領導們拿起調查研究的法寶吧

面臨著新形勢新任務，領導干部調查研究能力迫切需要不斷更新、不斷提高、不斷深化。

領導干部的職責是發現問題，制定政策，解決問題。要發現問題，就必須考察客觀事物的歷史和現狀，考察它的內部、外部的各種聯系。做出決策，解決問題，就更需要通過系統、周密的調查，探尋客觀事物的本質及其發展變化的規律，然后才能提出解決問題的政策、措施。

新形勢下，改革和發展的歷史條件發生著深刻變化。處在大發展、大變革、大調整之中的當今社會，政治、思想、文化領域的激蕩日益強烈，改革開放和社會主義市場經濟的不斷深化，也帶來了我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整及思想觀念的深刻變化。

一是社會大變革。經濟體制改革帶來原有經濟關系的改變，從而也帶來了更大范圍內的社會變革。經濟形態更加多樣化，利益格局也更多元化，人民內部矛盾增多；資本重新介入收入分配，社會貧富差距增大，而相應的社會福利體系尚不健全，人民群眾享受教育和就業機會不均衡，特別是近兩年突出的農民工享受相應待遇問題、子女入學問題，以及大學生就業形勢嚴峻、醫療改革、社會保障滯后等等，帶來一系列新的社會矛盾，給社會管理、社會進步提出了新的更大挑戰。

二是思想大變化。改革開放為社會文化建設創造了更好的物質條件，增強了人們的競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神，但同時市場經濟自身的弱點，也會時刻影響著人們的精神生活，原來單一的普適價值觀不復存在，代之以新的多元價值觀，突出自我價值的實現，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想表現隨處可見。經濟全球化和信息網絡化的發展，既為思想文化傳播提供了更廣闊的空間，也加劇了西方資本主義腐朽思想對我國思想文化領域的沖擊。西方敵對勢力竭力推行“西化”、“分化”戰略，企圖達到“和平演變”、“不戰而勝”的圖謀。我國經濟總量雖然已位居世界第二位，國際影響力與日俱增，但理想信念、精神追求、道德文化等軟實力差距還很大。有人說，有沒有信仰無所謂，但沒有金錢是萬萬不能的；有人說，以往的理想和信仰，在今天都是不現實的。思想領域的交鋒和斗爭時時存在，社會思想正呈現出多元多樣多變的態勢。

三是矛盾大交織。我國正處于社會轉型的關鍵階段，這既是高速發展期，又是矛盾凸現期。改革開放和現代化建設中的各種矛盾相互交織。經過30年的改革開放，社會經濟結構發生著廣泛而深刻的變化，經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配形式等日益多樣化、復雜化，許多矛盾交織出現。比如，經濟快速發展與環境保護日益尖銳的矛盾，想辦法促進經濟和環境協調發展；經濟高速發展與貧富差距日益擴大的矛盾，想辦法避免和化解社會矛盾逐步激化；經濟改革和政治改革不協調的矛盾快速顯現，想辦法在經濟改革深入進行的同時，加大政治改革力度和步伐，促使二者的改革協調并進；經濟快速發展與民生改善相對滯后的矛盾越來越明顯，想辦法做到讓經濟發展的成果盡快惠及廣大人民群眾。還有群眾最不滿意的物價高、貪官腐、住房難、教育難、看病難等矛盾和問題。

解決新矛盾、新問題的辦法不會從天上掉下來，必須建立在系統周密的調查研究基礎之上。調查研究越充分，解決問題的對策就會越多。毛澤東說：“我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了”。陳云也說:“領導機關制定政策，百分之九十以上的時間是作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”這些思想對于今天我們的領導干部來說，仍然具有重要的指導意義。

首先，領導干部要在認清復雜矛盾問題中增強緊迫感。當前紛繁復雜的形勢任務，讓我們不得不以更大的決心和精力投入到對實際工作的調查研究之中。日益嚴重的社會現實問題，使領導干部的壓力越來越大；主觀主義、形式主義和弄虛作假，讓領導干部很難掌握到真實的情況；大大小小的貪污腐敗現象，讓領導干部很難再用教育引導解決問題。只有在瞬息多變的新形勢下，通過扎實細致的調查研究，找出一個個問題的癥結，開出一個個管用的藥方，才能真正解決這些矛盾和問題。

