建設(shè)宏大的文化人才隊(duì)伍

　　推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅(jiān)持用宏偉事業(yè)凝聚人才，用良好環(huán)境感召人才，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引人才，用合理待遇激勵(lì)人才，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的氣氛；堅(jiān)持用事業(yè)激勵(lì)人、用感情凝聚人、用待遇吸引人，給德才兼?zhèn)涞娜藟簱?dān)子，給實(shí)績(jī)突出的人搭臺(tái)子，給群眾公認(rèn)的人鋪路子，讓優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。
　　
　　人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量
　　人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，歸根到底靠人才。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。
　　我們黨成立以來(lái)，十分注重先進(jìn)文化建設(shè)。毛澤東在延安時(shí)期第一次全面地論述了新民主主義文化，在《新民主主義論》中全面闡釋了新民主主義文化的本質(zhì)和內(nèi)涵，那就是要建設(shè)反帝反封建的文化，建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的文化。
　　黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視文化人才工作。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，一大批仁人志士在中國(guó)共產(chǎn)黨感召下為傳播革命思想前仆后繼。新中國(guó)成立后，我們黨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)的同時(shí)大力推進(jìn)文化建設(shè)。特別是改革開放以來(lái)，黨實(shí)施了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞文藝等領(lǐng)域文化人才，在社會(huì)主義文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和培養(yǎng)“四有新人”等；江澤民同志提出了先進(jìn)文化建設(shè)；胡錦濤同志提出了和諧文化建設(shè)。這些都是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，文化人才發(fā)展取得顯著成就，文化人才隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)主義文化建設(shè)欣欣向榮。
　　文化的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)主要是文化人才的競(jìng)爭(zhēng)，文化人才是一個(gè)國(guó)家文化的靈魂和支撐。只有在文化人才隊(duì)伍上形成優(yōu)勢(shì)，才能在文化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展上具有競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方和國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，需要一大批文化人才。文化人才在提升國(guó)家文化軟實(shí)力的過(guò)程中具有不可替代的時(shí)代價(jià)值，是文化生產(chǎn)力的主體，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)、人才為關(guān)鍵的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才正在成為具有決定意義的戰(zhàn)略資源，成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用更加凸顯。
　　文化人才隊(duì)伍建設(shè)已成為提升我國(guó)在世界之林綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中地位和作用的基礎(chǔ)，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力，強(qiáng)化民族凝聚力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十七屆六中全會(huì)把人才建設(shè)擺在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的突出位置，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，要求加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。這既是我們黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在日益頻繁的國(guó)際文化交流交融交鋒中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，也是新時(shí)期提升國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。
　　我國(guó)文化人才隊(duì)伍總體狀況與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代要求還不相適應(yīng)
　　我們必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)文化人才隊(duì)伍總體狀況與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代要求還不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的大量增加，人們對(duì)以文化生活為主要內(nèi)容的精神享受的追求越來(lái)越迫切。而文化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、青黃不接等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了文化的大發(fā)展大繁榮，不同程度地影響了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　存在阻礙文化人才隊(duì)伍建設(shè)的陳舊觀念和認(rèn)識(shí)。一些地方和部門沒(méi)有把實(shí)施文化人才戰(zhàn)略放到應(yīng)有的位置，還存在著對(duì)文化人才忽視、輕視的觀念；一些領(lǐng)導(dǎo)把文化人才隊(duì)伍建設(shè)視為是軟任務(wù)，認(rèn)為可抓可不抓。中國(guó)社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的2006年《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》指出，由于用人觀念和制度安排存在欠缺，我國(guó)的人力資源沒(méi)有得到充分的利用，人才浪費(fèi)情況觸目驚心。