論現代權力文明的基本特征

王建新

論現代權力文明的基本特征

王建新

權力文明是人們在改造社會、完善人類自身的權力實踐過程中創造和積累的積極的權力成果和與社會生產力發展需要相適應的權力進步狀態。它既是一種觀念或理論，又是一種權力制度，更是一種社會實踐。現代權力文明包含充分肯定民權、權力來源合法性與價值追求正當性、權力具有有效制衡機制、權力行使與權利保障平衡、權力民主化與分散化、協商權力與有序權力等特征。

權力；文明；保障；特征

研究權力文明，必須觀照到“權力”和“文明”兩大視域。因為“權力”與“文明”的包容性很大，必須從特定的理論角度加以限定。

一、權力與文明之關系

文明是與社會的進步、進化、開化相聯系的，是個人和社會的整體前進，它是與“野蠻狀態”相對的。概而言之，文明是人類社會發展過程中，與蒙昧、野蠻、落后相對立的進步和開化狀態，是人類改造自然、社會和主觀世界所取得的物質、政治和精神方面的積極成果的總和。而馬克思主義經典作家對于“文明”的解讀則與前人有很大區別，他們是站在社會、歷史以及相互聯系等宏觀角度來進行深刻分析，從發展與變化的趨勢去看待文明這一內涵難以統一的基本概念的。從另一角度來看，經典作家對于“權力”的界定則是多從國家政權的視角去考察。至于“權力”與“文明”之關系，如果從現代政治學的角度看，權力是文明進程理論中的一個相互依賴的利益組合關系。也就是說，權力與文明應該有它的內在邏輯關聯。從一定意義上講，文明離不開權力來推動，而權力必須有更高一級的價值層面的文明來保障。因而，一般人們頭腦中關于“權力”與“文明”是斷然分離的傳統觀念，顯然是不成立的。如果進一步分析，權力起源于人的公共安全與利益的合理分配，它在本質上是一種凝聚和體現公共意志的力量，也就是說，它是對秩序等文明要素的追求。盡管權力是雙刃劍，但其推動社會發展以及維護公共秩序穩定有序的巨大作用顯然是不可磨滅的，它所內涵的與文明的內在關聯性是不能割裂的。這也是進一步強化權力文明的價值之所在。借助權力的巨大力量來促進人類更好地發展是權力永恒的價值追求，更是權力所追求的社會的最終目標。事實上，人類發展的歷史就是運用權力建構新的社會秩序或是破壞人類發展的周而復始。權力與文明之間呈現出融合、角逐等精彩紛呈的復雜圖景，正像《文明與野蠻》中所描述的權力與文明的沖突、結合的兩難境地。但是，權力文明建設就是試圖要實現權力與文明兩者之間的契合。按照這樣的邏輯，我們可以推出“權力”是可以“文明”的，而“文明”也是需要“權力”來推動的。

從理論層次上厘清權力與文明的關系，有助于真實地反映權力文明研究的廣度和深度，兩者的關系狀況也關乎權力文明（學）的具體展開和邏輯體系的完善性，也是權力文明成為可能的前提。從現實來看，一種觀點認為，權力與文明的關系非常密切，權力與文明，相互為有，權力需要文明，文明也需要權力在一定程度域范圍的支撐，權力要為文明的實踐要求服務。權力與文明具有歷史和邏輯的內在聯系，權力蘊含著文明，文明輔佐著權力。權力具有文明的意義，權力的原理與文明的原理總是統一在特定的社會文化結構和形態中。合乎理性的權力原則與文明規范的統一，集中表現了社會的權力文明制度。借助歷史唯物主義的基本原理來刻畫權力與文明的基本關系或權力文明的相關結論，其意義顯而易見。

