起輔助作用的是農民工社會關系，起門衛作用的是農民工政策制度［11］。因此，在當前不可阻擋的新生代農民工市民化的歷史趨勢下，準確認識新生代農民工市民化的內涵和要求，改變傳統的過分關注新生代農民工市民化“政策加制度”的研究方向，高度重視新生代農民工城市化、現代化的必要性、可能性以及現實的實現路徑，對于創新新生代農民工市民化的理論研究，進一步采取更有效的措施加速新生代農民工市民化具有重要意義。

[1]鄭杭生.農民市民化：當代中國社會學的重要研究主題[J].甘肅社會科學,2005(4).

[2]劉傳江，程建林，董延芳.中國第二代農民工研究[M].濟南:山東出版社,2009:19.

[3]劉小軍.農民工市民化的政策研究[M].長沙:湖南人民出版社,2010:21.

[4]劉傳江,徐建玲.中國農民工市民化進程研究[M].北京:人民出版社,2008:17.

[5]劉傳江,徐建玲.第二代農民工及其市民化研究[J].中國人口資源與環境,2007(1).

[6]王春光.新生代農民工城市融入進程及問題的社會學分析[J].青年探索,2010(3).

[7]馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1972:651.

[8]馬克思恩格斯全集:第46卷上冊[M].北京:人民出版社,1979:237.

[9]曼紐爾·卡斯特.認同的力量[M].北京:社會科學文獻出版社,2006:69-70.

[10]李培林，李煒.農民工在中國轉型中的經濟地位和社會態度[J].中國黨政干部論壇，2007(8).

[11]劉小年.農民工市民化：路徑、問題與突破：來自中部某省農民進城的深度訪談[J].經濟問題探索,2009(9).

C913.7

A

1673-1999（2011）12-0087-02

黃麗云，女，福建福州人，福建師范大學（福建福州350007）公管院博士研究生，從事新生代農民工研究。

2011-03-30