論重慶產業結構高級化趨勢及制度環境構建

趙艷軻，余興厚

論重慶產業結構高級化趨勢及制度環境構建

趙艷軻，余興厚

運用錢納里-賽爾奎因準，分析了重慶市產業結構高級化演進的狀況和趨勢，并與同期全國平均水平進行了比較。對構建重慶市產業結構高級化的制度環境提出了建議。

重慶；產業結構；制度環境；錢納里-賽爾奎因準則

一、問題的提出及文獻綜述

在全球化、信息化背景下，世界各國的工業化進程大大加速，經濟發展方式正在發生重大轉變，而這個過程總是伴隨著產業結構的優化和升級?！笆晃濉币巹澲袕娬{“促進經濟結構優化升級，充分有效發揮我國巨大的經濟增長潛力”。黨的十七大強調了產業結構高級化在中國未來經濟發展中的顯著地位，提出“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。改革開放30多年來，中國經濟增長取得了空前的成功，產業結構也出現高級化、合理化等產業升級現象：從產值結構來看，第三產業比重有大幅提升；從勞動力結構來看，第二、三次產業就業人數所占比重逐漸上升。這與產業結構升級的一般趨勢相吻合，說明我國正處于一個產業結構日益高級的良性升級過程。但是，我國的區域發展差距依然嚴峻。西部發展能否實現量變到質變的躍遷，并涌現出對中西部更具示范價值和帶動作用的超級增長極，成為關系國家全局的重要因素[1]。重慶是我國中西部唯一的直轄市，是統籌城鄉綜合配套改革的試點地區，前不久又與北京、天津、上海、廣州一起被確定為國家中心城市，正力圖打造中國經濟新的超級引擎。因此，對重慶地區的產業結構進行專門研究是很有必要的。

產業結構升級和優化是中國進入21世紀以后的發展主題，有很多學者進行了有益的探索。魏農建認為，中國的產業高度化應該走一條他人沒有走過的路，尋找到新的經濟發展支撐結構，不可繼續他國產業發展道路[2]。李江帆認為，在產業結構高級化、第三產業比重日趨增大的形勢下，我國很有必要全面推進第三產業現代化[3]。楊學坤認為，通過信息化建設促進經濟結構調整，尤其是產業結構的優化，是提升我國整體經濟競爭力的關鍵[4]。歐陽平凱、趙順龍認為，產業高端化應該從產業發展狀況以及產業發展所需要的外部環境對產業的支撐水平來進行測度[5]。閆炎指出，中國要實現產業結構高級化，發揮政府職能尤為關鍵，認為政府應積極發揮調控功能、服務功能和引導功能[6]。顧海峰從金融發展視角，針對金融支持產業結構高級化的作用機理，提出了基于直接金融與間接金融協調作用的產業結構高級化金融支持架構[7]。然而，這些研究都是從全國層面進行分析的，對于區域狀況卻鮮少涉及。

二、產業結構高級化程度評價理論框架

（一）產業結構高級化的表現形式和演進的一般趨勢

產業結構高級化，是在一定經濟發展總量條件下產業結構的高素質化過程。通過這一過程，由產業結構體現的經濟技術水平將不斷提高，資源在各產業間的分布狀況也將發生有利于整體經濟效益提高的結構性變化。具體說來，產業結構高級化的表現形式，通?？蓺w結為三次產業結構水平的優化、工業結構水平的優化和資源密集類型的優化三個方面。

從許多發達國家和新型工業化國家的實踐來看，產業結構的變動有一般的趨勢和規律，這種演進的趨勢具體表現在三次產業產值比重的變動、勞動力比重的變動以及產業內部結構的變動上：（1）隨著經濟的發展，第一產業的產值所占比重不斷下降，而第二、三產業所占比重逐漸上升。（2）隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當人均收入水平進一步提高時，勞動力就進一步向第三產業轉移[8]。因此，就業結構的變化趨勢是第一產業比重降低，第二、三產業比重上升。（3）各產業的內部結構經歷著一個由低級向高級循序漸進的過程。德國經濟學家霍夫曼對工業化結構演變規律做了開拓性的研究，提出了著名的“霍夫曼定理”，即：在工業化進程中，霍夫曼比例(消費資料工業的凈產值與資本資料工業凈產值的比例)是不斷下降的[9]。

