構(gòu)建湖北區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作體系的戰(zhàn)略思考

李永周，劉江日，謝曉玲

（1.湖北產(chǎn)業(yè)政策與管理研究中心，湖北武漢430081；2.武漢科技大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢430081）

構(gòu)建湖北區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作體系的戰(zhàn)略思考

李永周，劉江日，謝曉玲

（1.湖北產(chǎn)業(yè)政策與管理研究中心，湖北武漢430081；2.武漢科技大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢430081）

產(chǎn)學(xué)研合作是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)全社會(huì)高端智力資源高效和諧向企業(yè)流動(dòng)并提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要手段。產(chǎn)學(xué)研合作體系是區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合，能有效集聚科技創(chuàng)新資源，對(duì)創(chuàng)新具有巨大的推動(dòng)作用。湖北區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵在于培育企業(yè)主體、激活技術(shù)源頭和創(chuàng)新發(fā)展思路。

產(chǎn)學(xué)研；創(chuàng)新；戰(zhàn)略分析；戰(zhàn)略選擇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快和新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)變革及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化日益成為世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心，自主創(chuàng)新成為社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，并決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的興衰和命運(yùn)。特別是后危機(jī)時(shí)代，科技創(chuàng)新更成為各國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)擺脫金融危機(jī)桎梏的現(xiàn)實(shí)選擇。產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)作為自主創(chuàng)新的最重要方式之一，是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)及其功能開(kāi)發(fā)多元化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的成功嘗試，也是各國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉，提高區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)于充分發(fā)揮我省科技的支撐作用，促進(jìn)科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。本文運(yùn)用區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論，基于戰(zhàn)略管理視角，剖析湖北省產(chǎn)學(xué)研合作體系的基礎(chǔ)、條件、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作體系的戰(zhàn)略選擇和發(fā)展思路。

一、區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

產(chǎn)學(xué)研合作的理論基礎(chǔ)源于技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)觀和國(guó)家（區(qū)域）創(chuàng)新系統(tǒng)理論。20世紀(jì)70年代，隨著創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展，第五代創(chuàng)新模型開(kāi)始從單一的企業(yè)家邏輯起點(diǎn)、線性模型向多機(jī)構(gòu)耦合、多主體交互的“經(jīng)濟(jì)—技術(shù)—社會(huì)”系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)模型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新主體與環(huán)境的互動(dòng)過(guò)程日益受到重視。在技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)框架內(nèi)，任何創(chuàng)新活動(dòng)都需要運(yùn)用系統(tǒng)方法關(guān)注國(guó)家和地區(qū)層面的創(chuàng)新“系統(tǒng)”和“整體”框架及其運(yùn)行機(jī)制。1987年，弗里曼（Freeman）在對(duì)日本的技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行研究后，首次提出了“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”（National Innovation System，NIS）概念，認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)“是由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的各種機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)的單獨(dú)活動(dòng)和相互影響促進(jìn)了新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、改進(jìn)和擴(kuò)散”[1]。1993年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家納爾遜（Nelson）進(jìn)一步闡述國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素構(gòu)成，指出其既包括各種制度因素、技術(shù)創(chuàng)新因素，也包括致力于研究公共技術(shù)知識(shí)的大學(xué)以及提供政府基金、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)[2]。

90年代以后，由于美國(guó)硅谷和128公路、德國(guó)巴登-符騰堡、瑞典斯邁蘭等專(zhuān)業(yè)化集群網(wǎng)絡(luò)所取得的不菲業(yè)績(jī)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織及其內(nèi)部存在的地方經(jīng)營(yíng)文化、企業(yè)關(guān)系和商業(yè)環(huán)境等社會(huì)資本因素，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)各上下游企業(yè)之間、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間關(guān)系引起理論和實(shí)踐管理部門(mén)的廣泛關(guān)注，技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）和區(qū)域?qū)用妗?991年，卡爾森（Carlsson）提出“技術(shù)譜系”的概念，認(rèn)為技術(shù)譜系由特定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)所有參與機(jī)構(gòu)形成的，以創(chuàng)造、擴(kuò)散和利用特定技術(shù)的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)、信息和能力，分析架構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)能力、集聚和網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)域環(huán)境等[3](p93-118)。1992年，Cooke在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，考慮創(chuàng)新地理空間的鄰近性問(wèn)題，首次提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（Regional Innovation Systems，RIS）概念，認(rèn)為地理概念的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)由具有明確地理界定和行政安排的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)組成，包括大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、商會(huì)、銀行、政府部門(mén)、個(gè)體企業(yè)以及企業(yè)集群等，這些創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)以正式和非正式的方式強(qiáng)化相互作用，從而不斷提高區(qū)域內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出[4]。因此，產(chǎn)學(xué)研合作體系實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部要素聯(lián)結(jié)的一種形式，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)所組成的網(wǎng)絡(luò)集合，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府及科技中介組織均為網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。（圖1）。

