新時期我國創新創業教育的發展趨勢

付培凱

（中山職業技術學院，廣東 中山 528404）

2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010－2020年)》 (以下簡稱《規劃綱要》)正式發布?！兑巹澗V要》是我國進入21世紀以來的第一個國家級教育規劃，《規劃綱要》既在宏觀層面為國家教育的發展指明了方向，也為微觀層面的創新創業教育勾畫出基本走向。

一、《規劃綱要》凸顯創新創業教育的社會價值

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我們無論從國家長遠發展方面考慮，還是從當前嚴峻的大學生就業環境來看，都必須看到創新創業教育任務的重要性和緊迫性?！皩W生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺”［1］，這是我國當前教育面臨的嚴峻現實問題。因此，國家必須以世界眼光來正視并處理這一問題，全面、全力推動教育改革，賦予創新創業教育以重要的歷史使命和更高的地位，凸顯其在科技進步、文化繁榮、經濟發展、社會進步和民生改善方面不可替代的價值。

創新離不開教育，創新教育需要教育創新?！兑巹澗V要》明確將全面實施素質教育作為教育改革發展的戰略主題，客觀上拓寬了創新創業教育事業的發展空間。國家從宏觀層面制定中長期教育改革和發展規劃，一方面為整個國家的教育指明了方向，另一方面也為教育本身營造了特定的環境，提供某種機遇。創新創業教育作為教育工作的一項重要內容，就是以《規劃綱要》為基礎，把握可以預見的發展趨勢，這樣才有利于保證教育實施的既定方向，同時也是加快自身發展的必然要求。

二、《規劃綱要》揭示的創新創業教育若干發展趨勢

《規劃綱要》確定了我國今后一個時期教育改革發展的工作方針，即：優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量。創新創業教育教育要在提升國民創新能力、解決就業難題上有所作為，首先必須準確把握其在未來的發展趨勢。

（一）創新創業教育是教育改革發展戰略主題的重要組成部分，其在教育體系中的地位將進一步提升?！兑巹澗V要》在序言中指出：“全面實施素質教育，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進…”，這是我國在重要戰略機遇期發展的一個重要而又必然的戰略選擇?！兑巹澗V要》確立了堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。素質教育的目在于提高國民整體素質，其重點是培養人的創新精神和實踐能力［1］（P18-20）。創新創業教育作為培養創新精神，提高創新能力的主要手段，隨著國家教育戰略主題的進一步明確而必然得到加強，其在教育體系中的地位必將大幅提升。

(二)創新創業教育在教育“均衡發展”的理念指導下，全國范圍的教育環境將進一步改善，創新創業教育必然呈現全面快速的均衡化發展態勢。促進教育公平是《規劃綱要》的工作方針之一。綜觀《規劃綱要》對教育公平的表述，可以歸納為三層內涵。一是教育要對所有人公平，保障每個公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，二是不同層次教育發展的公平，要求學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、繼續教育、民族教育和特殊教育都能得到相應的發展。三是加快縮小教育發展的地域、民族差距，實現各地教育的共同發展。

政府通過發揮宏觀調制功能，根據教育實際合理配置教育資源，對辦學基礎薄弱、教育資源匱乏的地區實行政策傾斜，通過改善支撐教育發展的軟硬件，實現教育落后地區教育的跨越式發展和對教育優勢地區的趕超。在這種大環境下，一度制約創新創業教育發展的核心要素將改善，隨著創新創業教育的資金、師資等關鍵要素的完備，創新創業教育目前的巨大差距將縮小，“均衡發展”的趨勢成為必然。

（三）在尊重教育規律的前提下，創新創業教育將由粗放型向精細化轉變。當前我國各高校的創新創業教育基本上也是粗放的，對學生的創新創業教育幾乎都是群體指導，缺乏對個體差異的關注。《規劃綱要》充分把握了教育發展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規律，明確提出根據學校實際推廣分類分層教育的教學模式和推行因材施教、個性化、多樣化教育的模式。尊重教育規律和學生身心發展規律，注重因材施教，關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能，為每一個提供適合的創新創業教育，實現創新創業教育從粗放型群體指導向精細型個體指導的轉變。

