簡評秦始皇“隳城”“銷鋒鑄鐻”政策

　　摘 要： 秦始皇歷經十年的統一戰爭，消滅了六國，結束了自春秋戰國以來長達數百年之久的割據混戰局面，建立了中國歷史上第一個多民族的中央集權帝國。為了鞏固統治，他創建了中國封建社會政治制度的模型，對后世產生了深遠的影響。在其采取的眾多政策中，鮮有人注意到“隳城”“銷鋒鑄鐻”這兩項政策。這兩項政策是什么？因何實行？成效如何？本文進行了簡要的評述。
　　關鍵詞： 秦始皇 “隳城”政策 “銷鋒鑄鐻”政策
　　
　　公元前221年，齊王建的不戰而降，標志著秦滅六國、一統中原的目標已全部實現。為了在中國建立起一個強大的帝國，秦始皇需要穩定社會秩序，特別是防止和鎮壓六國殘余勢力和各地百姓的反抗，“隳城”“銷鋒鑄鐻”政策便是秦始皇在統一天下之后為達到上述目的而實行的措施。
　　一、“隳城”政策
　　關于“隳城”，《史記·秦始皇本紀》早已失載，只是在賈誼的《過秦論》中有“隳名城”三個字。“隳城”在什么具體時候實行，也史無明文。姑且不考慮“隳城”政策的實行時間，現就“隳城”原因作簡要分析。
　　春秋戰國時期，爭霸戰爭不斷，這個時代以冷兵器為武器，城堡等防衛設施就顯得尤為重要。因此，各諸侯在各地修筑了許多關塞堡壘，史籍中“百丈之城”“千丈之城”“萬丈之城”的記載眾多。除此之外，齊、秦、趙、燕等國還修筑了長城，楚國修筑了方城，在遍布全國的交通要道上修建了各種用于軍事防御的城堡壕塹。這些城池在春秋戰國時期確實為各諸侯的爭霸戰爭提供了便利，也是各諸侯爭奪的主要目標之一。“爭地以戰，殺人盈野；爭城以戰，殺人盈城”。①但在秦統一中原后，這些城池卻對社會的發展和秦始皇鞏固政權產生了不利的影響。其一，這些城池阻礙了交通，在修筑馳道和“直道”時必須清除。其二，這些城池破壞了水系，易造成水災。其三，春秋戰國時期，每個諸侯國的重要城市在歷史的積淀中成就了一種文化、一種情結、一種崇拜，從某種意義上說，這些城池成了六國人民的精神支柱和生存依歸，其存在潛存了人的懷舊情懷，對剛完成統一大業的秦王朝來說是很危險的。其四，一旦有反叛勢力占據這些城池，就會給國家的穩定帶來危害。因此，為了穩定統治秩序，“隳城”政策就成了秦始皇鞏固王朝的必要手段。當然，所謂“隳城”也并不是摧毀所有的城池堡壘，從維護國家安全和社會穩定出發，秦朝在“隳城”的同時也對一些重要城市，如首都、各郡縣治所的城池進行了擴大、加固、改造或重修。
　　實行“隳城”政策，拆除了許多阻礙交通的關塞堡壘，完善了秦朝的交通運輸網。公元前220年，秦朝修建了以首都咸陽為中心的馳道。史載：“為馳道于天下，東窮燕、齊，南極吳、楚，江湖之上，瀕海之觀畢至。道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松，為馳道之麗至于此。”②另外，“始皇三十五年，為直道，道九泉，通甘泉”。③再加上“五尺道”“新道”的修建和靈渠等水路的開鑿，構成了以咸陽為中心的四通八達的交通運輸網，把各地緊密地聯系在一起，便利了交通，對促進各地的經濟文化交流起著非常重要的作用。
　　但是秦始皇實行“隳城”政策的第三個目的并沒有實現。雖然秦朝摧毀了六國殘余的城池，但并不如秦始皇預想的那樣——摧毀了六國人民的精神支柱，同樣的，也沒有摧毀六國人民尤其是六國舊貴族的反叛之心。終秦之世，六國舊貴族與秦朝一直處于極度對立狀態。楚國舊貴族南公曾發出“楚雖三戶，亡秦必楚”④的預言，體現了六國舊貴族對秦朝的極端仇視態度。所以當秦朝出現統治危機后，民間的反秦斗爭就以烈火燎原之勢展開了，六國舊貴族就是反秦的一股大勢力，其中的典型代表有項梁、項羽、張良、田儋兄弟等。“項籍者，下相人也，字羽。……其季父項梁，梁父即楚將項燕，為秦將王翦所戮者也。項氏世世為楚將，封于項，……梁乃召故所知豪吏，諭以為起大事，遂舉吳中兵”。⑤“留侯張良者，其先韓人也。大父開地，相韓昭侯、宣惠王、襄哀王。……秦始皇東游，良與客狙擊秦始皇帝博浪沙中，誤中副車”。⑥“田儋，狄人也，故齊王田氏之族也。……儋因擊殺令，而召豪吏子弟曰：‘諸侯皆反秦自立，齊。古之建國，儋，田氏，當王。’”⑦最終正是在六國舊貴族這股勢力的打擊下，秦朝覆滅了，結束了中國歷史上第一個大帝國。雖然“隳城”政策完善了秦朝的交通運輸網，促進了社會的進步，在一定程度上維護了國家的安全，但未能摧毀六國人民的反叛之心，沒能為秦始皇保住秦朝的統治。
