民族地區信息化教育存在的問題及對策探討

周曉華（吉林大學，吉林長春，130022）

民族地區信息化教育存在的問題及對策探討

周曉華（吉林大學，吉林長春，130022）

民族地區的信息化教育需求迫切，但由于多方面原因，民族地區信息化教育滯后于社會經濟發展，這種情況引起了人們的高度重視。鑒于此，結合民族地區信息化教育現狀及自身的教學實踐，分析總結了目前民族地區信息化教育存在的問題，并提出了相應的解決對策。以期使信息技術深刻而有效地滲透到民族教育的各個方面，充分發揮信息化教育的優勢，提高民族地區的教育教學質量。

民族地區；信息化教育；問題；對策

在深化教育改革、全面推進素質教育的大背景下，發展信息化教育是國家采取的一項重要措施。［1］民族教育是我國教育事業的重要組成部分，發展民族教育對于提高我國少數民族的人口素質、促進民族地區的經濟文化發展、增強民族團結，有重要的作用。自信息化教育發展以來，相關部門充分發揮政府在信息化建設中的主導作用，利用信息技術增加了民族地區人口的受教育機會。尤其自現代遠程教育工程試點示范項目和試點項目在民族地區實施以來，為民族地區的發展注入了活力，帶來了機遇。［2］但民族地區信息化教育發展和人才培養與發達地區仍存在一定差距，這樣，民族地區信息化教育迎來了新的發展機遇，同時也面臨新的考驗和嚴峻挑戰。民族地區能否抓住機遇應對考驗，在于能否深入了解信息化教育呈現的區域差異性，正確認識民族地區信息化教育存在的主要問題，并且嘗試挖掘民族地區推進信息化教育的對策及途徑，為信息化教育在民族地區的蓬勃發展，為“西部大開發”戰略和全面實現小康社會做出應有的貢獻，使信息化教育真正成為繼傳統教育后有益的教育方式。

一、民族地區信息化教育存在的問題

信息貧富是任何國家和地區都不可逃避的問題，會帶來新的政治、經濟和文化問題。［3］教育信息化推動了社會的信息化，促進了社會的發展，但是也成為導致信息貧富分層的一個主要原因。從整體上來說，民族地區信息化教育有了較快發展，但我國有許多少數民族居住在邊疆，由于地域偏遠、交通不發達、信息閉塞、經濟文化相對落后等因素的存在，導致少數民族地區信息化教育的發展仍然滯后于社會經濟發展，①來源于：http：//www.gn.gansu.gov.cn/html/2010-04/4326.html.主要體現在以下幾個方面：

（一）基礎設施較差，教育觀念落后

目前來說，民族地區信息化教育仍處于起步階段，其核心問題是信息化教育投資問題。盡管國家加大了對西部地區的扶持力度，部分西部少數民族地區已擁有了現代遠程教育設施，但大部分少數民族地區地處偏遠、交通不便、科技和經濟相對落后，信息化教育發展較晚，基礎較薄弱，以國家投入為主的投資體制難免帶來投入不足，以致學校基礎設施和教學設備較差。本次有效調查的學校教育信息化基礎建設情況如圖1所示。

圖1 學校教育信息化基礎建設情況

由于國家遠程教育工程的實施，衛星寬帶接收系統和多媒體教室是民族地區信息基礎設施建設的首要選擇。從圖1可以看出，被調查的地區中，有58%的學校己經建成衛星接收系統，有52%的學校已經建成多媒體教室，這里面包括一些條件較好的學校。表明被調查學校已經認識到教育信息資源建設在學校教育信息化中的重要位置，但由于所處地方經濟社會條件落后、學校辦學經費短缺等原因，信息基礎設施仍然較落后。據筆者對內蒙古地區某大學調查得知，該校教學設施落后，教室年久失修，圖書資料更新緩慢，多媒體教室多數無法正常使用，這些情況無不反映著學校基礎設施和教學設備較差的事實。

