中小學校園安全的多維構建

　　如何防范校園安全事故，進行有效的校園安全管理，構建和諧、安全的校園，使其在保證學校全體師生的生命安全和利益的基礎上，為學校教育教學的正常進行和教育教學質量的提高，提供基礎的、良好的外部環境和條件，成為當前很多中小學校在學校發展過程中迫切需要解決的問題。
　　一、設立學校安全管理機構，完善學校安全管理制度
　　首先，設立學校安全管理機構。學校安全工作的有效開展，需要專門的組織機構，因此，我校成立了專門的永久性的學校組織管理機構——學校安全工作領導小組，這個領導小組有別于以往為解決某個安全突發事故而臨時成立的領導小組，而是全權負責整個學校安全工作的計劃、實施、檢查、評估以及事故的預防與處理。
　　其次，在學校安全管理機構成立的基礎上，完善和落實學校內部安全管理制度，明確各個制度下的相關責任主體的職責。我校也以《局安全管理規范》為標準，根據學校安全工作的實際情況，制定了學校的《安全管理規范實施細則》和《安全工作考核標準》，健全完善學校安全管理的各項規章制度，對涉及學校安全的各項工作，都盡可能地做到有章可循、違章必究、不留盲點、不出紕漏。
　　最后，在各項管理制度下，進一步明確其相關責任主體的職責范圍。對于沒有完成職責的相關責任人追究其責任，這樣就可以有效落實各項管理制度，使其不再形式化，從而發揮其應有的作用。
　　二、加強學校安全知識培訓和危機應對能力訓練，促進學校安全隊伍專業化
　　目前，負責學校安全管理的兩個主要群體是安保人員和學校教師。他們的專業性都有所欠缺，這就需要對他們進行專業的安全知識和危機應對能力的培訓，從而達到學校安全管理人員所要求的標準。
　　首先，對學校安全專業人員進行安全知識培訓，努力促進學校安全隊伍的知識專業化。對于學校安保人員來說，要求保安人員獲得上崗證書。在得到學校聘任后，學校組織這些人員集中學習學校制定的崗位職責和《門衛管理制度》等，要求做到職責明確、業務熟練。對于教師的安全知識培訓，一方面學校定期邀請區消防中心教師來校進行安全專題培訓，并舉辦一些消防安全知識講座，提高學校全體教師的消防安全能力；另一方面做好學校內部培訓，學校定期組織教師學習《教育法》等法律法規，并結合學校管理的實際要求，制定《教師崗位安全職責》、《班主任工作職責》等來增強教師的學校安全責任意識，減少或者避免學校安全事故的發生。
　　其次，組織開展豐富多彩的安全教育演練活動，促進學校安全管理隊伍的技能專業化。學校每年利用安全教育日、開學第一課、消防日、交通安全日以及班隊活動，組織開展多種形式的安全教育活動。比如，每周一組織一次全校安全疏散演練，使師生熟悉逃生路線，掌握逃生方法。
　　三、加強“三防”建設，構筑學校安全防范體系
　　所謂“三防”就是指物防、技防和人防，保障校園安全，抓好“三防”（物防、技防、人防）是關鍵。為此，我校把“三防”建設作為學校安全管理工作的“重中之重”，力求把物質、技術和人有機結合，形成一個有機的體系。首先，物防到位，就是指提供學校安全管理所需的物質設備。這就需要學校加大安全資金投入，配置必備的安保器械、消防器材、樓層安全示意圖等。對這些設備、器材不僅要進行合理、安全的管理，還要在一定時間內進行安全使用檢查與更新，以保證其作用的發揮。其次，技防到位，是指學校配備了一些先進的校園安全監視系統和報警網絡，這些可以提高學校安全管理的有效性和實效性。比如，學校門口安裝視頻監視系統，覆蓋學校的大門和小門，進出學校的人員和車輛一目了然；在校長室及門房間都設有“110”緊急報警裝置，一旦有情況可以馬上啟動，警察將在最短的時間內趕到。最后，人防到位，就是提供充足的學校安全人員隊伍，做到合理分工，職責明晰。比如，我校成立三支學校安全管理隊伍：教師校園防爆隊伍，處理校園突發事件；教師護導隊伍，分上下學教師護導和課間樓面護導，每天安排12名值勤教師進行護導；班主任隊伍負責學生在教室的安全。
　　四、構建學校、家庭和社會一體化的學校安全預防與應對機制
　　學校作為自身安全管理工作最重要的責任主體，其應該把學校安全工作的重心——預防，落實在具體行動上。首先，通過各種有效途徑和方式對學生加強安全教育與宣傳，提高其安全意識，規避可能發生事故的危險行為。這些途徑和方式包括課堂教學安全教育滲透，組織開展多種形式的安全教育活動，加強校內安全宣傳，利用黑板報、宣傳欄、升旗儀式、班隊會等多種方式與渠道開展安全宣傳教育，努力形成一種學校安全教育的文化氛圍，讓全校師生的安全防范意識在不經意間得到進一步加強。其次，學校安全管理工作小組要加強校內外安全隱患排查，確保學校安全工作檢查制度與隱患整改制度的有效落實。一是加強校舍、設施設備工作檢查和隱患排查。嚴格執行每日排查制度，每天對校舍及水、電、線路等各類設施設備檢查一次。二是加強周邊隱患排查。每天對校園周邊環境進行排查，每月組織一次綜合排查，及時發現突出的治安問題以及精神病人、有暴力傾向的人，及時與周邊單位及其他相關部門協調解決。此外，為了提高學校安全工作預防的有效性和應對危機事故發生的能力，學校還必須根據學校周邊情況，做好完備的學校安全事故預防與應急預案。比如，我校安全工作領導小組根據我校特點，制定了包括預防暴力、防汛、防火、防震、防空、防傳染病、交通安全、災害天氣等內容的8個各類應急預案、演練方案，分工具體、職責明確，確保一旦發生突發事件，應迅速啟動預案，作出最迅速的處理應對。
　　由于學校安全是社會公共安全的一個重要組成部分，所以，社會各界也理所應當地承擔著一定的學校安全責任。同時，建立包括家庭、社會在內的學校安全管理網絡系統，也是構建安全和諧校園的必然要求。這個學校安全管理網絡系統包括學校內部責任主體的管理網絡系統和學校與外部主體之間的管理網絡系統。具體來說，我校建立了家校聯系冊，自一年級新生到校開始，將每位學生家長的信息登記入檔，教導處與班主任各存一份，便于老師與家長及時溝通安全信息。同時，加強與社區單位的溝通，從彭浦鎮派出所、幸福居委會等轄區單位聘請了安全輔導員，負責到校對學生進行安全教育，幫助學校解決安全工作中遇到的難題，實現了學校、家庭、社區對校園安全工作的齊抓共管。
　　綜上所述，學校管理者應該在科學的安全觀指導下，樹立理性的、切合實際的學校安全管理目標，努力做到物質充足、制度完善、人員專業、機制有效，為安全、和諧的校園構建，提供一條有效的多維路徑。
　　作者單位 上海市閘北區幸福小學
　　（責任編輯 王永麗）