列寧對蘇維埃制度下黨政關系的探索

趙紀梅

（1.山東師范大學，濟南 250014；2.濰坊學院，山東 濰坊 261061）

列寧對蘇維埃制度下黨政關系的探索

趙紀梅1，2

（1.山東師范大學，濟南 250014；2.濰坊學院，山東 濰坊 261061）

俄國蘇維埃制度確立后，如何正確處理黨與國家權力的關系成為政權建設面臨的現實問題。列寧領導俄國共產黨進行積極探索，形成了一些具有啟發意義的認識。這些認識包括：“既要蘇維埃，又要黨”，是處理黨政關系的首要原則；正確理解黨的領導的內涵，深入實施黨的領導，是處理黨政關系的關鍵；明確黨與蘇維埃的職責，實行黨政職能分開，是處理黨政關系的重點；黨政關系不是固定不變的，而是要不斷改進。

列寧；蘇維埃制度；黨政關系

十月革命勝利后，隨著蘇維埃制度在全國的建立，蘇維埃機關取代舊的國家機器成為布爾什維克黨領導國家政權的主要渠道。黨和國家是兩個緊密聯系又相互不同的政治體系。國家體制的運作有其自身的規律，黨的運作也有自己的原則。在這種情況下，如何正確處理黨與國家政權的關系成為蘇維埃政權建設中面臨的現實問題。列寧領導布爾什維克黨積極探索正確管理國家政權的方式，在黨政關系理論方面提出了一些建設性的思想主張，奠定了無產階級執政黨處理黨政關系的一些基本原則。認真總結和探討列寧關于黨政關系的思想對當前中國共產黨執政方式的探索具有重要的現實意義。

一、“既要蘇維埃，又要黨”，是處理黨政關系的首要原則

黨與政是矛盾的統一體。二者之間首先是統一的，在統一的前提下又有矛盾。因此，列寧在最早論述黨政關系時提出的“既要蘇維埃，又要黨”的思想應該成為我們處理黨政關系的首要原則。列寧的這一思想是在1905年的資產階級革命中提出的。當時，在同沙皇專制制度的斗爭中，工人群眾自發形成了工人代表蘇維埃。蘇維埃的出現引起了人們的廣泛關注。在俄國社會民主工黨內，對這一新生事物的性質的看法也存在著嚴重分歧。爭議的焦點是如何看待蘇維埃與黨的關系問題。一些人反對蘇維埃作為一種處于黨之上的政治組織而存在。有人甚至認為，工人代表蘇維埃無權成為一種政治組織，布爾什維克應努力促使蘇維埃限定自己只發揮工會的功能，如果做不到這一點，就要使蘇維埃聲明接受社會民主黨的領導，隨后蘇維埃將自行宣布解散，因為它作為與黨并存的一種社會民主組織是多余的。也有人認為蘇維埃應當成為黨對群眾實施政治領導的工具，因此有必要監督蘇維埃并使它承認黨的綱領及俄國社會民主工黨的政治領導權。[1](P65-66)另外，參加蘇維埃的一些工人抗議把蘇維埃包括在某一個政黨內。還有人直接提出“是要工人代表蘇維埃，還是要黨”的問題。在這種情況下，列寧在1905年11月寫了《我們的任務和工人代表蘇維埃（給編輯部的信）》一文，明確而干脆地指出：“這個問題的答案無疑應該是：既要工人代表蘇維埃，又要黨。問題（而且是最重要的問題）僅僅在于，如何劃分蘇維埃的任務和俄國社會民主工黨的任務，以及如何把二者結合起來。”[2](P55)這一思想的提出，直接否定了黨內把蘇維埃與黨對立起來的錯誤言論，而是把蘇維埃和黨看作是相互作用的統一體。列寧認為蘇維埃應該成為“一個朝氣蓬勃充滿活力的、深深扎根于民眾之中的、群眾絕對信任的、革命毅力無比充沛的、同有組織的革命政黨和社會主義政黨有密切聯系的全俄政治中心。”[2](P58)它上聯政黨、下接群眾，和黨一起組織一切革命力量，建立無產階級的有組織的政權。同時，列寧也強調二者的相互對立性，認為在一同前進的過程中，要保持、鞏固和發展完全獨立的、堅持原則的政黨，并認為要蘇維埃完全歸附于一個政黨也是不妥當的，因為蘇維埃“應當竭力把所有的工人、職員、仆役、雇農等等的代表，把一切愿意而且能夠為改善全體勞動人民的生活而共同斗爭的人的代表，把一切只要起碼在政治上是正直的人的代表，把一切人（只要不是黑幫分子）的代表，都包括進來。”[2](P56)因此，列寧認為在黨與蘇維埃的關系問題上，最重要的是處理好二者如何結合與如何劃分的問題。蘇維埃政權建立后，列寧對黨政關系的探索就是圍繞著這兩個核心問題展開的。