圖1 產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖

近年來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作體系研究呈現(xiàn)出新的特征，產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系緯度、結(jié)構(gòu)維度、運(yùn)行機(jī)制以及創(chuàng)新因素愈來(lái)愈受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。關(guān)系緯度方面，Burt根據(jù)Granovetter提出的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系弱聯(lián)結(jié)優(yōu)勢(shì)理論提出著名的“結(jié)構(gòu)洞理論”，系統(tǒng)闡述了科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)高效有序運(yùn)行的重要性。相反，F(xiàn)ritsch等則強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系強(qiáng)聯(lián)結(jié)，認(rèn)為強(qiáng)聯(lián)結(jié)有助于形成共同的態(tài)度、主張及信念，有助于知識(shí)流動(dòng)、感情互動(dòng)和關(guān)系資產(chǎn)投入。系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制方面，產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程在一定意義上可以簡(jiǎn)單看成是知識(shí)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，即企業(yè)將外部知識(shí)轉(zhuǎn)移到企業(yè)內(nèi)部并創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。Todtling提出，企業(yè)先進(jìn)程度越高，創(chuàng)新越依賴于R&D和專(zhuān)利知識(shí)，與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作也更頻繁；Asheim等從實(shí)證角度分析了區(qū)域生產(chǎn)和創(chuàng)新環(huán)境、大學(xué)、公共服務(wù)水平和企業(yè)等要素的組織形式對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)出和創(chuàng)新的影響。此外，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)行了卓有成效的研究探討。創(chuàng)新因素方面，魏江分析創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生和知識(shí)溢出的經(jīng)濟(jì)性、途徑、影響因素以及動(dòng)態(tài)控制機(jī)制，提出與供應(yīng)商、同行企業(yè)、高校和客戶的聯(lián)結(jié)強(qiáng)度是影響產(chǎn)品創(chuàng)新速度的重要因素；辜勝阻強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新文化是區(qū)域創(chuàng)新體系的“軟因素”和“軟實(shí)力”[5](p58-64)[6](p8-14)。運(yùn)行機(jī)制方面，池仁勇對(duì)節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新源、企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新源的關(guān)聯(lián)性以及企業(yè)獲取創(chuàng)新源的方式和傾向進(jìn)行分析；王毅、吳貴生指出“粘滯知識(shí)”是持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，并以此研究產(chǎn)學(xué)研合作中粘滯知識(shí)的成因與轉(zhuǎn)移機(jī)制[7](p105-112)[8](p114-121)。結(jié)構(gòu)維度方面，馮鋒、王亮利用小世界網(wǎng)絡(luò)模型，重點(diǎn)分析了產(chǎn)學(xué)研的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，提出了一系列促進(jìn)其合作交流的培育策略，以實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新功能最大化[9](p82-86)。

二、構(gòu)建湖北區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作體系的戰(zhàn)略分析

湖北省科教資源和人才資源十分豐富。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)已取得了明顯成效，企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)始由單一技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓向與多院所合作開(kāi)發(fā)、共建人才培訓(xùn)、研發(fā)基地等深層次合作轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。從2005年開(kāi)始，湖北省每年舉辦一次產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)，搭建產(chǎn)業(yè)和科技對(duì)接的平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，前五屆洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目1988個(gè)，2009年新增銷(xiāo)售收入665億元，新增利稅148億元；湖北省每年的科技成果達(dá)700多項(xiàng)，2009年共申請(qǐng)專(zhuān)利21147件，專(zhuān)利授權(quán)量為8374件，明顯高于全國(guó)平均水平。

（一）構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作體系的基礎(chǔ)與條件。

首先，科教與人才資源豐富，產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)較好。截至2009年底，全省共有各類(lèi)科技活動(dòng)人員210911人，其中兩院院士56人、長(zhǎng)江學(xué)者48人；普通高等院校112所，博士后科研流動(dòng)站82個(gè)，博士后產(chǎn)業(yè)基地40個(gè)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)；國(guó)家科學(xué)研究中心1個(gè)，國(guó)家級(jí)工程研究中心5個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心24家，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心11家，國(guó)家示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心4家，國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)。

其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出。2008年，湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3352億元，同比增長(zhǎng)24.0%；高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3168億元，同比增長(zhǎng)26.9%。作為全國(guó)三大智力密集區(qū)之一的武漢東湖中國(guó)光谷在電子信息、生物技術(shù)等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，尤其是在光通信、光纖光纜、光電器件等科技領(lǐng)域發(fā)展迅猛，原創(chuàng)能力已居全國(guó)領(lǐng)先地位。到2010年，武漢光谷工業(yè)總產(chǎn)值1500億元，財(cái)政收入60億元，將建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的科技園區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新平臺(tái)。