其次，領導干部要在抓好工作落實中增強責任感。能不能狠抓落實，既是工作責任心問題，也是思想方法和工作作風問題。因此，要樹立強烈的進取意識，憂患意識，有一種對黨對人民事業極端負責的崇高使命感、責任感，要帶著感情深入到群眾中去，進行面對面領導，扎實解決改革和發展中的一些重大問題，多解決群眾關心的難題。發現和總結分析影響落實的矛盾癥結，努力掌握抓落實的科學方法，減少工作中的盲目性和片面性。

其三，領導干部要在深入實際中提高調查研究能力。能力的培養、提高，不是一朝一夕的功夫，需要實踐的磨練。要提高發現問題的能力、獲取信息的能力、溝通協調的能力、駕馭現代化調研方法的能力、組織撰寫調研報告的能力等調查研究綜合能力，必須努力做到戒“假”。假風一旦盛行，工作就難推行；戒“浮”，浮夸作風與工作要求格格不入，必須戒除；戒“僚”，官氣越大，得到的真情就會越少；戒“空”，服務基層意識“空”，搞調研就會一空百空，到頭來只能是一事無成。同時，還要做到敢于聽真話，善于聽真情，避免下級忽悠上級，這是一種導向、一種胸懷、一種優秀品質。講實話、道實情、報實數，及時發現深層次問題，拿出切實的措施，科學決策，提前防范，減少折騰，推進事業科學發展。

中國共產黨建黨90年來，取得民族解放、推進社會進步、贏得歷史輝煌，與黨一貫重視調查研究、求真務實、開拓創新是分不開的。重視調查研究，我們的黨就能制定出符合社會發展、體現人民愿望、促進事業進步的一系列方針政策，我們的社會就闊步前進。任何時候任何情況下，不重視調查研究，就會產生脫離實際、頭腦發熱、拍腦袋瓜子的不合實情的錯誤的指導思想和政策措施，就會把我們的事業引向痛苦的泥潭。當前存在著的主觀主義、形式主義、官僚主義、虛假作風等等現象，都與缺乏調查研究，不重視調查研究密切相關。我們不禁要大聲疾呼：領導干部們，勇敢地拿起調查研究這個武器、這個法寶吧，她能使我們耳聰目明，她能使我們發現問題，她能使我們解決矛盾，她能使我們的事業不斷進步，并永葆青春與活力。

（作者為總參四部干部、國防大學碩士研究生）

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中國共產黨自誕生之日起就高度重視調研工作，把調查研究工作提高到黨的思想路線的高度，并在全黨干部中推廣。

中共一大后，毛澤東同志全身心投身到社會大變革中，展開了前所未有的、深入持久的調查研究，撰寫了著名的《中國社會各階層的分析》、《湖南農民運動考察報告》等一系列調查報告。

1930年5月，毛澤東同志寫出了《調查工作》（1964年公開發表時改為《反對本本主義》），在這篇文獻中響亮地提出了“沒有調查，就沒有發言權”的著名論斷。

黨的十一屆三中全會以后，解放思想、實事求是，成為黨在新的歷史條件下的思想路線，黨的調查研究的優良傳統得到恢復和發揚。

鄧小平同志繼承和發展毛澤東思想，深入全國各地調查研究，足跡遍布大江南北，及時總結群眾實踐中的新鮮經驗和偉大創造，發展了黨的實事求是的思想路線，做出全黨全國的工作重心轉移到經濟建設上來，建設中國特色社會主義，實行改革開放的重大戰略決策。

作為黨的第三代領導集體的核心，江澤民同志也一貫重視調研工作，自十三屆四中全會后，他多次深入農村、企業、城市社區等，就一些緊迫、重大的社會問題進行調查研究，提出了三個代表重要思想，科學地回答了建設一個怎么樣的黨和怎樣建設黨這一重大現實問題。

進入新世紀新階段，社會矛盾、發展問題、事業進步的創新動力等等，都發生了深刻變化，胡錦濤同志在十七屆五中全會上強調，要把執政為民體現到關注民生，體察民情，為人民辦實事，辦好事上，要切實轉變作風，讓廣大人民群眾分享改革成果。這些都對領導干部提高調查能力提出了新的要求、新的希望和新的標準。

□ 編輯 閔 杰 □ 美編 王 迪

領導們拿起調查研究的法寶吧

□ 苗寶今