（二）錢納里-賽爾奎因準則

產業結構的高級化是某一時期內若干指標的反映，因此可以通過統計分析的方法進行統計歸納。較為典型的就是錢納里-賽爾奎因準則[10]，該準則從人均300~4000美元發展區間的經濟變化得出了重要的描述性結論，具體如下表[11]：

表1 錢納里-塞爾奎因三次產業產值結構標準模式(%)

表2 錢納里-塞爾奎因三次產業勞動力結構標準模式（%）

三、重慶的產業結構高級化狀況分析

（一）重慶產業結構高級化的演進趨勢

改革開放以來，重慶市國民經濟保持了較快的增長速度，產業結構也發生了巨大的變化。下面，考察重慶市產業結構向高級化演進的實際狀況（鑒于數據的可得性，產業內部結構的變動情況在此不做研究，這是與上述理論框架的差異之處）。

1.產值結構演進趨勢

根據相關資料（由于重慶市改革開放以來勞動力結構變動的數據不完整，這里僅選擇1985-2008年的數據），重慶市三次產業產值結構的變動情況，可描述如圖1。

整體上看，若把重慶市三次產業產值的比重按降序排列，則其產業結構正在從二、一、三逐步向二、三、一演進。在1998-2006年間，重慶市產業結構出現了三、二、一的極度高級化現象。分產業看，第一產業比重呈下降趨勢，第二產業略有上升，第三產業比重大幅上升。這與產業結構變動的整體趨勢基本一致。

圖1 重慶市產業產值結構

圖2 重慶市產業勞動力結構

2.勞動力結構演進趨勢

由圖2可以看出，重慶市的勞動力逐漸從第一產業向第二、三產業轉移，尤其是第三產業吸納了大量從第一產業轉移出來的勞動力；第二產業的勞動力比重有小額增幅。這與產業結構高級化的一般趨勢是相符的。

（二）重慶與全國情況的對比

1.產值結構對比

從整體變動趨勢來看，重慶市的情況與全國一致，產值產業結構都是從二、一、三向二、三、一轉變，但重慶實現轉變的進程要比全國遲7年，全國在1985年成功實現轉變，而重慶市的轉變在1992年才得以實現。在此演變進程中，重慶有自己的一些特色，如1983年重慶的產值產業結構出現了一、二、三的退化現象，而在1998-2006年間出現了三、二、一的極度高級化現象。

圖3 重慶與全國產值結構比較

圖4 重慶與全國勞動力結構比較

分產業看，重慶的第一產業比重高于全國平均水平，第二產業比重低于全國，第三產業先是低于而后高于全國平均水平，不過差距都在逐漸縮小。這說明重慶市第三產業有比較優勢，其發展已經超過了全國水平，而第一產業和第二產業還有提升空間。

2.勞動力結構對比

重慶的勞動力產業結構的變化與全國完全一致，都是從一、二、三向一、三、二轉變，都是在1994年成功實現轉變的。分產業看，重慶市第一產業吸納勞動力的比重要高于全國平均水平，第二產業低于全國，第三產業從2001年起吸納勞動力的比重高于全國。除第三產業外，重慶市的產業結構還未達到全國水平。具體說來，產值較低的第一產業占用過多勞動力，而產值較高的第二產業吸納勞動力的能力不足。這既影響資源的優化配置，又不利于破解二元經濟結構，一定程度上延緩了經濟發展的步伐。