第三，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步形成且日趨完善。湖北省已經(jīng)擁有得天獨(dú)厚的科教資源和人才儲(chǔ)備；產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出；科技中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，并建有省、市（地）、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)；省政府鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)多元化，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極支持參與科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作。到2009年底，我省高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技中介組織及政府等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)發(fā)展成型并已相互建立聯(lián)接，科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)較為完善，為產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作體系的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

我省已具備開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作較為成熟的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才支撐，為產(chǎn)學(xué)研合作體系的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。然而，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響繼續(xù)顯現(xiàn)，后危機(jī)時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的重大變化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展帶來(lái)新的困難和挑戰(zhàn)，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是擺脫危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乃至增長(zhǎng)的根本出路。特別是隨著建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”重大決策的提出以及合作創(chuàng)新意識(shí)的不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)各省、市、地區(qū)積極落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇、廣東、四川、陜西等采取種種措施，加快了構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作體系的步伐，取得了明顯實(shí)效。相比之下，我省產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)面臨較大壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.科技投入水平較低，政策支持力度相對(duì)不夠。

根據(jù)中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2008年全國(guó)科技活動(dòng)投入指數(shù)為55.13%，湖北在全國(guó)排名第12位，科技活動(dòng)投入指數(shù)為47.98%；2009年全國(guó)科技活動(dòng)投入指數(shù)為55.13%，湖北在全國(guó)排名為第11位，其指數(shù)為49.91%。與全國(guó)科技活動(dòng)投入指數(shù)相比，我省一直落后于全國(guó)平均水平，排名也較靠后，這充分反映了湖北科技投入力度較小的現(xiàn)實(shí)狀況。我省科技投入體系還不夠完善，多元化、多渠道的投入格局尚未形成，在一定程度上影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研合作工作的開(kāi)展。再以江蘇為例，2006年，當(dāng)?shù)卣度?000萬(wàn)元資金和4000平方米的辦公、實(shí)驗(yàn)和中試用房及一系列配套條件成立南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心，并投入2.5億元建立南京大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，可見(jiàn)江蘇省科研投入力度相當(dāng)大，而湖北全省同年地方財(cái)政科技撥款僅為16.25億，由此看出我省科技投入規(guī)模與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平存在較大差距。具體來(lái)看，湖北科技投入低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在地方財(cái)政撥款用于支持科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不足，地方財(cái)政撥款用于支持科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)在地方財(cái)政總支出中所占比重一直在全國(guó)平均水平以下（圖2）；二是R&D經(jīng)費(fèi)支出占省內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低（圖3）。

圖2 財(cái)政科技投入比重比較圖

圖3 R&D經(jīng)費(fèi)支出占G D P的比重比較圖

2.科技成果產(chǎn)出與社會(huì)科技需求不一致，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。

從表1可看出，湖北省的科技論文、獲獎(jiǎng)成果等純科研型產(chǎn)出高，而專(zhuān)利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低。以每年生產(chǎn)的新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全部銷(xiāo)售收入的比重為主要考核指標(biāo)來(lái)衡量科技成果轉(zhuǎn)化率的高低（見(jiàn)下表2），可見(jiàn)湖北省的科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品的比重非常低。根據(jù)表2，盡管在中部六省中，湖北省的科技成果轉(zhuǎn)化率較高（僅次于湖南省），但與其他發(fā)達(dá)省市相比較，存在著明顯的差距。同為中部地區(qū)臨近省份，2008年，湖南省中南大學(xué)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化，新增工業(yè)增加值1650億元。這與湖北省的科教資源優(yōu)勢(shì)大不一致，主要原因是高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果未能以解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，研發(fā)成果雖具有較高的科技含量，但難以轉(zhuǎn)化成可應(yīng)用的商業(yè)產(chǎn)品，滿足實(shí)際社會(huì)科技需求。另外，以近兩年的科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展指數(shù)為例，2007年全國(guó)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)為51.36%湖北為49.75%，全國(guó)排名第14位；2008年全國(guó)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)為57.02%，湖北53.84%，全國(guó)排名第15位，這也間接反映了科研成果與實(shí)際需求產(chǎn)品不一致的矛盾。

表1 2006-2008年湖北科技成果產(chǎn)出

表2 部分省市2006-2008年新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全部產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重比較

3.科技創(chuàng)新支撐環(huán)境仍然有待進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

通過(guò)中國(guó)科技部頒布的全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)來(lái)衡量我省科技創(chuàng)新支撐環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r。如圖4，2008年科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)排名，湖北排在第14名，而青海、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)省市在支撐環(huán)境建設(shè)方面均領(lǐng)先湖北，說(shuō)明我省創(chuàng)新中介體系建設(shè)意識(shí)還有待加強(qiáng)，力度有待加大。此外，2007年湖北科研物質(zhì)條件指數(shù)為36.40%，全國(guó)僅僅排名第29名；2008年湖北為49.79%，全國(guó)排名第25名，可見(jiàn)在科研物質(zhì)投入方面，湖北已經(jīng)處于全國(guó)的較低水平。湖北雖擁有豐富的科教資源和人才隊(duì)伍，但科研物質(zhì)性投入?yún)s沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的規(guī)模和水平，有待進(jìn)一步改善。

