“級差地租Ⅲ”與農地非農化增值收益分配

宋宜存

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

“級差地租Ⅲ”與農地非農化增值收益分配

宋宜存

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

我國目前農地非農化過程中土地增值收益分配存在很多不合理、不公平的地方，根源在于體制的不健全。為了實現農地非農化增值收益的合理分配，一方面要提高征地補償標準，建立科學的補償機制；另一方面，規范土地有償出讓收益的使用和管理，建立和完善土地收益基金專項管理制度。

級差地租；農地非農化；增值收益

“土地是財富之父，勞動是財富之母”形象地說明了土地這種不可再生、數量有限的天然資源對于人類的經濟意義。上世紀九十年代以來，我國進入了城市化的快速發展階段，農地非農化的速度和規模都在急劇增長，在這個過程中，各種社會問題相應產生，如失地農民的補償與安置，土地出讓金的使用，房地產價格居高不下，等等。究其實質，各種問題的焦點都集中于農地非農化增值收益的分配上。[1,3,5]因此，只有實現了增值收益的公平分配，才能妥善地解決以上各類社會問題，才能構建和諧的人地關系，構建和諧社會。

一、農地非農化增值收益與級差地租Ⅲ

農地非農化，即指農用地轉變用途，成為城市住宅，工業，商業，休閑，娛樂用地等建設用地的過程。[4]我國的農地非農化主要通過農地征收的形式實現，政府依靠土地征收權，在支付征地補償費或者由用地者先行墊付征地補償費后，強制性地取得集體農地并將之轉為國有土地，然后再按照建設用地規劃許可的土地用途予以統一供應。……