報(bào)告顯示，僅2005年我國(guó)就有2500萬(wàn)人因沒(méi)能盡其才而被無(wú)端消耗，造成的損失僅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一項(xiàng)就已超過(guò)9000億元。一些地方和單位常常抱怨沒(méi)有人才，不惜物力、財(cái)力到外面引進(jìn)人才，卻對(duì)本地區(qū)、本單位的人才視而不見。這種舍近求遠(yuǎn)的“燈下黑”、“墻里開花墻外香”現(xiàn)象，不僅造成人力資源的浪費(fèi)，還壓抑了現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性，甚至出現(xiàn)“人心思走”的現(xiàn)象。因此，要處理好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系問(wèn)題，打破阻礙文化人才隊(duì)伍建設(shè)的陳舊思維和觀念。
　　文化人才供求矛盾和結(jié)構(gòu)性失衡是文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的主要障礙。我們要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)形式，引進(jìn)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，提升公共文化的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性，就需要多層次、多樣化的人才與之匹配。文化人才隊(duì)伍不僅要高數(shù)量、高質(zhì)量，而且要結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。沒(méi)有高質(zhì)量的人才，文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的質(zhì)量就難以保證；沒(méi)有結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理的人才隊(duì)伍，容易造成人才過(guò)度消費(fèi)或者大材小用。應(yīng)該將人才隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化綜合考慮。我們需要一支規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍，更重要的是要能夠滿足文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的多層次需求：既需要有一批大師級(jí)人物、一大批專家，也需要有與之配套的專業(yè)人才，更需要一大批能工巧匠和民間人才。
　　當(dāng)前，我國(guó)文化人才培養(yǎng)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。一方面大量文化人才找不到工作，另一方面，社會(huì)需要的文化人才又供應(yīng)不足。建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)基本支撐點(diǎn)就是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，我國(guó)要建立和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，迫切需要解決文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)人才的匹配度問(wèn)題，需要多層次、多樣化的人才匹配。
　　2009年，相關(guān)部門對(duì)30多個(gè)行業(yè)人才緊缺指數(shù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的人才緊缺首屈一指，僅網(wǎng)絡(luò)游戲人才的缺口就達(dá)15萬(wàn)至20萬(wàn)人。文化產(chǎn)業(yè)是從事精神生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，同其他行業(yè)相比，它不是單純固定資產(chǎn)的積累和原材料的投入，而是更注重于人力資本的投入及人力資源的開發(fā)。僅以動(dòng)漫制作為例：我國(guó)動(dòng)漫從業(yè)者約為1萬(wàn)人，只及韓國(guó)的1/3，職業(yè)漫畫人僅有100多人，這對(duì)有13億人口的泱泱大國(guó)來(lái)說(shuō)，顯得極不相稱。我國(guó)影視、游戲動(dòng)漫人才總需求量分別達(dá)到15萬(wàn)人和10萬(wàn)人左右，現(xiàn)在中國(guó)擁有的動(dòng)漫人才，還不及這一缺口的1/10。而堪稱全球動(dòng)畫業(yè)最成功典范的美國(guó)迪斯尼公司，員工就有12萬(wàn)。人才缺失造成我國(guó)卡通動(dòng)漫發(fā)展的落后，電視節(jié)目中及市場(chǎng)上外國(guó)動(dòng)漫作品唱主角的現(xiàn)象便不足為奇了。
　　在人才培養(yǎng)方面，如何解決加快改變文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計(jì)劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，是當(dāng)前文化人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　文化人才的創(chuàng)新能力欠缺。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的不竭動(dòng)力。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。”據(jù)波士頓咨詢公司的最新研究結(jié)果，“中國(guó)的創(chuàng)新能力居全球第27位，落后于新加坡（第1位）、韓國(guó)（第2位）、美國(guó)（第8位）、日本（第9位）等。”①作為更加重視內(nèi)容和創(chuàng)意的文化，文化人才的原創(chuàng)力成為其最重要的發(fā)展因素，文化人才創(chuàng)新能力的高低是影響國(guó)家文化現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獥l件。然而，現(xiàn)階段，我國(guó)文化人才的原創(chuàng)能力卻十分欠缺，主要表現(xiàn)為：高端文化人才尤其是大師級(jí)文化創(chuàng)意人才匱乏，制約著中國(guó)文化原創(chuàng)能力的提升；國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)品的科技含量低，附加值不高，原創(chuàng)能力低下，具有世界性影響的文化產(chǎn)品稀缺；文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新尤其是新興文化業(yè)態(tài)主要形成于國(guó)外，我國(guó)尚處于“拿來(lái)”階段。
　　
