客郵業務及其對我國近代郵政的影響

　　【摘要】作為近代西方郵政制度在中國的延伸，“客郵”在中國開辦的郵政業務，給中國郵政帶來了巨大的沖擊，也為中國近代郵政的發展帶來了學習的范本及可供借鑒的經驗。通過對廣東省檔案館館藏的檔案資料的研究，深入考察“客郵”在中國開辦的國際郵政匯票、代收貨款包裹、保險信件等主要郵政業務對中國近代郵政業務的影響。
　　【關鍵詞】“客郵” 郵政業務 近代中國郵政
　　
　　17世紀英、法等國把政府專用和民間經營的郵遞組織結合起來，創立了國家專營的郵政事業，它既滿足政府的通信需要，又為公眾服務，發展成為近代郵政。“客郵”基本上是西方郵政體制的移植，所經營的業務范圍也比較廣泛，種類也較全，有各種郵件、包裹、保險信、匯兌以及代訂報紙等，其投遞界限多以本國租界為限，也有遞至中國地界者。①以下就幾種常見的“客郵”業務以及它們對中國郵政業務的促進作用進行詳細的論述。
　　郵政票據（Postal Notes）
　　在郵政匯票通行之前，郵政票據是作為小額匯款的業務形式發展的。它具有靈活、快捷的特點。但由于郵政匯票的主要功能能夠替代它，因而它在“客郵”中使用運行的時間并不是很長。1922年3月18日，香港郵政總局局長羅斯（S．B．C．Rose）寫信給廣東郵政管理局郵務長塔里德（Tolliday）建議中國先在廣州等地試行郵政票據業務。1922年3月22日，塔里德在寫給羅斯的信中，透露出了打算學習香港發行郵政票據的做法。不過廣東省郵政管理局對郵政票據業務的理解還不是十分透徹，對最終開展郵政票據業務還是郵政匯票業務還處在觀望階段，所以塔里德在信中也提到了希望郵政總局考慮開辦郵政匯票業務，以取代郵政票據業務。
　　1922年6月28日，羅斯致信中國郵政總局總辦執行官勞斯，在信中，他提出了停止郵政票據的建議，究其原因，是因為郵政匯票基本上能代替郵政票據發揮它的功能。經過多次磋商及論證，最終于1922年8月11日，中國郵政總局總辦鐵士蘭（H.Picard-Destelan）停止了郵政票據的流通，取而代之的是更為便利的郵政匯票業務。
　　國際郵政匯票（International Money Orders）
　　由于郵政匯票能夠提供方便、快捷、安全的異地匯款業務，所以廣東各地“客郵”均開辦此項業務。廣州的英國、法國“客郵”均有郵政匯票發行。由汕頭日本郵局兌付的郵政匯票，數額相當龐大，“大概的年兌現金額為4670400美元，這些郵政匯票來自日本，臺灣和韓國，單獨來自日本的年兌現金額也不能確定。”②這個年營業額也體現出，在當時“客郵”經營的各種業務中，匯款已經發展成為其中至關重要的一種。“日本郵局發行的郵政匯票（申請外國郵政匯票專用），其表格上有收款人姓名一欄及與郵政匯票協議其他國家。表上也有不同的國家郵政匯票的幣種、匯率以及手續費等情況。”③
　　我國郵政開辦國際郵政匯票，直至民國七年（1918年）才開始。“其時僅澳門一處互通匯兌。翌年（1919年）加入荷屬東印度。民國九年（1920年），香港英國復加入與我國通匯。”④其后，中國郵政國際匯票業務在“客郵”特別是英國“客郵”的牽引下，不斷完善并發展起來。廣東郵政管理局、中國郵政總辦及香港英國郵政幾方經過不斷磋商，決定在廣州、上海等地試辦國際郵政匯票業務。由于當時中國郵政方面還沒有發行郵政匯票的經驗，因此郵政總辦還要求廣東省郵政管理局向香港英國郵局取經，學習郵政匯票發行、匯兌的經驗。塔里德接到郵政總辦的指示后，當即在1922年4月19日致信香港郵政總局羅斯局長，向其咨詢有關開展郵政匯票的相關事宜。雙方有了合作的意向，接下來就是開展業務的具體細節、手續費的收取等具體事務的磋商。1922年6月28日，羅斯致信勞斯，在談到雙方發行的郵政匯票的手續費的收取時，提出了香港方面的要求。“我現在正在搜集郵政匯票手續費的比率，在我看來，0.5%或1%的手續費是合適的。”⑤
　　在中介費方面，鐵士蘭也基本上同意羅斯提出的要求。只不過在支付中介費的方式上，鐵士蘭提出了自己支付方法，“同意將0．5%的傭金支付給香港方面，作為香港為‘過境’郵政匯票提供中介服務的中介費，加上普通業務的傭金（0．5%）。這樣的話，中國將在“過境”郵政匯票方面欠香港1%的中介費”⑥