（三）重慶產業結構高級化階段判斷

重慶市2008年的人均GDP為15 648.09元，換算成美元，以2008年平均匯率6.9451計算，為2253.11美元；以1980年的平均匯率計算，為958.39美元。根據錢納里-賽爾奎因準則，此經濟水平下三次產業產值結構應為30.4—23.1—46.5，勞動力結構應為65.1—13.2—21.7。2008年重慶的三次產業產值構成為11.3—47.7—41，勞動力構成為45.4—20.6—34。顯然，2008年重慶市三次產業產值構成與錢納里—賽爾奎因準則中的任何階段都不相符，而勞動力構成卻與人均GDP為1000美元（以1980年美元計）的情形極為相似。這正是產業結構高級化和產業升級的路徑多樣化的具體表現，只要其演進方向符合高級化的趨勢，都可以認為是符合錢納里-賽爾奎因標準的。可見，重慶市的產業結構高級化尚在進行中，要想達到經濟發達地區的水平，還有很長的路要走。

四、重慶產業結構高級化的制度環境構建

制度環境的構建，對于產業結構優化調整、實現高級化尤為重要。根據重慶目前的經濟發展狀況和客觀環境，筆者認為，重慶市應從以下幾個方面努力，構造有利于實現產業結構優化協調和高級化的制度環境：

第一，科學規劃產業。結合經濟實際和資源稟賦進行合理的產業規劃與布局，確立優勢產業和主導產業，予以重點發展。對于產值不高、污染較大又不能有效帶動就業的產業和部門，要加快淘汰和整改，同時要加快傳統產業的改造和新興戰略性產業的發展，加大扶持力度。

第二，著力開放市場。樹立開放意識，擴大重慶開放程度，逐步擴大基礎設施和重點行業的市場準入，建立適應對內和對外開放的投資體制和激勵機制。強化東西合作，引導西部企業利用重慶內陸開放型經濟平臺，承接沿海發達地區產業轉移。加大招商力度，積極引進外資。營造良好工作環境和投資環境，吸引外來人才和外部資源的流入。

第三，完善有關配套政策。通過制定各種有利于產業發展的政策，包括財政、稅收、金融、土地和創新政策等，規范市場，促進競爭和提升競爭力。尤其要構建利于人才培養和發展的良好環境，設立有效的人才激勵機制和市場競爭機制，發掘潛力，倡導自主創新。

第四，加強配套設施建設。商品經濟尤其是當今信息經濟時代，經濟發展更多的伴隨著產品和信息的傳輸和傳遞。要做好后勤保障工作，配套設施要跟得上，如保持交通便利暢通、通訊發達，等等。

[1]重慶的雄心世界的想象[EB/OL].重慶市政府公眾信息網，2010-03-16.

[2]魏農建.我國產業結構高度化的判析[J].上海經濟研究，2000（3）.

[3]李江帆.產業結構高級化與第三產業現代化[J].中山大學學報：社會科學版，2005（4）.

[4]楊學坤.利用信息化建設推動我國產業結構高級化策略探討[J].江蘇商論，2008（8）.

[5]歐陽平凱，趙順龍.產業高端化及其評價指標體系[J].山東科技大學學報：社會科學版，2009（2）.

[6]閆炎.試論我國產業結構高級化中的政府職能[J].商業經濟，2009（4）.

[7]顧海峰.技術創新視角下產業結構高級化的金融支持機理研究[J].軟科學，2010（1）.

[8]Clark C G.Condition of Econom ic Progress[M].London：Macm illan，1940.

[9]李悅.產業經濟學[M].北京:中國人民大學出版社，2004：332.

[10]Chenery and Syrquin.Patterns of Development:1950-1970[M].London:Oxford University Press，1975.

[11]Syrquin and Chenery.There Decades of Industrialization[J].TheWorld Bank Economic Reviews，1989（3）.

F127

A

1673-1999（2011）03-0061-03

趙艷軻（1987-），女，河南洛陽人，重慶工商大學（重慶400067）產業經濟學研究生，研究方向為產業組織理論與政策；余興厚（1960-），男，四川宣漢人，重慶工商大學產業經濟研究院教授，研究方向為產業組織理論與政策和公共經濟學。

2010-11-18

國家社科基金項目（08XMZ008）；重慶工商大學2008-2009學年研究生“創新型科研項目”（yjscxx2010-22）。