道德“鑒古” 不宜偏廢

國家公務(wù)員局近日發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》。“十二五”期間，我國全體公務(wù)員將進行職業(yè)道德輪訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于6學(xué)時。職業(yè)道德培訓(xùn)包括基礎(chǔ)知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎(chǔ)知識中除了公務(wù)員的責(zé)任、義務(wù)和紀(jì)律，世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等，還包括中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。

提升公務(wù)員的職業(yè)道德，“以古為鑒”很有必要，但更為重要的是要客觀、全面，切實做到“古為今用”。

修身正己立德歷來是中國人為人處事、為官理政的根本。古人更是非常看重官員道德的重要性，對此《論語》曾有精辟的論述：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。三國諸葛亮的《便宜十六策?納言》，用一個形象的比喻說明了官員道德表率作用的重要：“屋漏在下，止之在上，上漏不止，下不可居。”明代黃綰在《明道編》更是直言：“大臣法，小臣廉”。

在傳統(tǒng)典籍與文學(xué)作品中，人們經(jīng)常可以看到古代官員道德自律的故事、論述，于是傾向于以為，古代官德是依靠官員道德自律與人文教化形成的。但事實上，古代官德的形成還有他律與制度化力量作為支撐。西周在選拔官吏時，吸取夏商亡國的教訓(xùn)，特別強調(diào)道德品行，以“六德”（即知、仁、圣、義、中、和）與“六行”（即孝、友、睦、姻、任、恤）作為選拔官吏的標(biāo)準(zhǔn)。由于司法官是社會公正的最后一道防線，所以西周在選拔司法官時更是強調(diào)必須遵循“有德惟刑”的標(biāo)準(zhǔn)，即司法官既要道德高尚，又要知刑懂法。秦漢時期，統(tǒng)治者非常重視官吏的素質(zhì)，創(chuàng)建了一套行之有效的官吏任用、政績考核和獎懲制度。隋唐以后，封建統(tǒng)治者更加重視德禮在治國中的作用，從官員的選任到考核檢查，無一不是強調(diào)官員的道德素質(zhì)。唐玄宗時制定的監(jiān)察法規(guī)——《六察法》，其中第一察便是“察官人善惡”。

提升公務(wù)員的職業(yè)道德，“以古為鑒”很有必要，但更為重要的是要客觀、全面，切實做到“古為今用”。

當(dāng)然，因為歷史的局限，總體而言，古代對于官德培養(yǎng)仍然存在著明顯的缺陷：過分依賴人性而忽視理性；過分依賴軟性的道德調(diào)節(jié)，而忽視制度的剛性制約；過于依賴自律而忽視他律。

正如恩格斯所指出的：“在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進行活動的，是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的。”當(dāng)我們學(xué)習(xí)、借鑒古代加強官德修養(yǎng)時，不能只認識到古人利用“道德力量”來駕馭權(quán)力“雙刃劍”產(chǎn)生的積極影響，更要認識到古人運用社會輿論、道德評價、價值觀念，尤其是法律條文、選拔官員機制等制度化力量來加強官德所發(fā)揮的巨大作用。因為，在官德建設(shè)中，道德和法律屬于兩個不同的范疇，前者是以說服教育和示范為運行機制的自律手段；后者是以強制和懲罰為基本特征的他律手段。官德制度化集兩種范疇、兩種手段和兩種效果于一體，具有更為持久的作用。在古代歷史中，人們不難發(fā)現(xiàn)這樣的事實：較有遠見的統(tǒng)治者如果更注重將官員的行為準(zhǔn)則法律化，使他們的道德不僅僅依靠個人的自律來維持，而是通過法律的權(quán)威性來保證，這時的官德與吏治就會比較清明，社會也會相對安定。

古人說：“德，才智帥也。”胡錦濤同志在會見首屆全國道德模范時強調(diào)：“道德力量是國家發(fā)展、社會和諧、人民幸福的重要因素”。公務(wù)員道德水平的重要性對于國家的長治久安更是不言而喻。現(xiàn)實生活中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的現(xiàn)象的確存在，不僅影響到黨和政府的形象，也成為滋生腐敗的溫床。

在今天，加強公務(wù)員職業(yè)道德已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。很難想象，一個道德品質(zhì)低下的執(zhí)法者能夠恪盡職守，執(zhí)法公正。因此，學(xué)習(xí)借鑒古代加強官德修養(yǎng)的經(jīng)驗，提升公務(wù)員的職業(yè)道德很有必要，但這種“以古為鑒”不能光停留在對于傳統(tǒng)經(jīng)典的溫習(xí)與重復(fù)，而要立足現(xiàn)實，深刻地探尋古人“官德”建設(shè)的成敗得失，使這些成果融入當(dāng)下各項法規(guī)制度中，融入公務(wù)員從政道德行為的法制化進程中，促進公務(wù)員不斷提升職業(yè)道德水平，使之能與其承擔(dān)的職責(zé)與使命相匹配。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾

道德“鑒古” 不宜偏廢

□ 尹于世