1905年的蘇維埃只是1917年無產階級政權建立后的蘇維埃的胚胎形式。列寧在政治上把它看作是臨時革命政府的萌芽。從最近發展上把它看作是不斷增長和日益成熟的起義機關。政府萌芽和起義機關并不等于實踐中的政權組織，因此，列寧當時講的黨和蘇維埃的關系還不是現在意義上的黨政關系。當時提出的劃分蘇維埃和俄國社會民主工黨的任務，只能理解為黨與起義機關在領導起義問題上的任務分工，不是現在所講的黨政分開。但是，列寧提出的正確處理黨與蘇維埃關系的思想仍然具有重大意義，可以認定為是他關于黨政關系思想的最初萌芽，其中的“既要蘇維埃，又要黨”的思想是我們認識黨政關系、處理黨政關系的首要原則。

二、正確理解黨的領導的內涵，深入實施黨的領導，是處理黨政關系的關鍵

俄國共產黨的領導權威是在革命過程中逐步生成和積聚起來的。黨的政策和策略的正確性、廣大黨員的先鋒模范作用以及建立人民當家作主的新政權的奮斗精神，吸引、影響和感染了廣大民眾。這種吸引力、影響力和感染力就是黨的領導權威得以形成的源泉。列寧十分重視黨的領導作用，強調工人階級無論是在取得政權之前，還是在奪取政權時期，抑或是在掌握政權之后，都需要共產黨。蘇維埃政權建立初期，孟什維克、社會革命黨等機會主義者以全俄鐵路總工會執行委員會的名義向布爾什維克黨的領導權進行了挑戰，企圖全面剝奪布爾什維克的領導權。列寧對此進行了堅決斗爭，最終捍衛了黨的領導權。國內戰爭基本結束之后，俄共（布）黨內的反對派鼓吹工團主義和無政府主義，主張徹底實行工人民主和由“生產者社團”領導經濟的綱領。對此，列寧明確指出：“黨是直接執政的無產階級先鋒隊，是領導者。”“在我國，國家政權的一切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產黨領導。”[3](P423、624)在列寧看來，蘇維埃政權是完全靠廣大群眾的信任，靠廣泛吸引全體群眾參加政權來維持的。但在群眾中，有大批過分據守小資產階級習慣和傳統的勞動者，他們不可避免地具有動搖性，往往是不自覺地對社會的變革進行反抗。革命實踐證明，“只有工人階級的政黨，即共產黨，才是團結、教育和組織無產階級和全體勞動群眾的先鋒隊，而只有這個先鋒隊才能抵制這些群眾中不可避免的小資產階級動搖性，抵制無產階級中不可避免的種種行業狹隘性或行業偏見的傳統和惡習的復發，并領導全體無產階級的一切聯合行動，也就是說在政治上領導無產階級，并且通過無產階級領導全體勞動群眾。不這樣，便不能實現無產階級專政。”[3](P474)因此，黨是無產階級專政的核心領導力量，堅持和鞏固黨在蘇維埃制度中的領導地位是無產階級專政的根本原則。