　　當(dāng)前人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制影響和制約文化發(fā)展。中央人才工作會(huì)議明確提出對(duì)于人才使用是關(guān)鍵和核心環(huán)節(jié)，而人才使用的好壞和程度，則直接取決于人才環(huán)境、氛圍和激勵(lì)約束機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)文化的發(fā)展，一直深受權(quán)威意識(shí)和官本位思想等封建殘余及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約。首先在人才激勵(lì)方面，無(wú)論是制度還是社會(huì)價(jià)值取向，都無(wú)法給予文化人足夠的尊重。在大量的文化活動(dòng)中，被擺到重要位置的往往不是唱主角的“文化人”，而是各方面的領(lǐng)導(dǎo)，文化創(chuàng)造者的貢獻(xiàn)被忽略；其次在人才晉升方面，往往不是以人的能力、業(yè)績(jī)、品德為導(dǎo)向，許多時(shí)候是靠政治技巧，靠血緣、地緣關(guān)系，造成沒(méi)有能力、缺乏貢獻(xiàn)的人混得好，而有貢獻(xiàn)、有能力、有個(gè)性的人反遭排擠的現(xiàn)象；最后，在人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，缺乏對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和尊重。文化產(chǎn)品是精神生產(chǎn)，這就決定了不能簡(jiǎn)單地以工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式來(lái)核定。但現(xiàn)實(shí)卻是往往不尊重文化規(guī)律，導(dǎo)致“簡(jiǎn)單行政”和“外行管理內(nèi)行”，人才的評(píng)價(jià)唯學(xué)歷、唯數(shù)量、唯資歷，甚至是唯親疏作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致不重文化生產(chǎn)能力及成果的社會(huì)價(jià)值，也就造成“文藝作品數(shù)量很多，質(zhì)量不高，文藝隊(duì)伍很大，水平不高”的尷尬現(xiàn)實(shí)。
　　文化人才的流動(dòng)仍存在體制性障礙。人才的成長(zhǎng)需要優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，能否營(yíng)造出“引得進(jìn)、留得住、用得活”的文化人才合理流動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制，能否建立起鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索、包容失敗、海納百川的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中無(wú)法回避的重要課題。我國(guó)尚未建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮相適應(yīng)的人才發(fā)展機(jī)制和人事管理體制。人力資源難以優(yōu)化配置，制約了文化人才的開發(fā)。一方面是優(yōu)秀的文化人才引不進(jìn)，自身的文化人才留不住；另一方面因單位性質(zhì)、個(gè)人身份等因素，文化人才內(nèi)部流動(dòng)不暢。文化系統(tǒng)下轄的事業(yè)單位，有參照管理、全額、差額、自收自支四種性質(zhì)。事業(yè)單位人事改革以后，政府職能部門對(duì)逆向調(diào)動(dòng)把關(guān)較嚴(yán)，使系統(tǒng)內(nèi)部相當(dāng)一部分人受身份限制不能調(diào)整到更適合的技術(shù)與管理崗位，文化人才的流動(dòng)仍存在體制性障礙。有的單位之所以出現(xiàn)人才流失的情況，并非完全是收入、待遇和住房等物質(zhì)條件原因，更需要從人才成長(zhǎng)環(huán)境、人才使用氛圍和優(yōu)化人才的激勵(lì)機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)反思。
　　全面做好新時(shí)期文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮
　　近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列關(guān)于人才工作的重要文件和方針政策，明確了“四不唯標(biāo)準(zhǔn)”，這為最廣泛地凝聚文化人才提供了制度和政策保障。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化人才隊(duì)伍總體狀況與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代要求還不相適應(yīng)的問(wèn)題，我們必須高度重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，探索新思路，研究新機(jī)制，解決新問(wèn)題，使之與新時(shí)期文化發(fā)展和人們的文化需求相適應(yīng)。胡錦濤同志指出，“全黨全國(guó)要統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，全面落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”。②在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，實(shí)施科學(xué)的文化人才戰(zhàn)略刻不容緩。因此，我們要把培養(yǎng)文化人才、引進(jìn)文化人才、使用文化人才作為一個(gè)有機(jī)的整體。培養(yǎng)和引進(jìn)人才的目的，都是為了更好地使用人才，使之發(fā)揮作用。在使用中才能發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，使用也才能為引進(jìn)的人才創(chuàng)造更大的舞臺(tái)。要善于利用國(guó)內(nèi)外文化人才資源，做到自主培養(yǎng)開發(fā)文化人才和努力引進(jìn)文化人才并重，精心培養(yǎng)和大膽使用并重。只有這樣，才能為人才提供施展抱負(fù)的機(jī)會(huì)和條件，做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才，才能真正構(gòu)筑起文化人才高地，為增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力提供人才資源。
　　堅(jiān)持以人為本的科學(xué)人才觀。文化體制改革和文化建設(shè)的成就離不開文化人才隊(duì)伍的支撐。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性跨越，要牢固樹立科學(xué)人才觀，把以人為本的理念貫穿于文化人才隊(duì)伍建設(shè)始終，進(jìn)一步發(fā)揮文化人才隊(duì)伍的支撐作用。要用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，把對(duì)人才的重視真正體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔和使用的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地發(fā)揮人才資源開發(fā)在宣傳文化事業(yè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，為深化文化體制改革輸送高素質(zhì)人才。