二、權力文明之特征

第一，充分肯定民權。就權力的實質而言，最核心、最關鍵的就是對權力與公民關系的把握。當權力來自于民，并且為民所用時，權力與文明之間必定呈現出一種良性互動的良好狀態。權力對弱勢群體要體現深厚的人文關懷。權力文明的本質是一種回歸主體性的文明，它強調每一個公民都擁有管理國家事務的權利。在一定意義上，權力文明就是充分肯定民權，肯定公民在國家權力生活中的地位和權利。權力文明的核心意義在于讓公民真正成為能夠決定自己命運的權利上的主人。它要求公共權力的運作符合公共權力設立的宗旨和目的，符合社會對權力的法制要求和道德要求。其鮮明的特征就是要求公共權力的行使應該達到公正、限度、開放、正義的規范和目標，實現公共權力法制化、個人權力制度化、權力生活民主化、權力形態現代化等社會發展的要求。所以，權力文明在考察、觀照、洞悉權力一般規律的同時，必須尋求權力的社會本質和價值屬性，探究權力的價值原則和根本目的，回答諸如為什么社會要有權力、什么樣的權力才是理想的權力、應當如何施政等一系列權力的“應然”原則問題。權力文明應該是超越權力的“實然”而達到權力的“應然”，它偏重權力中人文價值的闡發，從價值理性高度指導權力理論的研究和從思想理論上指導執政者。

第二，權力來源合法性與價值追求正當性。權力的來源何為正義，何為合法？自古至今，其衡量標準顯然是沒有統一性與可比性的。在人類的蒙昧時期，權力的產生被人們解釋成神的意志，是不為現實、俗世的人們所左右的，因此，權力的合法性只存在于人與神的關系之中，這其實是把權力的授予說成是由人類之外的力量決定的。但在當時，這種觀點符合了人們的認知與現實生產力水平，因而這種古代的權力來源途徑被認為是合理與文明的。如果我們以現在的觀點與標準去衡量古代權力的產生，顯然會得出那是落后非法的權力獲得。在科技信息高度發達的今天，在多元、自由、平等、理念深入人心的今天，讓人民當家做主，行使他們選舉權與被選舉權，讓人民走向權力舞臺的中央，選舉產生官員顯然才具有正義性與合理性。如果有人在現代社會中仍認為權力來源于神的意志，就會被認為權力來源的不合法。權力文明表現在價值追求層面上應該是合理的，它是權力文明的根本。任何時代、任何社會的權力，如果沒有建立在正當與合理的基礎之上，那么，權力就難以運轉，權力之塔就會轟然倒塌。在現代社會，權力在價值上的追求是為民服務。在我國，官本位的價值取向依然盛行，這是我們建設社會主義權力文明的巨大障礙。

第三，權力具有有效制衡機制。由于人們具有使用權力至最大邊界的特點，因此，必須給權力這匹烈馬套上韁繩，用政治學的話語來說，就是使權力行為受到各種因素的制約，使其難以為所欲為，這是權力在發展過程中得到歷史無數次驗證的。衡量權力文明的尺度，就是要看權力是否在合理有限的軌道里有序運行。就現實而論，對權力的約束有道德、法律與制度三個路徑。顯然，道德對權力的約束反映在對行使權力人的思想境界的提升，即使權力人達到一種內心自覺。用法律來約束權力是現代社會文明的典型特征。它要求權力中的成員的任何行為必須遵守法律規定，也就是在法律面前人人平等。如果說道德是一種內在的要求，那么，法律則是一種外在的強制。在日常的權力運行過程中，用制度來約束權力膨脹的欲望已成為一種常態，其目的是使權力處于一種規范性動作，包括權力行使的時間、空間、程序、處理進度、權力限度及其所要實現的目標。只有這樣，才能使權力行為透明，從而在較大程度上避免暗箱操作。