要堅持和鞏固黨的領導地位，首先要正確理解黨的領導的內涵。堅持黨的領導，并不意味著黨可以越過國家政權而直接實現無產階級專政，也不意味著可以把黨和國家政權看作一個東西，而是要正確處理好黨同公共權力的關系，主要表現為黨以什么樣的方式領導和執掌國家政權，這是黨政關系的核心問題。在蘇維埃政權建設的實踐中，列寧提出了黨要進行“總的領導”的思想。首先，“總的領導”是全局性的領導，而不是事必親躬。當時一些黨的領導干部不能正確理解黨的領導涵義，膚淺地認為黨的領導就是黨直接參與政權管理和具體工作，因此在實際生活中就產生了黨政不分、以黨代政和各種官僚主義現象。加上在政治上過分強調黨對政權的絕對領導，忽視發揮國家政權機關和各社會組織的作用，致使一些細小具體的事情都從人民委員會搬到黨的領導機關甚至政治局來解決，使黨的工作日益陷入紛繁復雜的日常工作中去。列寧對這種現象極其不滿，承認黨同蘇維埃機構之間形成了一種不正常的關系，指出“黨的任務則是對所有國家機關的工作進行總的領導，不是像目前那樣進行過分頻繁的、不正常的、往往是瑣碎的干預。”[4](P64)根據列寧的建議，俄共(布)第十一次代表大會決議明確指出，黨組織應當指導經濟機關的活動，但無論如何不應當去代替經濟機關，或者使經濟機關處于無人負責的狀態。其次，“總的領導”是政治上的領導。無產階級政黨是一個政治組織，其主要功能是在政治上把握國家的政治方向，引導廣大人民群眾，維護和實現其根本利益。黨施政的主要方式不是依靠國家強制力，而是依靠制定正確的綱領、路線、方針和政策，對各項工作加以總的指導和引導。因此，在列寧看來，黨的領導正確，就是“靠這個先鋒隊所實行的政治領導正確，靠它的政治戰略和策略正確，而最廣大的群眾根據切身經驗也確信其正確。”[5](P5)再次，“總的領導”是思想上和組織上的領導。無產階級政黨作為領導者和執政者，是廣大人民群眾進行社會主義建設的精神領袖和宣傳鼓動者。“任何一個代表著未來的政黨的第一個任務，都是說服大多數人民相信其綱領和策略的正確。”[6](P154)同時，黨要管好干部，這是實現黨的路線、方針和政策的重要組織保障。列寧說：“如果取消中央調配人員的權利，它就不能指導政治。”[4](P120)“如果沒有人員的任命和調動，任何政治也就無法體現。”[7](P266)列寧關于黨的領導是“總的領導”思想的提出，是經過長期探索而總結創造出來的重要理論成果，為我們正確理解黨的領導的內涵提供了答案，為共產黨執政方式的探索指明了正確方向。