同時，思想觀念也是影響民族地區信息化教育發展的關鍵因素。在有些少數民族地區，受辦學效益、規模等所限，向民眾提供的教育資源較少，宣傳力度不夠，大多數民眾對遠程教育還比較陌生，致使學習者與現代化隔離，與對外開放無緣，成為知識與信息社會的“落伍者”，這將嚴重制約民族地區信息化教育的發展。

因此，基礎實施較差和教育觀念傳統成為制約民族地區信息化教育發展的主要因素之一。

（二）教學信息資源利用率較低

據調查，自現代遠程教育工程試點示范項目和試點項目在西藏實施以來，西藏自治區先后在教學點建立1763個教學光盤播放點，在903所中小學建立了衛星教學收視點，其中210所鄉鎮學校建立了有線教育電視系統，在52所中學建立了計算機教室。①來源于：http：//xz.people.com.cn/GB/138902/139219/8404475.htm.與此同時，西藏自治區政府自2003年起，每年撥出500萬教育信息化建設專項經費，為鄉鎮小學建立有線教育電視系統，為部分縣中學建立多媒體計算機網絡教室。據對甘肅遠程教育資源的調查統計，全省電大系統共存有錄像教材43924盒，錄音教材48988盒，全省擁有教育電視臺、教育電視收轉臺28座，衛星地面接收站368座，教學放像點5234個。從遠程教育設施配備情況來看，盡管改革開放以來少數民族地區在社會和文化等方面獲得了較大發展，但與較發達地區仍存在一定差距。而且由于邊遠民族地區經濟條件較落后，無力承擔電費、上網費等經費，造成了遠程教育資源的閑置。由于信息閉塞，學習者所接收或了解到的現代教育技術應用技能有限，學習環境在現代遠程信息化教育條件下顯得被動，教學信息資源利用率較低。［4］據調查，目前己經開展信息技術教育的學校，普遍存在資源閑置和設備維護困難，信息化環境仍然以視聽設備為主，資源利用率較低。學生上網時做得較多的事情是檢索各種學習資料、收發電子郵件、看新聞和娛樂活動等。教室的教學主要是利用常規的幻燈演示、單機課件和電子郵件等，真正在教學中使用網絡技術進行在線教學的情況還較少。對被調查學校計算機設備的主要用途分析如圖2所示。

圖2 學校計算機設備主要用途調查情況

從圖2中對計算機設備主要用途的調查情況可以看出，雖然被調查學校已經具備了在教學、科研和管理等方面運用信息技術的基本條件，但教學信息資源利用率仍較低，成為制約民族地區信息化教育發展的又一主要因素。

（三）師資建設和雙語問題突出

師資隊伍建設是各類教育教學的關鍵所在，在民族地區，師資少、質量低成為制約民族地區信息化教育發展的“瓶頸”。尤其邊疆少數民族地區教師有的來自中學，有的來自機關、企業，有的是普通高校畢業后直接分配來的，他們缺乏遠程教育業務知識，掌握現代教育技術及運用多媒體教學能力薄弱，多媒體教室利用率不高，設備形同虛設，這些都嚴重影響著信息化教育質量的提高。在師資原本緊缺的狀態下，教師待遇低、發展空間小、民族教育社會美譽度差、教師對民族高等教育前景信心不足等原因，導致師資流失嚴重，使民族地區信息化教育教學更是雪上加霜。筆者對內蒙古某大學蒙語授課學生和教師人數的調查結果如圖3所示。

從圖3的調查結果可以看出，該校蒙語授課學生人數與授課教師人數存在著很大差距，其中主要原因之一是蒙古族師生由于其語言文字的特殊性，在利用現代化教學手段方面能力有限，導致信息化建設進展緩慢。另外，語言文字差別對于教學信息和資源的即時整合、反饋和交互運作也產生一定的困難。［5］例如以哈薩克民族為主體民族的少數民族地區，少數民族信息化教育的學習者使用的文字是哈文，使用的語言是哈語，漢語基礎較差，網上資源對學生自主學習的輔助作用不能充分發揮，而且雙語授課教師隊伍整體水平相對較弱，雙語水平、科研開發能力、實踐能力有待提高。

