城鄉一體化進程中農民集中居住問題探究
——以淮北市為實證

李軍培

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

城鄉一體化進程中農民集中居住問題探究
——以淮北市為實證

李軍培

（濰坊學院，山東 濰坊 261061）

作為城鄉一體化重要內容的農民集中居住問題，國內學者從農民集中居住的動力機制、功能、居住模式、存在問題和推進戰略等方面進行了探討。文章從收入、年齡、就業、補助等影響農民集中居住的影響因素和農民與政府之間的博弈等方面入手，對農民集中居住問題進行了理論研究，并結合對淮北市農民集中居住區建設進行調研獲得的一手資料，對農民集中居住問題進行了實證分析，在此基礎上，提出了農民集中居住問題研究的初步結論和解決這一問題的相應對策。

城鄉一體化；農民集中居住；農民集中居住區建設

引言

傳統計劃經濟時期形成的城鄉二元格局造成了城鄉差距擴大、城鄉資源配置不均衡、“三農”問題突出等問題。盡管得益于家庭承包責任制、廢除農業稅等一系列支農惠農政策，改革開放以來我國農民人均收入水平和生活質量有了較大幅度的提升，但城鄉居民生活水準尤其是收入水平差距依然較大：2009年城鄉居民收入之比在2008年基礎上繼續擴大為3.33：1，成為1985年以來第二個城鄉差距最高的年份，雖然2010年這一比例有所下降，但依然高達3.23：1。此外，城鄉之間在教育、醫療、基礎設施、社會保障和居住條件等方面的差距也甚為明顯。造成這一狀況的根本原因，是在城市化過程中，無論是從產業帶動、公共服務延伸，還是從城市發展的成果由農民享受來看，城市對農村的帶動明顯不足，城市與鄉村未能實現融合發展。……