黨要實行總的領導就意味著黨和國家機關是政治領導關系，而不是組織上的上下級服從關系，從而打破了黨直接執政、直接管理國家的領導方式。那么，黨要如何實現自己的領導？在這一問題上，列寧強調共產黨要力爭在當前的國家組織——蘇維埃中實現自己的綱領和自己的全部統治。具體方式：一是選拔和安置干部。列寧主張“俄國共產黨要把自己最堅定忠實的黨員提拔到所有蘇維埃工作的崗位上來，通過這些工作在蘇維埃中取得政治上的絕對統治地位，并對蘇維埃的全部工作進行實際的監督。”并強調“全體黨員，不論他們屬于什么重要的國家崗位，都要無條件地受黨的監督。”[8](P570-571)這樣，黨就掌握了蘇維埃政權機關干部的選拔和安置權，再通過這些黨員干部來分配千百萬非黨人員的工作，以此組織廣大民眾在進行政權建設實踐中貫徹黨的路線、方針和政策，實現黨對國家政權的領導。二是在蘇維埃組織中建立黨團。黨團制度是早期布爾什維克黨在蘇維埃內開展活動的主要形式。革命勝利后，這一制度從維護政權的角度得到了強化與鞏固。為確保黨對國家政權的領導，列寧建議：“在所有的蘇維埃組織中，絕對必須建立嚴格服從黨的紀律的黨團。在該蘇維埃組織中工作的全體黨員都應該參加黨團。”[8](P570)這一做法被俄共（布）八大和第八次代表會議正式肯定：黨團成員的活動不能代表本人意志，他必須服從黨的決議；黨團通過并由相應黨委批準的決定再交由蘇維埃機關批準。[8](P571、597-598)通過黨團，俄共（布）牢牢地，鞏固執政地位。三是加強對國家政權執行黨的政策的效果的監督。黨只在形式上發布指示是不夠的，還必須在正規的、日常的管理中，對國家政權實施政策的情況加以整頓和檢查。按照列寧的觀點，監督檢查“無論在理論上或實踐上都是必要的：從理論上來說是為了實際了解已經通過的決議是不是正確，決議通過以后發生的政治事變要求我們對決議作哪些修改，從實踐上來說，是為了真正學會貫徹這些決議，善于把它們看作是應當直接運用到實際中去的指示。”[9](P132)在他看來，黨對國家政權的監督，不是承擔行政指揮職能去取代行政和經濟領導者，而是“竭力促使國家的行政機關和經濟機關改善他們的機構，并在這方面予以協助，注意他們的經驗，使他們采取的措施協調一致”。[10](P295-296)為了加強黨的監督作用，1921年俄共（布）建立了中央監察委員會。1923年列寧向俄共（布）十二次代表大會建議，從工人和農民中選出75至100人到中央監察委員會中來，這些人可以享受中央委員的一切權力，甚至可以參加中央政治局會議。他還要求把中央監察委員會同工農檢查院合并起來，以便加強黨對蘇維埃政權的監察機構的領導，充分發揮勞動人民的監督作用。列寧如此重視中央監察委員會，目的就在于使該組織“形成一個緊密的集體，這個集體應該‘不顧情面’，應該注意不讓任何人的威信，不管是總書記，還是某個其他中央委員的威信，來妨礙他們提出質詢，檢查文件，以至做到絕對了解情況并使各項事務嚴格按照規定辦事。”[3](P782-783)

三、明確黨與蘇維埃的職責，實行黨政職能分開，是處理黨政關系的重點

俄共（布）作為執政黨，是國家和社會事務的領導者。但這種領導是總的領導，黨自身不能直接執掌國家政權，只能通過蘇維埃政權機關來實現自己的領導。在這種情況下，能否建立科學、規范、合理的黨政關系，直接影響著國家的政治生活。在領導俄共（布）執政的過程中，通過一段時間的實踐，列寧提出必須明確執政黨和國家政權職責，實現黨政職能分開，這是處理好黨政關系的重點。

蘇維埃政權建立后，列寧覺察到了布爾什維克黨在實際執政過程中出現的黨政不分現象，指出俄國共產黨人“為了實際執行蘇維埃政權過去和現在所面臨的那些刻不容緩的、日常的、當前的、迫切的國家管理的任務，我們的注意力常常被轉移，被分散，盡管我們盡了一切努力，還是常常不得不去過分注意管理中的瑣事，忘記了整個無產階級專政在世界范圍內的總的發展進程，忘記了整個無產階級專政是通過蘇維埃政權，正確地說，是通過蘇維埃運動，通過無產者群眾在蘇維埃內部的摸索，通過在蘇維埃內部實行專政的嘗試而發展起來的。”[11](P35-36)這種黨政不分、以黨代政現象如果得不到遏制，黨就會變成國家政權組織，從而出現執政黨權力的擴張和泛濫。長此以往，必定毀滅黨，毀滅無產階級國家政權。為了保證黨的執政地位，就必須修正黨政之間的關系。因此，俄共(布)八大專門通過了《關于黨和蘇維埃間相互關系》決議，指出：“黨組織的職能與蘇維埃國家機關的職能在任何情況下都不得混同起來。這種混同將造成毀滅性的結果。”“黨必須通過蘇維埃的活動，但不是取而代之。”“必須告訴黨員，黨組織決不能對蘇維埃進行無微不至的監護，必須向黨反復叮囑，列身于俄國共產黨的隊伍，決不能帶來任何特權，而只能被賦予更重大的責任。”[10](P72)但在實踐中，黨政職能不分的問題并沒有很好地得到解決，八大關于黨政關系的決議也沒有很好地貫徹落實。鑒于此，列寧在黨的十一大報告中專門把黨政分開列為改革黨和國家機關問題的首位，認為“必須十分明確地劃分黨(及其中央)和蘇維埃政權的職權”。[4](P64)在列寧的提議下，俄共(布)十一大通過的決議寫道：“黨在保持對蘇維埃國家的全部政策實行總的領導和指導的同時，應當明確得多地把黨的日常工作和蘇維埃機關的工作、黨的機構和蘇維埃的機構劃分開來。這種有步驟的劃分，一方面可以保證蘇維埃機關更有計劃地討論和解決屬于經濟性質的問題，可以提高每一個蘇維埃工作人員對本身工作的責任感，另一方面，可以使黨在必要的程度上把精力集中于黨的基本工作上，即對一切負責教育和組織工人群眾的國家機關的工作進行總的領導。”[10](P151)