因此，教師隊伍整體水平相對薄弱和雙語問題對學校的開放辦學和學習者的自主學習帶來了較大挑戰，造成民族地區信息化教育發展緩慢。

圖3 內蒙古某高校蒙語授課學生與教師情況

二、應對策略

由于歷史、地理原因和區域不平衡戰略實施的影響，民族地區進入信息化的時序和推進進程存在著較大差異，因此需要探討推進教育信息化的策略以促進信息化教育在民族地區的迅速發展。針對目前民族地區信息化教育存在的問題，筆者認為應該注意以下幾個方面：

（一）轉變觀念，建立多元化投資機制

對于民族地區由于教育觀念落后、基礎設施差制約信息化教育發展的問題，要用一種新的眼光、新的觀念去看待，不是只看到它的落后，而更要理解它的這種落后。民族地區信息化教育有其特殊性、復雜性，要發展民族地區信息化教育，需要采取諸多措施，但最根本的是加大對民族地區信息化教育的投入，建立多元化的投資機制。

隨著民族地區現代遠程教育工程的實施，學校的電費、電話費以及電腦設備維修等信息技術維護與應用經費開支增大，需要把教育信息化建設資金納入義務教育工程計劃之內。在考慮財政承受能力的情況下，優先由本地財政支出，對于財力薄弱、教育信息化發展水平較低的地區給予更大數額的補助。學校自身也應當拓寬思路，多方籌集資金，廣泛動員社會各方面力量參與教育信息化建設。

隨著信息技術設備更新換代速度越來越快，面對應接不暇的升級調價，堅持自力更生的原則，進行多渠道籌集資金，增加教育信息化建設的投資，為民族地區發展信息化教育提供強有力的資金支持和保障。

（二）整合教育信息資源，優化教育教學資源

教育信息資源建設要滿足教學需要，為師生服務。對于民族地區的教育信息資源，要從民族地區的實際出發，以應用促建設，以需求促發展，堅持統籌規劃、科學管理、共建共享的原則。結合教育信息化建設的總體規劃，采用購建結合、分階段推進的建設機制，采用引進與自主建設相結合的途徑，聯合多方面的力量，共同建設教育信息資源。

對于民族地區教育教學資源的建設，可以采取由基層教育部門組織，以本地教材的知識點或目錄作為組織綱要，以教師建設為主、購買為輔，分布建設。學科教師經過教育技術理論與技術培訓，結合豐富的學科教學經驗，對各種知識、信息不斷進行新的加工、組合和整理，根據學科和教學實際需要，管理建設具有特色的資源庫，使信息資源具有開放性、共享性，避免低效率、重復性的勞動，獲得更廣泛、更有力的教學支持。同時，研究建立教育信息資源建設與應用評估體系，促進民族地區教育信息資源建設質量和應用水平的提高。

（三）加強師資培養，增設雙語信息資源

加強民族教育師資隊伍建設是推進民族教育事業進步的關鍵。民族地區的教師隊伍整體水平相對較弱，因此，需要根據民族地區師資隊伍的特點，加強中青年學術和學科帶頭人的培養，抓緊解決師資斷層問題，采取有效措施吸引和留住優秀骨干教師。

對于在民族地區信息化教育工作的開展中語言文字差別對反饋和交互產生的困難，應即時整合解決。可以通過完善和改進信息資源和教學資源，使用雙語資源、雙語教育，建設結構合理、素質優良、“民漢兼通”的雙語師資隊伍。朱玉福在其學術論文《民族自治地方民族教育立法的現狀、問題及對策》中指出：要做好語言文字工作，因地制宜搞好“雙語”教學。從多元文化理論來講，應該尊重不同民族文化相對獨立的存在價值，通過保持和沿用本民族的語言文字和風俗習慣，達到“民漢兼通”，保持文化的多樣性和語言文字的健康發展。