第四，權力行使與權利保障平衡。使人民享有權利，這是現代文明的產物。在現代文明中，一切權力活動的邏輯出發點是人民主權原則。人民應該是權力的主人，是授權者，他應該處于權力舞臺的中心，而絕不是扮演邊緣化乃至被權力拋棄、遺忘的境地。公民擁有主權，或者說擁有為限制權力活動而不可缺少的各種權利，才能保障權力為民服務。這就是權利為民的真正意義所在。但是，人民的權利在現實生活中往往會受到國家、政府權力部門的擠壓以及不同程度的侵犯，因此，國家必須建立起捍衛公民權利的長效機制。這是高度權力文明的表現。在現代文明中，人民從權力邊緣走向權力中心，廣泛參與到權力事務之中，才能對政府府門的各項決策以及政策的執行產生影響并達到制約效應，這被認為是民主制度的本質要求。如果公民在權力面前被邊緣化，那么就沒有權力文明可言。現在至關重要的是，權力呈現一種高度壟斷并且在一種封閉的體系里運行的態勢，公民被置于權力體系之外，公民參與權力、監督權力的渠道被嚴重阻塞，以至于呈現“報國無門”的弱者困境之中。而一些擁有權力的官員又喜歡暗中操作，他們害怕權力在陽光下運行，故意設置難題，使公民喪失參與權力授予、監督的各種條件與機會。因此，我們必須創設條件，使公民更多地參與到權力的授予、運行的監督過程之中。

第五，權力民主化與法治化。所謂民主，就是更多人的參與和治理。從一定意義上說，民主權利的獲得以及建構是權力文明的根基。在民主面前，權力是沒有特權的，任何人應該享有權力生活中的平等參與機會。事實證明，正確的權力觀念與行為應該是建立在大多數權力主體共同意志的基礎之上的。如果不能建立權力民主化的良好機制，就會造成許多不同權力主體之間的尖銳矛盾與沖突，進而沖擊整個政治秩序乃至危害社會的穩定與發展。顯然，這種權力是不文明的。發展民主是權力文明建設的主要途徑和根本動力，沒有民主就沒有權力文明。就現實而言，權力民主化是現代人類的一種基本生活方式，權力生活民主化反映了當今人們對權力的認識已經上升到了一個新的高度，即權力必須為多數人所有，并且受其制約與監督，這是歷史發展到今天的必然產物。顯然，壟斷、獨斷、專制的權力已無立錐之地。權力民主化的過程，就是在社會生活中排除暴力、建立和諧權力的過程，就是在社會生活中建立開放權力的對話的過程。建立開放、透明、和諧對話、協商的權力生活，摒棄暗箱操作與壟斷，減少權力的硬性與暴力，使權力趨向柔性、和平與理性，已成為當今人類的共識。

權力民主化的制度特征主要體現在權力公開。權力公開是指權力活動的過程及權力機關所依據、制定或決定的文件、資料、信息情報，除涉及國家機密和個人隱私等法定不得公開的情形外，一律向社會公開和民眾公開。而權力過程的公開主要包括權力決策、權力執行和權力監督等環節。權力民主化實現了從民主形式、民主內容到民主價值的全面復歸。權力分散化強調政府、非政府以及公民的“多權力管道”，官民的協同治理，它改變了傳統權力的垂直關系特征，注重強調政府與公民對于社會公共事務管理的共同責任和共同利益，體現了現代權力文明的發展取向。

第六，協商權力與有序權力。非暴力的權力應該是現代權力文明的典型標志（盡管暴力是權力的最后手段）。現代權力文明更注重以協商權力為導向，通過溝通、談判、妥協與讓步來獲得差異問題上的共識與認同，唯有此，才能達到一種穩定的治理秩序。

縱觀歷史發展，我們可以看到，權力文明的進程客觀上也是一個結束社會動蕩、建立一套有效的保障權力穩定的制度規則和行為規則，從而使社會變革和政權交替有序進行，減少甚至消除社會流血以及暴力現象發生的過程。也可以說，它是一個使權力制度化、秩序化的進程。這是人類的福祉，也是社會進步的標志。

D033

A

1673-1999（2011）22-0006-03

王建新（1962-），男，博士,華東師范大學（上海200062）社科部副教授,碩士生導師，從事思想政治教育與政治倫理研究。

2011-09-30

教育部人文社會科學一般規劃課題“馬克思主義權力文明思想研究”（09YJA710024）。