從總體上看，為了正確地實行黨政分工，列寧特別提出了幾項具體措施：

第一，必須嚴格遵守蘇維埃國家政權機關的辦事程序，不得越過政府部門把問題直接提交黨中央。在制定蘇維埃國家政治經濟總路線和重大決策的過程中，有一套“普通蘇維埃議事程序”，即在通常情況下，重大決策是由人民委員會或中央執行委員會的有關各部、局和專門委員會提出草案，然后再由黨中央和政治局做出最后決定。列寧非常重視這一議事程序，曾經對契切林、捷爾任斯基試圖越過人民委員會把問題直接提交政治局的過急做法提出過批評，認為他們“對蘇維埃的通常辦事程序還缺乏認真了解。”[12](P30、31、792)另外，列寧還特別強調法律必須由擁有物質強制手段的國家政權機關來制定和頒布，黨的任何機關都沒有這種權力，“在黨的代表大會上是不能制定法律的”。[13](P64)蘇維埃政權頒布的法律對任何人都有約束力，任何黨員或黨組織都不得違反。

第二，要提高人民委員會的威信，督促各人民委員部注重執行并對自己的工作負責。在蘇維埃政權運行過程中，由于權力過分集中黨中央，使得蘇維埃缺乏處理日常事務的實權而威信不高，不能正常地行使職能和發揮其積極作用。因此，列寧特別強調要提高人民委員會的威信，加強各人民委員部的工作責任。他在俄共（布）十一次代表大會的政治報告中指出：“要使各人民委員對自己的工作負責，而不是先把問題提到人民委員會，然后又提到政治局。我們不能從形式上取消向中央申訴的權利，因為我們的黨是唯一的執政黨。但是應當制止什么小事都找中央的做法，要提高人民委員會的威信，各部的人民委員——而不是副人民委員——要多出席人民委員會的會議，應當改變人民委員會工作的性質，即把我最近一年沒能做到的事情做到：更多地注意檢查執行情況。”[3](P697)列寧把徹底改造蘇維埃政權機關的工作制度、注重對實際執行情況的檢查作為當時全部工作和全部政策的關鍵，在許多重要場合的講話以及與其他領導人的重要通信中都反復涉及這一問題。這成為其在執政后期最關注的重大事情之一。

第三，加強全俄中央執行委員會的權力和立法職能。在全俄蘇維埃代表大會閉會期間，由代表大會選舉產生的全俄中央執行委員會是國家最高權力機關。列寧強調，要保證全俄中央執行委員會常會能夠正常地舉行，會期應當長一些，這樣更有利于法律草案的審議。他認為“常會應當討論法律草案，有時法律草案沒有必要地匆忙提到人民委員會去。最好把這些草案擱置一下，讓地方工作人員去仔細考慮，并且對法律的起草人要求得更嚴格些，這些我們現在都沒有做。”[3](P698)另外，列寧認為常會的會期長一些，“就可以分設各種小組和專門委員會，更嚴格地檢查工作”，[3](P698)以便更好地抓住目前政治局勢的關鍵和本質，即把重心轉移到挑選人才、檢查實際執行情況上去。

