高校黨建工作創新體系的構建與實踐

陳殿青

（華南師范大學，廣東 廣州 510631）

黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新的精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”近年來，華南師范大學認真貫徹中央和省委關于黨建工作的一系列方針政策，按照以改革創新精神加強學校黨建工作的總體要求，圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這一根本任務，努力構建學校黨建工作創新體系，不斷推進學校黨建在思想理念、體制機制、工作載體和隊伍建設等方面的改革創新，為學校科學發展提供了堅實的組織保障。

一、堅持思想理念創新，構建良好工作格局

思想是行動的先導，有什么樣的思想理念，往往決定著怎么樣的工作局面。回顧這幾年來的工作，我們認真研究和把握高校黨建工作規律，堅持圍繞中心抓黨建，強化“五種理念”、做到“三個突出”：“五種理念”即強化創新理念、全局理念、服務理念、開放理念、和諧理念。“三個突出”即一要突出“發揮作用”的功能，在抓好黨的自身建設的同時更加重視圍繞中心、服務大局，充分發揮黨的工作在引領和促進事業發展中的優勢和作用；二要突出黨員主體地位，在抓黨內教育管理的過程中更加重視加強黨內民主，更加重視以黨員為主體做好黨的工作，努力提高師生黨員的主人翁意識和民主意識；三要突出管理與服務并重的工作方式，寓管理于服務之中，使貼近基層、服務師生、關愛黨員成為工作主旋律。

二、堅持制度體制創新，健全黨對學校的領導體系

制度建設是黨的建設的重要內容，是推進黨建工作科學化、規范化、經常化的關鍵。我們著眼于構建“三個層面”、發揮“五種力量”的領導體制和工作機制，建立了學校黨委的領導核心保障、院系黨委（總支） 的政治核心保障、黨支部的戰斗堡壘保障的組織保障體系，建立了領班班子把方向、教工黨員重育人、行政后勤黨員重服務、學生黨員煉黨性、離退休教工黨員發余熱的先鋒模范作用機制，促進學校各項事業的又好又快發展。

完善黨委領導下的校長負責制，及時制訂、修訂實施細則，建立健全黨委會議、校長辦公會議議事規則；確立二級單位領導管理體制，出臺并嚴格執行《二級單位黨政聯席會議制度》，建立健全“黨政分工協作、共同負責”管理機制，保證二級黨組織發揮作用；在廣泛征求意見的基礎上，建立《二級黨組織工作細則及評估辦法》、《黨支部工作細則及評估辦法》等考核評價機制，進行量化考核，強化和落實各級黨組織抓黨建工作的職責，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

三、堅持基層組織工作創新，增強組織工作的活力

基層組織工作是黨的建設的基礎，做好基層組織創新工作對于推動整個黨建工作具有基礎性作用。華南師范大學黨委按著“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的“十六字”方針，一直堅持不懈地抓好基層黨組織建設，夯實基礎，固本強基，充分發揮基層黨組織在學校和諧發展中的戰斗堡壘作用。

通過舉辦中層干部理論學習班和“干部學習論壇”，組織考察學習等措施，形成了包含中層干部、黨支部書記、學科帶頭人、政工干部等多層次的干部培養培訓機制，交流工作經驗，拓展工作視野，帶動基層黨組織建設；出臺《關于推行黨務公開的實施意見》，進一步發展黨內民主，加強黨內監督，在全校各級黨組織積極推行黨務公開；出臺《中共華南師范大學委員會黨建工作督導員工作制度》，引導基層黨組織進一步明確工作目標，及時解決黨建工作中存在的問題；進一步推動黨支部建設，用黨建工作引領基層的中心工作；以“爭先創優”活動為切入點，精心挑選和建立基層黨建示范單位，細心耕耘經濟管理學院黨委等基層黨建“試驗田”，通過基層黨建示范單位激發基層黨組織的工作活力；依托黨章學習小組、二級分黨校、華南師范大學黨校的分層介入，組織開展多種形式的教育活動，形成了從入黨積極分子到重點發展對象、預備黨員、正式黨員的全程、立體、網絡化黨員教育培訓體系。

四、堅持黨建活動載體創新，增強黨的工作吸引力

載體創新，是黨建工作創新的重要內容，是增強黨組織活力的重要環節。我們著力抓好“三個結合”，推進活動載體和活動陣地建設創新：一是把貫徹黨的十七大、解放思想學習討論、科學發展觀學習以及黨和國家重大節日紀念活動，與領導干部隊伍建設和黨員的經常性教育有機結合，在認真開展黨員先進性教育活動、作風建設活動的同時，開展形式多樣的主題實踐活動。如2007年以來，華南師范大學開展開展富有創意、扎實有效的“特色黨支部”活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，擴大黨支部的影響力，探索支部生活與學科相結合、與專業相結合，提高支部生活質量的新途徑。二是把開辟黨員教育新陣地與拓展黨建工作平臺有機結合。如華南師范大學出臺《關于在學生公寓建立“紅色家園”黨員工作站的實施意見》，在學生公寓建立“紅色家園”黨員工作站，配備教育活動設施以及黨建學習資料，組建以學生黨員骨干為主體管理團隊，積極探索“黨組織生活進公寓”的實踐，大改善了黨員活動條件，為學生黨建工作開辟了新的平臺。三是把傳統大眾媒介傳播與網絡媒體結合起來，探索數字媒介下的黨建工作。華南師范大學積極利用網絡載體，加強和完善黨務信息管理系統（網絡版）建設，推進“華師黨建網”、“華師黨校培訓網”建設，實現黨建和黨校教育的網絡化；積極推進黨建工作進博客、進QQ群等新的媒體，并結合傳統的印刷、影視等傳播手段有效開展工作，形成立體的宣傳網絡；嘗試在畢業實習的學生黨員、暫緩就業黨員中建立網上黨支部，過網上組織生活，開展網上思想匯報，進行網上交流與合作等網上組織活動。

五、堅持隊伍建設創新，夯實黨建工作基礎

黨務干部是黨建工作的組織者、實踐者，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨務干部隊伍是做好黨建工作的前提和保證。我們重點抓好“三關”，使學校黨務干部隊伍充滿生機活力。一是把好黨務干部“入口關”，規范準入制度，規定專職輔導員必須是中共黨員，基層黨務干部一般從優秀大學畢業生或具有一定工作經驗的同志中參照公務員錄用辦法從社會上考錄黨務政工干部選拔。建立了學校專兼職組織員隊伍；二是強化黨務干部“培訓關”，建立各級培訓網絡，通過舉辦培訓班、開展理論研討、黨建研究、參觀考察等方式加強對在崗特別是新上崗的黨務干部進行培訓，切實增強他們的馬克思主義理論素養和工作能力水平；三是創新黨務干部“使用關”，加強黨建工作力量整合，建立“黨建督導員制”、“黨建導師制”、機關黨員干部聯系學生黨支部制度、聘任專兼職組織員等，形成了由黨員骨干教師、輔導員、班主任、支部書記、思政理論課和社科教師廣泛參與、專兼結合的黨務工作者隊伍，成為學校黨建工作的基本力量。