由此，可以通過建立健全雙語型師資培養培訓網絡，提高教師的專業素質和雙語水平。由于雙語教師比一般教師要付出更多的勞動，所以可以適時制訂“雙語教學津貼”制度，或在工作量的計算上增加一定的權重，以調動教師的內在積極性，支持和推動雙語教學事業。

（四）提高信息素養，加快繼續教育信息化建設

在信息化教育的開展工作中，除了要培養學習者掌握信息技術知識，學會通過信息技術獲取自己所需的多學科知識外，還要重視如信息意識、信息倫理道德、信息免疫能力等人文層面上素質的培養。信息化教育必須貫穿信息道德觀的教育，讓學習者學會對媒體信息進行判斷和選擇，負責任地使用信息技術，遵守國家的法律、法規，不在網上傳播、發布不健康、不負責任的言論，珍重他人在網上發表的各種成果，不利用計算機網絡從事危害他人信息系統和網絡安全、侵犯他人合法權益的活動，學會正確處理文化知識學習和游戲、聊天之間的關系。同時，學校要協調好各學科間教師的合理流動，通過進修、講學、互派師資等形式，交流經驗、相互學習，使教師開闊視野，了解時代前沿的信息資訊，掌握新形勢，提高教師的自身素質修養。通過優化教育信息資源和教育教學過程，最終實現學科教學與信息技術的整合，只有這樣才能凸顯現代教育技術的教育優勢，才可以滿足多層次發展需求，推動民族地區信息化教育的發展。

總之，由于歷史、地理原因和區域不平衡戰略實施的影響，大多數民族地區經濟條件較差，信息化建設困難重重，各民族區域進入信息化的時序和推進進程存在較大差異，在信息化坐標系上處于不同的發展階段。因此，需要在現代教育理論和教育技術的指導下，加強科學研究與經驗分析，結合民族地區經濟和社會發展的實際，選擇合理的階段性目標，有效整合和合理利用現有資源，提高師資水平，發展遠程教育，是民族地區推進信息化教育的有效對策。

通過調查問卷、與電教館人員及部分教師交談等方式了解了民族地區信息化教育的發展現狀，采用查閱文獻、資料檢索、歸納和演繹等方法，對民族地區的信息化教育所出現的問題和遇到的困難進行了分析，并借鑒國外和國內發達地區信息化教育實施的經驗，結合民族地區經濟和社會發展的實際提出了相應的策略，為民族地區教育信息化建設的決策提供依據和參考，以期對民族地區的信息化建設、師資建設等方面的決策產生一定的影響，也對其他地區的教育信息化有一定的參考價值。

［1］ 俞樹煜.西部地區中小學現代遠程教育資源研究［D］.蘭州：西北師范大學，2007.

［2］ 張海洋，王東昕.少數民族與中國——在林耀華先生誕辰100年紀念會上的講話［J］.云南民族大學學報：哲學社會科學版，2010（4）.

［3］ 張麗華.信息教育技術在高等教育中的應用探討［J］.長春理工大學學報，2007，2（4）：160-164.

［4］ 張艷，孔惠潔，唐美燕.內蒙古東部市區蒙族中小學數字化資源建設與應用調查［J］.中國遠程教育，2010（6）：60-65.

［5］ 何克抗，李文光.教育技術學［M］.北京師范大學出版社，2002.

Discussion on Problems and Countermeasures of the Informational Education in Minority Areas

ZHOU Xiao-hua

Informational education in minority areas is in urgent need，but it lags behind social economic development due to various reasons，which has aroused people's great attention.In this paper，the problems of the current informational education in minority areas are analyzed and summarized through its current status analysis and authors'own teaching experience，and the corresponding countermeasures are proposed in order to make information technology penetrate deeply and effectively in all aspects of national education，give full play to the advantages of informational education and improve the teaching quality in minority areas.

minority areas；informational education；problems；countermeasures

G75

A

周曉華（1981-），女，博士，講師，研究方向為電子信息教育。