　　“人才興國(guó)”戰(zhàn)略已成為我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)組織部門需要以各種媒介、輿論為宣傳載體，大力宣傳國(guó)家關(guān)于文化人才隊(duì)伍建設(shè)方面的政策文件，切實(shí)讓才華橫溢的文化工作者對(duì)工作有信心，有理想，有抱負(fù)。讓更多“蟄伏”的“黑馬”充分認(rèn)識(shí)自己，增強(qiáng)他們對(duì)我國(guó)當(dāng)下文化事業(yè)急需發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，積極把自己投身到國(guó)家需要的地方去實(shí)現(xiàn)自己的人生觀、價(jià)值觀。最終以形成尊重知識(shí)、尊重人才、不拘一格選用人才的社會(huì)氛圍，助推文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，必須全面貫徹黨管人才的原則，為人才工作沿著正確方向前進(jìn)提供根本保證。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，努力營(yíng)造良好寬松的文化人才發(fā)展環(huán)境，為各類文化人才提供施展才干的廣闊天地。
　　擴(kuò)大文化人才隊(duì)伍整體規(guī)模，優(yōu)化文化人才結(jié)構(gòu)。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)的社會(huì)文化建設(shè)和改革發(fā)展對(duì)于文化人才的規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量提出了新的更高的要求，而規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍也必將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。因此，必須采取有效措施，保障文化人才供給數(shù)量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供有力支撐。
　　我國(guó)文化體制改革的實(shí)踐表明，培養(yǎng)、引進(jìn)、用活專業(yè)拔尖人才、復(fù)合型人才、科技人才等高層次、高素質(zhì)人才，已經(jīng)成為加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，要造就一支具有自主創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)一流的高層次文化人才隊(duì)伍。要根據(jù)文化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才層次，著力培養(yǎng)造就一批文化大師、一批各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、一批掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的專門人才。要以培養(yǎng)高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，大力培養(yǎng)各級(jí)各類人才，努力建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模宏大、適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化文化人才，尤其是高端創(chuàng)新人才和青年人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)文化人才隊(duì)伍總量持續(xù)增長(zhǎng)。
　　充分發(fā)揮高端文化人才的引領(lǐng)作用，建設(shè)高端人才核心梯隊(duì)，要繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，造就一批人民喜愛(ài)、有國(guó)際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強(qiáng)專業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國(guó)際化人才。
　　提升文化人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是我國(guó)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的核心目標(biāo)指向，而提高文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力是建設(shè)文化創(chuàng)新型國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急和客觀要求。首先，優(yōu)化創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。大力培養(yǎng)、鼓勵(lì)文化人才的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法，努力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。鼓勵(lì)文化人才在創(chuàng)新環(huán)境中提出新理論、新技術(shù)；其次，實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。構(gòu)建分層分類的文化人才繼續(xù)教育體系，加快實(shí)施文化人才知識(shí)更新工程。發(fā)展創(chuàng)新載體，推動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以新團(tuán)隊(duì)的聚焦力量來(lái)提升文化人才科研創(chuàng)新能力；第三，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型文化人才向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域流動(dòng)；第四，提高文化人才的國(guó)際化素質(zhì)。搭建文化人才參加國(guó)際活動(dòng)的平臺(tái)，支持文化人才出國(guó)留學(xué)和進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)交流；第五，基層文化人才的培養(yǎng)尤其需要打破常規(guī)、創(chuàng)新思路。我國(guó)農(nóng)村基層文化建設(shè)相對(duì)城市而言，情況更復(fù)雜，薄弱環(huán)節(jié)更多，更需要我們因地制宜，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。最后，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)與職業(yè)道德建設(shè)。要在全社會(huì)和廣大文化人才中進(jìn)一步營(yíng)造和形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍。大力提倡解放思想、實(shí)事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理的科學(xué)精神以及以人為本、求實(shí)創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的人文精神。
