高校學生黨員發展工作向質量回歸的思考

　　摘 要： 高校基層黨建工作伴隨高等教育大眾化深入發展而不斷加速，在強化思想政治教育、培養社會主義事業建設者和接班人等方面發揮了關鍵作用。同時，高等教育大眾化對基層黨建提出了更高要求，對學生黨員發展工作帶來的挑戰尤為突出。文章從這個角度出發，反思學生黨員發展工作中的現實問題，詳細闡述“組織、思想、制度”三位一體的質量保障機制，實現學生黨員發展工作的質量回歸。
　　關鍵詞： 學生黨員 黨員質量 黨建工作
　　
　　近年來，高校遵照《中國共產黨發展黨員工作細則》和“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的工作方針，在思想上不斷更新，在實踐中大膽探索，在方法上及時改進，逐步建立完善學生黨建工作機制，為國家培養了一大批高素質的大學生黨員。然而，黨員發展工作中也遇到了各類問題，既有學生自身的問題，又有黨建工作的問題。這些問題若得不到有效解決，將直接影響高校學生黨員的質量和人才培養工作及思想政治教育工作水平。因此，理性探索改進發展大學生黨員工作的有效途徑，抓住學生黨員發展工作的關鍵環節，已成為新形勢下黨建工作的重要內容。
　　一、學生黨員質量不容回避的現實
　　（一）異化的入黨動機侵蝕黨員質量的源頭。
　　正確的入黨動機，簡單地說，就是要確立起共產主義信念，自覺地為共產主義事業奮斗終生。但由于受社會主義市場經濟、西方功利主義和實用主義思潮的影響和沖擊，有的學生堅持“實用至上”，將入黨當作今后人生道路上的墊腳石，以此為基礎獲取個人更高的政治、經濟、社會地位，從而實現個人價值；少數學生盲目跟風，別人入黨，他也想入黨。甚至有的學生是被父母要求入黨，而自己的意愿不強。這些異化的入黨動機必將滋生一些歪風邪氣，形成不良的黨建工作環境，異化的入黨動機正侵蝕著學生黨員質量的源頭，要保證學生黨員質量首先就要把握住思想關，做到不讓一個動機不純的學生黨員混跡于黨組織。
　　（二）龐大的數量難以等同于堅實的質量。
　　高校的主體是學生，青年學生熱情高漲、充滿活力且思維活躍，自然成為黨組織培養和發展的重點對象之一。為了確保黨員后備人才充足而可靠，高校黨建從一開始便注重選苗工作，從起點開始抓起，過程重點培養。然而，我們也發現部分高校在黨員發展過程中，盲目追求黨員數量的增長而忽視了學生黨員入黨前的考察，存在著先入黨后考察培養的怪現象。加之，有些高校基層黨組織黨務力量有限、黨務工作者經驗缺乏或業務不熟，黨支部在吸收新黨員時，習慣于通過談話對學生進行思想的考察，缺少諸如給新入黨同志壓擔子、布置工作等工作實踐考察過程，考察發展工作在一定程度上缺乏規范化、系統化、過程化，從而導致黨員數量增長很快，質量卻停滯不前，甚至衰退的不利局面。
　　（三）黨建力量不強影響工作質量。
　　我國高等教育進入大眾化階段之后，高校學生總量、規模上得到了長足的發展。然而，黨務工作力量的增長速度卻遠遠不及學生數量的增長。比如，輔導員是高校黨建工作中不可忽視的力量，很多輔導員作為支部委員，在發展學生黨員工作中擔負非常重要的考察工作，同時肩負著培養、監督的重要責任。但是，輔導員隊伍的人員流動性較大，部分輔導員工作一段時間就離開了學生工作崗位，而新補充的人員對工作崗位不熟悉，短期內難以全面開展工作，給學生黨建工作帶來了一些阻礙。加之部門輔導員在院系中還兼任了職務或者肩負心理健康教育、學生資助、團學、就業指導等事務性工作，工作量太大，且事務性工作繁雜，要想把黨務工作做細、做實需要投入更多的時間與精力。
　　（四）大學生思想政治素質呈現“兩極分化”。