　　二、“銷鋒鑄鐻”政策
　　史稱：“始皇既立，并兼六國，銷鋒鑄鐻。”⑧秦統一后與“隳城”政策一起實行的便是“銷鋒鑄鐻”政策。在秦始皇統一天下的過程中，六國的軍隊逐漸瓦解了，留下了大量的兵器。秦始皇以武力奪取天下，自然不可能放任這么多的兵器流入民間，成為百姓反抗秦朝的重要支持。因此，這些兵器除部分補充軍需外，大部分運回秦都咸陽。公元前221年，秦始皇下令：“收天下兵，聚之咸陽，銷以為鐘鐻，金人十二，重各千石，置廷宮中。”⑨這就是“銷鋒鑄鐻”政策。“銷鋒”，即銷毀各種收繳的兵器；“鑄鐻”，即用這些廢棄的兵器作為原料，大規模地鑄造在宮廷中使用的鐘鐻等銅器，“金人十二”就是當時鑄造的最大的青銅器。
　　關于秦始皇實行“銷鋒鑄鐻”政策的目的，我認為有四個方面。
　　其一，粉飾太平。從秦始皇的本性來看，他是一個具有鴻鵠大志、不甘于現狀的人，絕不滿足于僅僅是統一中原，必想開疆拓土，征服北方的匈奴。秦始皇統一中原后，收繳了六國軍隊殘留下來的兵器，這是一個擴充兵力的絕好時機，但他卻一反常態，只留下軍需的少量兵器，把剩余的大部分兵器都熔鑄成青銅器。這是為何呢？秦始皇曾說：“天下共苦戰鬬不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”⑩于是，“收天下兵，聚之咸陽，銷以為鐘鐻，金人十二，重各千石，置廷宮中”。{11}這里把“收天下兵”和“求其寧息”聯系起來，可以看出，秦始皇是為了天下太平。漢朝初年，嚴安曾上書高祖皇帝，議論時政，文中寫道：“及至秦王，蠶食天下，并吞戰國，稱號曰皇帝，主海內之政，壞諸侯之城，銷其兵，鑄以為鐘鐻，示不復用。元元黎民得免于戰國，逢明天子，人人自以為更生。”{12}嚴安的這段話表明了秦始皇之所以“銷鋒鑄鐻”是為了避免戰火重燃和天下太平無事。但從政治的角度來看，這個政策是秦始皇粉飾太平的象征。
　　其二，弱民。《過秦論》載：“隳名城，殺豪俊，收天下之兵聚之咸陽，銷鋒鍉，鑄以為金人十二，以弱天下之民。”{13}可以看出實行“銷鋒鑄鐻”政策是為了“弱天下之民”，使民間失去造反的武器。春秋戰國時期，戰亂頻繁，各諸侯國對民間的兵器控制相對寬松。因此不少武器散落民間，加之百姓為了自衛，也可能私自制造或購買一些兵器，這樣民間私藏的兵器就是一個很大的數目。因此，當秦朝這個新興政權建立后，秦始皇必然要采取各種措施去鞏固它，肯定要控制民間任何可能威脅到秦朝統治的勢力，甚至必要的時候會采取非常手段。禁止民間私藏武器，將天下兵器都收繳到咸陽，并將其熔鑄成青銅器，這就使地方反叛勢力在很大程度上失去了威脅秦朝的軍事支持。而收繳天下兵器的做法，也是有先例的。據《左傳》載，春秋時魯國的季武子曾經“以所得于齊之兵，作林鐘，而鳴魯功焉”。{14}秦始皇“銷鋒鑄鐻”只是做得更為徹底，把民間的兵器也收繳了。從秦始皇作為一個政治家來看，這個目的是實行“銷鋒鑄鐻”政策的主要原因。
　　其三，福瑞。史載：“秦始皇帝二十六年，有大人長五丈，足履六尺，皆夷狄服，凡十二人，見于監洮。天戒若曰，勿大為夷狄之行，將受其禍。是歲，始皇初并六國，反喜以為瑞，銷天下兵器，作金人十二以象之。”{15}從這段材料可以看出，秦始皇錯將災禍理解為福瑞，故鑄造十二金人來宣揚福瑞降臨，顯示秦朝統治的合法性和一統天下的功勛。福瑞之說本屬無稽之談，但在中國古代封建社會卻占有舉足輕重的地位，可以此來證明天意，凝聚人心，再加上秦始皇本身是個極端迷信的人，所以當秦始皇接到監洮地方官報告福瑞時，深信不疑，認為這是天意，于是鑄十二金人來標榜自己是天命所歸。