第四，擴大和發揮區域經濟會議的自主權和職能。區域經濟會議是勞動國防委員會的地方機關，其主要任務是督促及時準確地執行上級機關關于經濟問題的決定，審查和協調各區的經濟計劃，監督其實施，監督正確利用物資，發揮地方的主動性。對于區域經濟會議，列寧認為，俄國的區域劃分估計到了經濟、氣候、生活、燃料來源、地方工業等等條件，具有科學依據，但是根據這種劃分建立的區域經濟會議應該擴大自主權和職能，“應該提高這些經濟會議的威信。”[3](P698)

列寧提出這些具體措施，是為了在國家權力的最高層，即中央一級加強國家行政機關的職權，將黨和蘇維埃機關的職能劃分開來。在第十一次代表大會《關于中央委員會的報告》的短短的決議中，這個問題占據了4/5的篇幅，從中可見黨政職能分開在黨和國家機關改革中的重要性。

四、黨政關系不是固定不變的，而是要不斷改進

在對黨政關系的探索中，列寧在充分肯定當前必須由黨代替人民執政這一事實的同時，并沒有把共產黨執政的制度和形式凝固化和神圣化，相反卻認為黨政關系不是固定不變的，而是需要不斷地加以完善和發展。這是列寧對黨政關系的認識中最富有啟示性的思想。這一思想集中體現在他關于國家管理的不同發展階段的論述中，即第一階段由無產階級政黨代表人民管理國家，最終逐漸過渡到全體居民都參加管理。

蘇維埃政權的實質就在于它把全部國家政權集中在了全體無產階級和廣大勞動群眾的手里，由勞動群眾來直接管理國家。在實踐中，列寧也曾經設想建立這樣一種由群眾自己從下面來全面管理國家的徹底發展的民主形式。在這種民主形式中，黨固然起著政治上的領導作用，但在整個民主程序上都要體現人民自治，因為蘇維埃政權高于各政黨。但是，在一個小農和文盲占人口大多數的國家里，文化的落后性成為國家民主管理中不可逾越的障礙。全體勞動者在原則上都可以參加國家管理，但在權力實際運行中遠不是人人都能參加的。列寧曾坦率地說：“難道每個工人都知道如何管理國家嗎？有實際經驗的人都知道這是神話”。[14](P252)正是由于工人和廣大勞動群眾限于政治思想素質和文化知識水平，不可能全部地、自覺地參加到建設和鞏固無產階級專政的事業中來，因此，“無產階級專政不能直接由包括全體無產階級的組織來實現。只有吸收了階級的革命力量的先鋒隊，才能實現這種專政。”[14](P200)

由于經濟文化的發展不是一蹴而就的短暫過程，人民不會一下子就能學會管理的本領。因此，這種由政黨代表人民執政的方式會是很長時期內蘇維埃制度的重要特征。但是，列寧并沒有因此而把這種方式固定化和神圣化。從十月革命前的《國家與革命》到最后的構想，他追求的理想目標自始至終都是人人參加管理的人民自治。在俄共（布）第八次代表大會關于黨綱的報告中，列寧指出，蘇維埃共和國在吸收工農參加國家管理方面所做的事情，是世界上最好的民主共和國在幾百年內沒有做到而且不可能做到的，但這絲毫不能使其擺脫由于群眾文化程度不夠而碰到的困難。由于文化水平和組織工作的差異，無產階級成為革命的支柱，在革命和建設中起著領導作用，實際上獲得了比農民優越的地位，蘇維埃憲法也不得不把這種不平等放進去，“但是我們不把這點變成理想，恰恰相反，按照黨綱，我們黨一定要進行有系統的工作來消滅較有組織的無產階級和農民之間的這種不平等。一旦我們提高了文化水平，我們就要取消這種不平等。”[11](P156-157)在這里，列寧闡述了由于群眾文化程度不夠而造成的無法直接管理國家的局面，并認為未來隨著文化水平的提高和組織工作的增強，農民與無產階級之間的差異消失，廣大群眾具備了參與管理的素質和條件，自然就能實現全民參與國家管理的目標。由于懷有這樣的信念，列寧在領導蘇維埃政權建設中，一直非常注重提高群眾的參政意識和能力，增加群眾的參政機會和方式。尤其是在最后的構想中，他把努力增強人民群眾對國家政權的監督管理作為蘇維埃政權改革的主要內容，主張在堅持黨的政治領導權的前提下，要努力把立法權和行政權歸還人民代表蘇維埃，把參與政治的決策權還給普通的勞動群眾，把經濟上的獨立經營權還給企業和勞動集體，把監督權歸還按照法律行事的人民監察機構。列寧晚年提出的這些改革設想，不僅僅是試圖使蘇維埃政權掙脫官僚制度的桎梏、提高公務員的文化技術水平，更是向一種新的政權結構過渡的努力。這種政權結構可以從根本上杜絕官僚制度，阻止對勞動者的權利和自由的侵犯，阻止政權享有對人民的最高統治權，從而實現真正的人民主權。