　　“兩極分化”突出表現在兩個方面：一方面是學生入黨前后黨性修養差別相去甚遠，另一方面是學生黨員之間的思想覺悟、政治素質自然形成兩個極端。從總體上看，大學生黨員的整體素質較高，但思想政治素質卻呈現“兩極分化”。如，大學生黨員中有一大批政治思想覺悟比較高、共產主義理想信念比較堅定的優秀黨員；與之相對，也有少數學生黨員對自己要求不嚴格，不加強學習、積極進取，停滯不前，入黨前與入黨后表現差異很大。有的預備黨員在預備期學習退步較大，有掛科、重修，從而影響正常轉正，甚至有一些學生黨員紀律觀念越發淡薄，出現違紀違規的現象。
　　（五）學生黨員先鋒模范作用發揮不突出。
　　一名黨員，就是一面旗幟。充分發揮學生黨員在學生群體中的先鋒模范作用，是高校黨建工作的基本理念之一。大學生黨員是大學生群體的優秀分子，在日常的生活、學習、工作中，他們中的絕大多數表現都十分優秀，起到了黨員先鋒模范的作用。但是，也有極少數學生黨員在入黨前和入黨后的表現大相徑庭，沒有充分認識和擺正自己的黨員形象，在日常生活中的言談舉止中，沒有以一名黨員的標準嚴格要求自己，混淆了黨員與非黨員之間的界限，在群眾中產生了不良影響。還有部分學生黨員缺乏奉獻和犧牲精神，工作中拈輕怕重，服務意識、奉獻意識較差，不注意在各項工作中發揮帶頭模范作用。
　　二、堅持實踐創新，緊抓關鍵環節，確保發展學生黨員工作的質量
　　（一）創新基層組織建設，為發展學生黨員提供堅強的組織保證。
　　1.強化黨支部的工作職能，增強基層組織的影響力。
　　發揮黨組織的影響力、凝聚力，需要進一步強化黨支部的工作職能。高校黨委組織部門應對黨員發展工作制定更為明確的制度，進一步明確黨支部的工作職責，并設定具體的考核標準，每年組織評比活動；強化學生黨支部的工作職能，即學生黨支部建設要深入學生會、社團、學生公寓、學生社區，將黨建工作延伸到學生生活中去，擴大黨建工作的影響力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。
　　2.成立“黨建活動小組”，確保黨建工作的覆蓋面。
　　建立一種以學生正式黨員、學生預備黨員、學生入黨積極分子、一般學生為主體，具有一定組織形態但區別于正式建制的“黨建活動小組”，它在黨組織指導下設立和運作，以開展學生黨建活動為目標。一方面通過“黨建活動小組”將學生黨建工作組織體系延伸覆蓋到尚未正式設置黨組織的層面，在尚未正式設立黨支部的學生會、公寓社區、社團等設立具有綜合功能的黨建活動小組。另一方面，依托“學生黨建活動小組”加強特定的學生黨建工作，如學生黨員服務崗、學生黨員談話室、學生黨員示范區，等等。不僅保證了黨建工作的實效性，而且確保了黨建工作的覆蓋面。
　　（二）加強教育培養工作，為確保學生黨員質量提供有力的思想保證。
　　1.抓住時機，早做準備。
　　從入黨申請人到成為積極分子階段，我們的重點是早選苗，為發展學生黨員工作奠定良好的思想基礎。新生一入校，要給他們上好三堂“必修課”。第一堂課由黨總支書記主講，結合《中國共產黨章程》的學習，對學員進行黨的性質、綱領、任務、宗旨，黨員的權利和義務，黨的組織紀律、組織原則等基本知識教育，鼓勵學生積極向黨組織靠攏；第二堂課由黨支部書記主講，講授中國共產黨的發展史，對學員進行黨史教育，引導學員樹立遠大的共產主義理想；第三堂課由輔導員或組織員主講，講授入黨的基本條件，告訴他們遞交入黨申請是要求入黨的第一步，并鼓勵他們結合自身的成長，逐步樹立起正確的入黨動機。
　　2.嚴把入口，注重教育。