　　
　　培育文化人才脫穎而出的體制機(jī)制。當(dāng)前我們正處在一個(gè)需要人才并且能夠讓人才輩出的時(shí)代，必須進(jìn)一步解放思想，打破條條框框，把真正的人才選拔培養(yǎng)出來(lái)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、氛圍營(yíng)造、條件建設(shè)等方面的努力，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)提供有力的人才支撐和智力保障。要進(jìn)一步完善人才教育培養(yǎng)機(jī)制、選拔使用機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和人才聯(lián)系制度，為人才提供發(fā)展的空間、實(shí)踐的舞臺(tái)和創(chuàng)業(yè)的天地。正如英國(guó)學(xué)者弗羅里達(dá)在他的《創(chuàng)意階層》一書中指出，“文化人才能力的培養(yǎng)和發(fā)展需要一種適合他成長(zhǎng)的環(huán)境和組織”。③
　　首先，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，將培養(yǎng)與使用相聯(lián)系，創(chuàng)新文化人才的培養(yǎng)機(jī)制；其次，以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，創(chuàng)新文化人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革；第三，以實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值為導(dǎo)向，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置，創(chuàng)新文化人才的使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才效能最大化和人才價(jià)值最大化的有效統(tǒng)一，拓展文化人才的職業(yè)發(fā)展空間；最后，以維護(hù)人才權(quán)益為導(dǎo)向，創(chuàng)新文化人才的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、管理、技術(shù)、技能參與分配，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績(jī)作用。
　　牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅(jiān)持用宏偉事業(yè)凝聚人才，用良好環(huán)境感召人才，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引人才，用合理待遇激勵(lì)人才，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境氣氛，充分激發(fā)文化人才的創(chuàng)造活力和工作熱情。要堅(jiān)持用事業(yè)激勵(lì)人、用感情凝聚人、用待遇吸引人，給德才兼?zhèn)涞娜藟簱?dān)子，給實(shí)績(jī)突出的人搭臺(tái)子，給群眾公認(rèn)的人鋪路子，讓越來(lái)越多的優(yōu)秀人才脫穎而出、不斷涌現(xiàn)，開創(chuàng)人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的良好局面。
　　優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)宣傳營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境、加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范營(yíng)造健康的學(xué)術(shù)環(huán)境，制定和完善優(yōu)惠政策形成良好的政策環(huán)境，從總體上形成“鼓勵(lì)文化人才干事業(yè)、支持文化人才干成事業(yè)、幫助文化人才干好事業(yè)”的良好氛圍。首先，強(qiáng)化文化人才在收入分配方面的激勵(lì)辦法。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)財(cái)政投入對(duì)文化人才發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大對(duì)用人單位、sFT2yVeHA1lOXKFAXBQNYw==社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)文化人才發(fā)展投入的稅收減免力度，加大對(duì)文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的融資支持力度。
　　其次，不斷改善文化人才工作條件和生活條件。為高端、緊缺的文化人才引進(jìn)和穩(wěn)定制定特殊政策。建立健全符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)特點(diǎn)的文化人才保障機(jī)制。完善人才基本社會(huì)保險(xiǎn)的銜接辦法。
　　第三，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和維權(quán)援助工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職業(yè)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者及重要實(shí)施者得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法收益。
　　最后，加強(qiáng)有關(guān)文化人才發(fā)展的法制化建設(shè)。健全文化人才發(fā)展的政策法規(guī)體系，保護(hù)文化人才的合法權(quán)益。提高文化人才管理工作的公信力和執(zhí)行力。（作者分別為中央黨校文史部教授；北京社會(huì)科學(xué)院副研究員）
　　
　　注釋
　　①蔡尚偉、李志偉、曹旭：“文化產(chǎn)業(yè)：破冰揚(yáng)帆正逢春——當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與政策建議”，《光明日?qǐng)?bào)》，2010年1月7日，第11版。
　　②“胡錦濤在全國(guó)人才工作會(huì)議上的講話”，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年5月27日，第1版。
　　③方言富：“新時(shí)期文化人才隊(duì)伍建設(shè)的若干思考”，《東南學(xué)術(shù)》，2010年第5期。