強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理 嚴(yán)格量化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

　　 【摘 要】 目標(biāo)管理是煤炭企業(yè)精細(xì)化管理的核心，文章結(jié)合開(kāi)展精細(xì)化管理工作的實(shí)踐，對(duì)煤炭企業(yè)如何做好目標(biāo)管理工作提出了具體措施，即通過(guò)確定和強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)承諾，扎實(shí)推進(jìn)煤炭企業(yè)的精細(xì)化管理。
　　 【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè)； 精細(xì)化管理； 目標(biāo)； 責(zé)任； 考核； 兌現(xiàn)
　　
　　 企業(yè)要推行精細(xì)化管理，做好目標(biāo)責(zé)任管理是基礎(chǔ)，而做好目標(biāo)責(zé)任管理工作的核心就是“強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格量化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”，即確立目標(biāo)、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。對(duì)于一直采用粗放管理的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，完成此項(xiàng)工作是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理和完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵，也是企業(yè)精細(xì)化管理的需要。筆者以多年的工作實(shí)踐，就煤炭企業(yè)目標(biāo)責(zé)任管理工作提出一些思路，與大家探討。
　　
　　 一、什么是目標(biāo)責(zé)任管理
　　 目標(biāo)責(zé)任管理是20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)廣泛重視的一種管理制度。盡管?chē)?guó)內(nèi)外對(duì)目標(biāo)管理的定義和具體的實(shí)施方法不完全相同，但其實(shí)質(zhì)都是強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為中心，開(kāi)展一系列管理活動(dòng)。這種管理的主要特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的目的性，重視未來(lái)研究和目標(biāo)體系的設(shè)置；強(qiáng)調(diào)用目標(biāo)來(lái)統(tǒng)一和指導(dǎo)全體人員的思想和行動(dòng)，以保證組織的整體性和行動(dòng)的一致性；強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整體管理，使管理過(guò)程、人員、方法和工作安排都圍繞目標(biāo)運(yùn)行；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照目標(biāo)要求實(shí)行自主管理和自我控制，以提高適應(yīng)環(huán)境變化的應(yīng)變能力；強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)成果來(lái)考核管理績(jī)效，以保證管理活動(dòng)獲得滿(mǎn)意的效果。
　　 目標(biāo)管理的核心是：讓員工自己當(dāng)老板，自己管理自己，變“要我干”為“我要干”。
　　 目標(biāo)管理的作用：一是通過(guò)目標(biāo)連鎖體系使個(gè)人和部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利明確、具體，消除“死角、暗區(qū)和交叉帶”，促進(jìn)分工和協(xié)作，提高工作效率和業(yè)績(jī)。二是通過(guò)上下溝通，使個(gè)人目標(biāo)、團(tuán)體目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)融為一體，促進(jìn)全員參與，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，既避免了本位主義，又能集思廣益。三是通過(guò)授權(quán)、分權(quán)和自我管理，既提高了成本管理者的領(lǐng)導(dǎo)水平，又提高了員工素質(zhì)。四是通過(guò)人人制定目標(biāo)，迫使每個(gè)人為未來(lái)做準(zhǔn)備，防止短期行為，有利于個(gè)人和企業(yè)的穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展。五是通過(guò)上下級(jí)共同制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，能夠客觀、公正地考核績(jī)效和實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，便于對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整及對(duì)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行控制。
　　 總之，目標(biāo)管理在實(shí)現(xiàn)效率提高的同時(shí)，提高了員工素質(zhì)，增進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。
　　 目標(biāo)管理的工作流程包括五個(gè)程序：一是制定目標(biāo)。制定目標(biāo)包括制定企業(yè)的總目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，同時(shí)要制定完成目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以及達(dá)到目標(biāo)的方法和完成這些目標(biāo)所需要的條件等多方面的內(nèi)容。二是目標(biāo)分解。建立企業(yè)的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，形成目標(biāo)體系統(tǒng)，通過(guò)目標(biāo)系統(tǒng)把各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)信息顯示出來(lái)，就像看地圖一樣，任何人一看目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖就知道工作目標(biāo)是什么，遇到問(wèn)題時(shí)需要哪個(gè)部門(mén)來(lái)支持。三是目標(biāo)實(shí)施。要經(jīng)常檢查和控制目標(biāo)的執(zhí)行情況和完成情況，看看在實(shí)施過(guò)程中有沒(méi)有出現(xiàn)偏差。四是檢查實(shí)施結(jié)果及獎(jiǎng)懲。對(duì)目標(biāo)按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，目標(biāo)完成的質(zhì)量可以與個(gè)人的升遷掛鉤。五是信息反饋及處理。在考核之前，還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，即在進(jìn)行目標(biāo)實(shí)施控制的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題。因此在實(shí)行考核時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和反饋。