　　在入黨積極分子到列為發展對象階段，著力點放在對入黨積極分子的教育培養上，根據當前大學生的思想特點和學習習慣，更新教學內容和課堂組織形式。在入黨積極分子的培訓方面，采取分級培養模式，即“三級教育”模式：第一級由院（系）團組織負責在班級中成立黨的基本知識學習小組，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想基本理論為主要學習內容；第二級是在黨支部建立黨課學習班，選送一些表現較好的同學來這里進一步學習，由年級黨支部組織實施，重點學習黨的基本理論、黨的基本知識和路線方針政策；第三級是黨總支培訓，由黨支部把黨課學習班中的優秀入黨積極分子選送到黨總支集中培訓，通過講座、參觀、愛國主義影片學習等形式進一步端正學生的入黨動機，提高學生的黨性修養。
　　
　　3.嚴格程序，積極落實。
　　在發展對象到成為預備黨員階段。基層黨組織的工作應集中幾點：一是嚴格履行入黨手續，加強黨性教育。各黨支部應安排正式黨員認真、嚴格地指導學生發展對象填寫《入黨志愿書》和其他入黨材料，認真開好黨支部接納新黨員大會。二是充分征求廣大黨員和群眾意見，召開支部大會。三是在支部大會以后，各黨支部要加強對新接納的入黨對象的教育，提出要求。四是上級黨組織批準入黨對象加入黨組織后，要促進黨員思想認識和政治覺悟的進一步升華和提高。
　　（三）建立健全制度，為發展學生黨員工作提供制度保障。
　　1.建立工作計劃制度，確保數量和質量協調統一。
　　院（系）黨總支要嚴格按照學院發展學生黨員工作的目標、規劃和要求，科學制定學生黨員發展計劃，對培養計劃、工作步驟和進度做出明確而細致的安排，以實現發展學生黨員的數量和質量協調統一。
　　2.完善民主推薦制度，全方位選拔人才。
　　民主推薦制度主要包括兩個方面：一是建立完善入黨積極分子逐級推薦制度。首先由團支部全體共青團員無記名投票推選優秀團員，即根據同學們日常工作學習表現，在開推優團會之前遞交入黨申請書的同學中，按照一定比例向上推薦積極分子的人選，同時充分聽取輔導員、任課老師、班級同學的意見，在此基礎上，提交發展對象的初步名單，由學生所在黨支部研究審定。二是實行培養聯系人推薦制度。在確定入黨積極分子后，黨支部要確定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人，要求聯系人對被聯系人定期進行培養考察，了解被聯系對象的進步情況和意見反饋情況，最后根據培養情況和入黨積極分子的成熟程度，適時向所在黨支部提出推薦入黨積極分子為發展對象的意見。
　　3.試行面試制度，深化考察層次。
　　面試制度是發展學生黨員工作中的一項重要制度，是確保黨員發展質量的重要舉措。面試答辯制度主要針對發展對象進行的入黨前的面試。面試分為兩大環節，即筆試和答辯環節。筆試考查的內容有：黨的性質、目標、指導思想、黨的歷史、基本制度、黨員的權利義務等基本理論知識，答辯側重于入黨動機、入黨態度的考查。這項制度，不僅會有力地促進發展對象和廣大入黨積極分子對黨的基本理論、基本知識的學習把握，同時對端正他們的入黨動機也有很大的幫助。高校應當堅持并完善該制度，使之在實際工作中發揮更積極的作用。
　　4.推進民主評議制度，主動接受黨內外監督。
　　首先，要求每一名黨員都要嚴肅認真地做黨性分析，總結學習、思想和工作情況，切實對照黨員標準和評議標準，進行自評。其次，充分發揚民主，采取無記名的方式，對全體黨員進行民主測評，接受全體黨員和群眾代表的民主評議；對學生黨員的評價主要包括四個方面，即政治思想方面、實際行動方面、群眾評價方面、關鍵事件方面。最后，黨支部委員會對照黨員民主評議的內容，對黨員的黨性分析、黨內外評議意見和測評結果進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見。
　　
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