　　經過“客郵”、廣東郵政管理局以及其他國家郵政總局多方協商，“客郵”撤銷前后，我國先后與日本、加拿大、法國、美國、法屬安南、挪威等六國簽訂了互通匯票的協議，國際匯票事務，獲得了較大的發展。截至民國十八年（1929年）止，陸續與我通匯者，計有瑞典、比利時、馬來聯邦、暹羅、德國、丹麥及南洋群島。而在1930年郵政儲金匯業總局成立以后，波蘭、突尼斯、菲律賓群島及印度與我直接互換匯票。其他各國，概可由英、美、法、德、香港及荷屬東印度諸國轉匯。⑦
　　代收貨款包裹（C．O．D．Parcels）
　　郵寄包裹業務一般分為普通包裹及特種包裹，特種包裹有保險包裹及代收貨款包裹兩種。當時中國郵政基本上辦理的是普通包裹的郵寄業務，為方便在華商人與其他國家的商業聯系，“客郵”開辦貨到付款業務，為小額的商品運輸提供了便利。
　　汕頭的日本“客郵”就辦理此項業務。“日本郵局接收的包裹來自日本、韓國和寶島臺灣。每年從這些地方接收到的小包裹的數量總和為2200件，每件收費25元（墨西哥幣），合計收入55000元。”⑧
　　在“客郵”撤出的前后，中國郵政也擬辦代收貨款包裹郵寄業務。1922年4月12日羅斯寫給塔里德，詢問中國與英國是否已經就代收貨款包裹達成了協議。“你可以私下了解北平當局是否和英國達成了有關代收貨款包裹的協議，使雙方能夠在1923年1月1日實行交易。”⑨
　　在了解了英國的意向之后，塔里德馬上回信與英國方面商討雙方開展代收貨款包裹業務的細節。“在這方面，我期待從北平方面獲得有關上述問題的副本文件。如果你也能盡快提供你們機構運行的體制各方面的信息的話，我將不勝感激。”⑩1922年6月28日，羅斯向勞斯解釋了當時與香港有代收貨款包裹業務的主要發生地及相關的規則。“我們目前同大英帝國、直布羅陀、馬耳他和新加坡達成了代收貨款包裹交換的協議。在我們同倫敦達成的協議中代收貨款包裹大多數都來自于倫敦，后三個地方的代收貨款包裹的業務可以忽略不計，只有極少數包裹是由香港發出寄往倫敦的。”{11}
　　最后，羅斯對中英雙方達成代收貨款包裹業務協議保持樂觀的態度，并表示在必要的時候愿意充當雙方互換包裹協議的中間人。當然香港方面這么熱心幫助中國開辦此項特殊包裹服務對它們而言也是有好處的，這體現在手續費的收取上。“向公眾收取的代收貨款包裹郵遞的手續費為20分，因為香港方面同英國方面交涉，一半的手續費費將分配給他們。”{12}郵政總局總辦鐵士蘭對于香港英國郵局推介代收貨款包裹業務十分感激，表示會盡快開展此項業務。“我已經同倫敦當局商議了代收貨款包裹的業務，我期望能夠盡快的得到滿意的答復。不管怎樣，我都非常感謝你讓香港方面作為中介人，為我們提供急需的服務。”{13}
　　保險信函
　　“客郵”除了郵寄普通信件，還開辦一些特殊的信函郵寄，保險信函就是其中的一種。保險信函是客戶在投遞比較重要的信函時選擇對郵件一定數額的保價，如果信件遺失，則由郵局賠付相應的金額。當然，投保金額越高，手續費也就相應地“水漲船高”。以汕頭的“客郵”為例，汕頭日本郵局保險信函收取的手續費標準如下：“第一個100美元收取1%的手續費，后每增加一個100美元收取0．5%的小費。日本郵局接收和郵寄的已投保信件總量很小，且其手續費也不會因為目的地不同而有變化。”{14}北海法國郵局保險信函業務接受世界其他地區的信件，“大部分業務都是同印度支那半島進行的。手續費的收取不分目的地，都是每1000法郎收取20生丁。”{15}
　　由此，我們可以看到，“客郵”對中國郵政近代化有一定的積極推動作用，它加速了傳統郵驛制度走向衰落的同時，也加快了近代中國郵政的發展。在中國郵政由傳統郵驛向近代郵政過渡的重要階段，“客郵”起到了重要的過渡作用。（作者為暨南大學華僑華人研究院博士研究生）
　　
　　注釋
　　①呂元元：“略論‘客郵’的興衰”，《中山大學研究生學刊》，1996年，總第17卷第3期，第46頁。
　　②③⑧Foreign Postal Agencies in China:withdrawal