　　
　　 二、關(guān)于目標(biāo)考評(píng)機(jī)制下的壓力問(wèn)題
　　 近幾年來(lái)，公司在成本目標(biāo)管理工作過(guò)程中，堅(jiān)持年初高標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)；年中、年末認(rèn)真考評(píng)目標(biāo)，考評(píng)后嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步加大了各單位各部門(mén)的工作壓力，增強(qiáng)了全公司發(fā)展的動(dòng)力。但也有一部分人認(rèn)為上級(jí)給基層的壓力太大，使基層的工作很難做。但筆者以為，如果對(duì)企業(yè)特別是煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真地分析和理解，就會(huì)深刻地領(lǐng)會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的意圖。筆得所在的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在各類(lèi)有關(guān)重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，雖然我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?jī)，但目前仍處在一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，做大做強(qiáng)的發(fā)展任務(wù)非常重，并且“前有標(biāo)兵，后有追兵”，形勢(shì)逼人。面對(duì)這樣的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)全體職工家屬的期望，大家的壓力很大。只有把這種壓力變?yōu)閯?dòng)力，把企業(yè)所給的壓力變?yōu)楦鲉挝桓鞑块T(mén)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)，才是處理這種壓力的唯一正確選擇。目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制就是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略意圖的重要措施和手段。
　　
　　 三、考核和評(píng)議相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制
　　 就目標(biāo)考目標(biāo)是目標(biāo)管理的基本要求，是評(píng)價(jià)一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)工作目標(biāo)完成情況的主要方式，但這對(duì)全面了解各單位、各部門(mén)的工作情況是不夠的。在目標(biāo)管理中引入評(píng)議機(jī)制，實(shí)行評(píng)價(jià)的多元化，建立考核和評(píng)議相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于克服目標(biāo)考核的局限性，也有利于在目標(biāo)管理中貫徹群眾路線。
　　 實(shí)行企業(yè)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議各單位、各部門(mén)，充分發(fā)揮了煤炭企業(yè)黨政在目標(biāo)管理工作中的主體作用。企業(yè)目標(biāo)管理工作的主體是領(lǐng)導(dǎo)層，這一主體作用體現(xiàn)在目標(biāo)的制定、督促考評(píng)和獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，考評(píng)環(huán)節(jié)是最重要的環(huán)節(jié)之一。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，一方面領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)各單位、各部門(mén)的職能、基礎(chǔ)條件、年度目標(biāo)完成情況和工作績(jī)效等各方面情況，“透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”，在相互比較中對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)一年來(lái)的工作情況進(jìn)行分類(lèi)定位；另一方面由于評(píng)議采取的是無(wú)記名的劃票分類(lèi)方式，不僅減少了不必要的人為因素影響，而且體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)、集體評(píng)議、集體評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想，更好地確保了領(lǐng)導(dǎo)參與目標(biāo)考評(píng)的客觀、公正和準(zhǔn)確性。近幾年來(lái)，企業(yè)都要組織多次由領(lǐng)導(dǎo)層帶隊(duì)，側(cè)重點(diǎn)不同的現(xiàn)場(chǎng)督查考評(píng)活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位、各部門(mén)工作目標(biāo)完成情況有一個(gè)更加充分的了解。
　　
　　 四、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行末位淘汰
　　 根據(jù)目標(biāo)考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)，是目標(biāo)管理工作的重要內(nèi)容。雖然以嚴(yán)格獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的激勵(lì)是一個(gè)目標(biāo)管理周期的最后環(huán)節(jié)，但激勵(lì)得當(dāng)，對(duì)保持目標(biāo)管理的嚴(yán)肅性、對(duì)下一輪目標(biāo)管理周期的運(yùn)行，將起到重要的強(qiáng)化作用；反之，目標(biāo)管理意識(shí)將逐漸淡化，目標(biāo)管理的推動(dòng)作用將逐漸減弱。企業(yè)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制包括大張旗鼓獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格懲戒、實(shí)行末位淘汰制度兩個(gè)方面。在獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)考評(píng)結(jié)果排序靠前、完成目標(biāo)任務(wù)突出的單位、部門(mén)予以通報(bào)表彰，并給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)獲得先進(jìn)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)授予“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”稱(chēng)號(hào)，并根據(jù)情況在干部管理中予以提拔或重用；在懲戒方面，堅(jiān)持批評(píng)后進(jìn)和末位淘汰制度。