在逐漸實現人民自治的過程中，共產黨的任務是什么？就是領導群眾進行社會主義建設，培訓群眾學會管理國家，提高群眾文化水平，改變群眾精神狀態，完善社會勞動的組織性，讓人民具有履行國家的各項職能的能力。正如列寧指出的：“俄共的任務是吸引日益眾多的勞動群眾來運用民主權利和自由，并擴大勞動群眾運用民主權利和自由的物質條件。”[11](P169)在社會團體組織不斷發展，人民經濟生活和文化水平逐步提高的情況下，逐步完善和發展黨政關系，落實和實現人民當家作主的權利。

[1]蒲國良.俄國革命中列寧對蘇維埃的發現與理論論證[J].社會科學研究，2007，（1）.

[2]列寧.列寧全集(第十二卷)[M].北京：人民出版社，1987.

[3]列寧.列寧選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[4]列寧.列寧全集（第四十三卷）[M].北京：人民出版社，1987.

[5]列寧.列寧全集（第三十九卷）[M].北京：人民出版社，1986.

[6]列寧.列寧全集（第三十四卷）[M].北京：人民出版社，1985.

[7]列寧.列寧全集（第三十八卷）[M].北京：人民出版社，1986.

[8]蘇聯共產黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編（第一分冊）[M].北京：人民出版社，1964.

[9]列寧.列寧全集（第九卷）[M].北京：人民出版社，1963.

[10]蘇聯共產黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編（第二分冊）[M].北京：人民出版社，1964.

[11]列寧.列寧全集（第三十六卷）[M].北京：人民出版社，1985.

[12]列寧.列寧文稿（第九卷）[M].北京：人民出版社，1979.

[13]列寧.列寧全集（第四十一卷）[M].北京：人民出版社，1986.

[14]列寧.列寧全集（第四十卷）[M].北京：人民出版社，1986.

責任編輯：王玲玲

Lenin's Exp loration on the Relationship Between Party and State Power under the Soviet System

ZHAO Ji-mei1，2
(1.Shandong NormalUniversity，Jinan 250014，China；2.Weifang University，Weifang 261061，China)

After the soviet system was established in Russia,it was the practical problems faced by regime construction thathow to correctly dealwith the party and state power relations.Lenin led the Russian Communist Party tomake an active exploration,and formed some thoughtswhich had instructive significance.The thoughts were as follows:“Both the sovietand the party”was the initial principle;Correctly understanding and profoundly implementing Party leadership was the crux;Clearing and separating the function of Partywas the emphasis;The Relationship between Party and State Powerwasnotstablebutconstantly improved.

Lenin；Sovietsystem；the Relationship between Party and State Power

2011-07-12

國家社會科學基金項目“中國特色社會主義理論體系的開放性特征研究”（10BSK018）

趙紀梅（1978—），女，山東五蓮人，山東師范大學博士生，濰坊學院思想政治理論教學部講師。

A82 文獻標識碼：A 文章編號：1671-4288(2011)05-0113-06