（四）創新創業教育的主陣地主要局限在職業教育和高等教育領域，但呈現出向外圍蔓延的趨勢。我國在創新創業教育領域與西方發達國家的一個重大差別在于，美國、英國、法國、日本等發達國家的創業教育已納入到國民教育體系中，涵蓋了從小學、初中、高中、大學本科直到研究生的正規教育。而我國的創新創業教育的開展仍然局限在高等教育階段，前后也不過十來年時間。在創新成為決定國家競爭力、解決內部突出矛盾、改善民生的核心要素的今天，我國的創新創業教育發展現狀顯然與國家對創新人才的需要不相匹配，這種狀況已經嚴重制約了國家綜合實力的提升。因此，我國的創新創業教育在廣度和深度方面亟待加強。

《規劃綱要》對高中階段教育在培養創新人才方面的地位給予了充分的肯定，認為“高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義?！边@是對我國傳統的應試教育的撥亂反正，也是我國前期創新創業教育的一次疆域拓展，從國際教育形式和國家發展戰略上看是創新創業教育發展必然的趨勢。隨著我國國力的進一步加強，辦學條件的進一步改善，創新創業教育的主陣地還將逐步向外延伸，最終，創新創業教育完全納入國民教育體系，一個貫穿人生的創新創業教育體系得以形成，傳統的制式教育、應試教育，轉變為真正的大眾式的能力教育和素質教育。

（五）創新創業教育質量評價和人才評價制度繼續完善，創新創業教育成效納入人才綜合素質評價體系。創新創業教育是當前知識經濟時代的一種教育理念和教育形式，以培養學生創新精神、創業意識與創業能力為核心，并以受教育者的首創與冒險精神、創業能力和獨立工作能力等提升為指向。作為教育的重要組成部分，創新創業教育理應自成體系，構建起由目標體系、內容體系、方法體系、評價體系、保障體系等組成的創新創業教育大體系。但是，從目前的教育實際情況來看，我國的創新創業教育由于起步較晚，發展時間不長，整個體系的構建還不完善。創新創業教育質量評價由于其培養能力具有隱潛性和顯現的普遍滯后性，造成了操作上的難度，成為整個體系最為薄弱的一環。

沒有評價的教育是盲目的教育。創新創業教育評價是根據創新創業教育的目標，運用可行的科學手段，對教育對象進行價值判斷，從而為教育決策提供依據的過程，它直接體現了人才培養規格和人才質量的價值評判。由于創新創業教育評價應具有科學性、指向性、激勵性、動態性、操作性等特點[3]（P78-79），決定了其在優化教學內容，調整教學手段，實現人才培養目標方面的突出價值。基于創新創業教育質量評價的重要價值和我國當前教育現狀，創新創業教育質量評價急需大力推動。

《規劃綱要》強調改革教育質量評價和人才評價制度，以新的教育理念和綜合素質觀為基礎，開展教育評價和人才評價。作為素質教育核心內容的創新創業教育，必然受到全方位的影響，特別以創新創業教育評價體系的構建為甚。《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》 （教辦〔2010〕3）也提出建立質量檢測跟蹤體系，要求“省級教育行政部門和高等學校要建立創新創業教育教學質量監控系統”，“把未來創業成功率和創業質量作為評價創新創業教育的重要指標”。這些教育實施方略都表明：一度缺失、乏力的創新創業教育質量評價機制在未來的教育實踐中必然得到加強。

三、結語

對我們而言，新興的創新創業教育事業還剛剛起步，我們的創新創業教育沒有現成的東西可以沿襲，只有立足于本國的國情不懈探索，才可能找到一條適合我國的創新創業教育發展之路。作為階段性的戰略發展規劃，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》為我們規劃了未來10年教育發展的大方向。處在這種教育背景下的創新創業教育工作須以此為起點，以《規劃綱要》精神為統領，前瞻性地把握創新創業教育發展的大趨勢，順應時代潮流、教育潮流，積極開展工作，從而推動我們的創新創業教育的大發展、大跨越。

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）［R］.北京：國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室.

[2]張正義.論大學的素質教育 [J].教育理論與實踐，2007：27-2.

[3]黃志純等.關于構建高職生創新創業教育評價體系的思考 [J].教育與職業，2007：30.