eYpVxVNZWOwtZIRcqK+CImpbZu68KbOfskQC8gOgnLg=　　實(shí)行批評(píng)后進(jìn)和末位淘汰，有利于調(diào)動(dòng)更大范圍干部的工作積極性。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，一般情況下，對(duì)工作結(jié)果僅進(jìn)行表彰先進(jìn)，可以調(diào)動(dòng)1/3左右、最多不超過(guò)1/2人員的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；其他1/2—1/3人員局限于保持現(xiàn)狀、完成任務(wù)、不出差錯(cuò)的工作標(biāo)準(zhǔn)，而且其中的一小部分甚至因?yàn)楦鞣N原因不思進(jìn)取，支差應(yīng)付，即使受到上級(jí)的善意提醒也是振振有詞，歸因于客觀情況，而實(shí)行末位淘汰，可以對(duì)后2/3的人員起到推動(dòng)作用。其中最后的近1/3人員因?yàn)樘幵诤筮M(jìn)的邊緣而發(fā)奮圖強(qiáng)、力圖遠(yuǎn)離末位；其余靠近后1/3的人員，也因?yàn)楹?/3人員的努力前進(jìn)隨時(shí)可能使自己順延墜入后1/3而不敢懈怠。這樣就可以更大范圍地調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)人員的工作積極性，最大限度地提高工作效能。因此，從一定程度上講，對(duì)整體推動(dòng)力而言，抓末位比表彰先進(jìn)的推動(dòng)力更大。
　　所以，雖然實(shí)行末位淘汰有些“殘酷”，但卻有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)的工作積極性，有利于企業(yè)的快速和諧發(fā)展。同時(shí)，末位淘汰并非是“一定終身”，而是“能上能下，上者能下，下者能上”的制度。按照嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、有情操作的原則，一方面根據(jù)考評(píng)結(jié)果慎重決定對(duì)干部的評(píng)價(jià)和安排，并非簡(jiǎn)單地批評(píng)和免職；另一方面，近幾年一批曾經(jīng)受到批評(píng)和調(diào)整的干部由于不斷加強(qiáng)自身建設(shè)而又重新重用調(diào)整到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些領(lǐng)導(dǎo)干部在新的崗位上帶領(lǐng)所在單位、部門(mén)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，有的在目標(biāo)考評(píng)中又走入了先進(jìn)行列，受到了表彰。
　　
　　五、確保目標(biāo)管理的公平性
　　企業(yè)參加目標(biāo)管理的單位、部門(mén)每年在幾十個(gè)以上，有礦井單位、地面單位，有生產(chǎn)單位、經(jīng)費(fèi)單位，還有職能處室。這些單位、部門(mén)間不僅大小不同、職能各異、年度承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)差別很大，而且即使同一類(lèi)單位、部門(mén)之間，各方面情況也相差很大，如礦井單位規(guī)模有大有小，地面生產(chǎn)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品、工藝、流程不同，各處室擔(dān)負(fù)的職能不同。如何把這些不同的單位、部門(mén)放到同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)目標(biāo)管理的公正性呢？一是如上面所述，引入評(píng)議制度，堅(jiān)持考評(píng)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)制度。就像評(píng)價(jià)商品價(jià)值的方式一樣，雖然各種商品的形態(tài)不同，但可以把商品分為使用價(jià)值和價(jià)值兩種屬性，拋開(kāi)商品的使用價(jià)值，通過(guò)衡量商品的價(jià)值量來(lái)評(píng)價(jià)商品的價(jià)值及價(jià)格，以使各種商品內(nèi)在價(jià)值可比。二是制定目標(biāo)和考評(píng)時(shí)區(qū)別情況、分類(lèi)對(duì)待。在確定具體指標(biāo)值時(shí)，又相應(yīng)地考慮各單位、部門(mén)的差異。三是注重考評(píng)分組。首先將二級(jí)單位與機(jī)關(guān)處室區(qū)別對(duì)待，然后以礦井生產(chǎn)單位、地面生產(chǎn)單位、經(jīng)費(fèi)單位三類(lèi)分別分組確立考核指標(biāo)項(xiàng)目，同類(lèi)單位也要根據(jù)不同的規(guī)模、生產(chǎn)狀況的不同、所在地區(qū)的不同確定不同的指標(biāo)值。這樣考核評(píng)分更加令人信服，更加尊重客觀實(shí)際，也就是能讓人“跳起來(lái)、夠得著”。不尊重實(shí)際的確定考核指標(biāo)，只能對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不良的后果，指標(biāo)高會(huì)出現(xiàn)破罐子破摔、不思進(jìn)取或者欺上瞞下、弄虛作假；指標(biāo)過(guò)低會(huì)出現(xiàn)管理松散、放縱自流或者發(fā)展緩慢、停步不前。
　　
　　六、重點(diǎn)考評(píng)
　　目標(biāo)是目標(biāo)管理活動(dòng)的中心和總體方向，決定著工作的導(dǎo)向和考評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照“注重全面、突出重點(diǎn)”的原則，把全公司的各項(xiàng)主要工作均納入目標(biāo)管理，力求目標(biāo)考評(píng)更加全面，推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，在考評(píng)時(shí)體現(xiàn)對(duì)各單位、各部門(mén)的全面評(píng)價(jià)。因此，在目標(biāo)管理的內(nèi)容上，涵蓋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政治素養(yǎng)、文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，同時(shí)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，突出考評(píng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)。
　　 煤炭企業(yè)目標(biāo)責(zé)任管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)，需要全員參與和全方位的執(zhí)行，完成此項(xiàng)工作不僅需要正確的理論和制度，更重要的是企業(yè)要有自上而下的高度統(tǒng)一的管理理念。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)，做好目標(biāo)責(zé)任管理是企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
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　　［2］ 袁曉波.企業(yè)預(yù)算管理研究［J］.會(huì)計(jì)之友，2008（12）.