圖4 2008年各地區(qū)科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)圖

三、構(gòu)建湖北區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作體系的戰(zhàn)略選擇

技術(shù)創(chuàng)新已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈４罅?gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作體系不僅有利于優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，還能推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和體制的創(chuàng)新，提高全省創(chuàng)新意識(shí)和區(qū)域創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。然而我省科技成果轉(zhuǎn)化尚存在一定程度的制度障礙，優(yōu)厚的科教優(yōu)勢(shì)和人才資源并未充分有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科教與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研合作體系仍不夠完善。因此，我省應(yīng)消除內(nèi)部劣勢(shì)，利用外部機(jī)會(huì)，有效配置科技資源，激發(fā)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊密?chē)@培育企業(yè)主體、激活技術(shù)源頭和發(fā)展創(chuàng)新思路三個(gè)方面推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。

（一）培植企業(yè)主體。

企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)的主體，其創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱是制約整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)運(yùn)行效率的核心指標(biāo)。針對(duì)我省企業(yè)科技投入不足，創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，著力培養(yǎng)一大批積極投資研發(fā)活動(dòng)、把企業(yè)發(fā)展建立在科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。首先，提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞我省電子信息、生物制藥、新材料等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以大項(xiàng)目、高投入為切入點(diǎn)，設(shè)立技術(shù)中心或?qū)ｉT(mén)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批機(jī)制活、規(guī)模大、創(chuàng)新能力和帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的國(guó)有骨干高技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。其次，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果，搭建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化配套專(zhuān)項(xiàng)基金。最后，鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)揮武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)支撐作用，加強(qiáng)科技園、孵化器創(chuàng)新輻射效應(yīng)，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)金融中介機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，拓寬科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。

（二）激活技術(shù)源頭。

高校、科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)和技術(shù)的重要供給者，直接參與知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，是知識(shí)創(chuàng)造以及科技勞動(dòng)力生產(chǎn)的源泉。我省高校、科研機(jī)構(gòu)眾多，人才資源豐富，但科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不明顯。應(yīng)切實(shí)結(jié)合學(xué)科特色與人才優(yōu)勢(shì)，充分挖掘高校和科研機(jī)構(gòu)的原始性技術(shù)創(chuàng)新潛能，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高源頭創(chuàng)新能力。一方面要建立高校教師和科研人員科學(xué)合理的分類(lèi)評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，重點(diǎn)考核高校教師、科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；加大教師和科研人員從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或成果轉(zhuǎn)化所得收入中提取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)比例的力度。另一方面，要建立高校、科研機(jī)構(gòu)科技服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究制定客觀、科學(xué)、全面、公正的高校科技水平與科技實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和公示制度，增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)的科學(xué)性和導(dǎo)向性，組織由政府部門(mén)人員、技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家參加的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期就高校科技對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)開(kāi)展評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)高校科技創(chuàng)新的分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)不同高校的性質(zhì)、目標(biāo)定位和科技工作實(shí)力，確定其所承擔(dān)的科技創(chuàng)新任務(wù)，形成我省高校科技工作的梯級(jí)發(fā)展格局。

（三）創(chuàng)新發(fā)展思路。

目前周邊省份的形勢(shì)顯示出推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作體系建設(shè)需要新的發(fā)展思路。2005年教育部與廣東省簽署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議，共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地和博士后科研流動(dòng)站；2009年科技部與湖南省舉行第四次部省會(huì)商，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快具有湖南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我省應(yīng)立足實(shí)情，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展機(jī)遇。首先，圍繞我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃”，建立以光電子、太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、新材料等行業(yè)和領(lǐng)域骨干企業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極支持企業(yè)、高校和科研單位進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。其次，成立高級(jí)別和高統(tǒng)籌層次的產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)小組或創(chuàng)新湖北建設(shè)工程指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通高校、科研院所和企業(yè)及相關(guān)部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作重大事宜。最后，改革和完善高校科技管理制度。積極探索高校科研體制創(chuàng)新，合理配置基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)三者力量，努力形成研究、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化一條龍的良性循環(huán)機(jī)制。

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F127(263)

A

1003-8477（2011）06-0056-04

李永周（1968—），男，武漢科技大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士；劉江日（1986—），男，武漢科技大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生；謝曉玲（1987—），女，武漢科技大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。

湖北省教育廳科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目資助成果。項(xiàng)目編號(hào)：D20081111

責(zé)任編輯 郁之行