　　
　　其四，夸耀武功。“案秦始皇二十六年，長狄十二見于臨洮，長五丈余，以為善祥，鑄金人十二以象之。各重二十四萬斤，坐之宮門之前，謂之金狄。皆銘其胸云：皇帝二十六年，初兼天下，以為郡縣，正法律，同度量，大人來見臨洮，身足長五丈，足六尺，李斯書也”。{16}可以看出，秦始皇鑄十二金人是為了宣揚自己的豐功偉業，讓世人崇拜他，也是為了讓自己流芳百世。從秦始皇的個性和政治傾向來看，他好大喜功，很在乎自己的形象和標榜自己的功績，所以無論從哪個方面來講，秦始皇實行“銷鋒鑄鐻”政策都是為了滿足他的政治需求和個人崇拜的私欲。
　　但鞏固統治并不是靠防范百姓反抗和收繳兵器就能實現的，收繳兵器并不意味著百姓就失去了反抗的能力。再說，什么才算兵器？日常生活生產工具算不算？歐洲歷史上歧視猶太人的時候，曾經下令禁止猶太人擁有廚房使用的刀具，秦始皇能讓全中國人都沒有鋤頭、鐵鍬嗎？答案顯然是不能。因此，這個政策并沒有將人民起義防患于未然，即使沒有兵器，人民起義依然把盛極一時的秦帝國推翻了。但“銷鋒鑄鐻”政策對后世產生了較大影響，除特殊情況外，后來的封建王朝一般都不準民間私藏兵器，如清朝“又上疏言禁民間私蓄火器，為言官所糾，比以秦皇銷兵云”。{17}
　　綜上所述，“隳城”政策和“銷鋒鑄鐻”政策對于維護國家的安全和社會的穩定固然具有一定的積極意義。但是，維護社會穩定的主要著力點不應是如何防范百姓的反抗，而應是如何為百姓創造一個良好的生活環境，可秦始皇只注意到了前者而忽視了后者。由于秦朝的統一是通過戰爭完成的，對人民尤其是六國舊貴族的懲罰過于嚴酷，一味施以鎮壓手段，而忽略了籠絡懷柔措施，結果使本是仇視秦的六國舊貴族更加想方設法去推翻秦朝。盡管民間沒有了兵器，可是被秦朝逼上絕路的百姓“斬木為兵，揭竿為旗”，{18}仍然將秦朝推翻了。顯然，一個王朝的存亡“在德不在險”，{19}不在于城堅池深，也不在于兵器的銳利，而在于民心所向。但對于秦始皇來說，他性格殘忍、好大喜功，尤其是統一后獨斷專行、恣意享樂，要他以德治國，這是他不可能做到的。也正因為如此，他把政權推到了人民的對立面，使秦朝成為歷史上一個極其黑暗的朝代，也是一個短命的王朝。
　　
　　注釋：
　　①孟子.孟子（卷七）離婁上.
　　②班固.漢書（卷五十一）.賈鄒枚路傳.
　　③司馬遷.史記（卷十五）.六國年表.
　　④司馬遷.史記（卷七）.項羽本紀.
　　⑤司馬遷.史記（卷七）.項羽本紀.
　　⑥司馬遷.史記（卷五十五）.留侯世家.
　　⑦班固.漢書（卷三十三）.魏豹田儋韓王信傳.
　　⑧司馬遷.史記（卷一百三十）.太史公自序.
　　⑨司馬遷.史記（卷六）.秦始皇本紀.
　　⑩司馬遷.史記（卷六）.秦始皇本紀.
　　{11}司馬遷.史記（卷六）.秦始皇本紀.
　　{12}司馬遷.史記（卷一百一十二）.平津侯主父列傳.
　　{13}賈誼.過秦論.
　　{14}左丘明.左傳·襄公十九年.
　　{15}班固.漢書（卷二十七）.五行志.
　　{16}酈道元.水經注（卷四）.河水.
　　{17}［清］昭梿.嘯亭雜錄·舒文襄公末節.
　　{18}賈誼.過秦論.
　　{19}司馬遷.史記（卷六十五）.孫子吳起列傳.
　　
　　參考文獻：
　　［1］孟子.孟子［M］.長沙：岳麓書社，2000.
　　［2］班固.漢書［M］.北京：中華書局，1962.
　　［3］司馬遷.史記［M］.北京：中華書局，1982.
　　［4］賈誼.新書校注［M］.北京：中華書局，2007.
　　［5］左丘明.左傳［M］.太原：山西古籍出版社，2005.
　　［6］酈道元.水經注［M］.北京：中華書局，1991.
　　［7］昭梿.嘯亭雜錄［M］.北京：中華書局，1980.