德國學前教育簡況

　　一、沿革
　　德國首批幼兒照管所（Kinder Bewahranstalt）出現在19世紀初，當時僅僅是為了解決雙職工工人幼小子女無人看管問題，因此照管所無教育功能。而市民階層的孩子則可以上幼兒學校(Kleinkillderschule)，為上學(Lernschule)做準備。到了1840年出現了“照管與教育并舉”的幼稚園(Kindergarten)，它作為家庭教育的補充，促進孩子在精神、情感、創造力和社會能力方面的發展。
　　二、德國學前教育的管理體制
　　德國學前教育機構絕大部分由社會團體如教會、福利會、家長自發組織等承辦，政府只在私立學前教育機構網絡未能覆蓋的地區設立公立機構，且由社區地方政府負責開辦。近年來，由于幼兒園位置的緊缺，政府鼓勵有資質的個人提供幼兒托管服務(Kindertagespflege)
　　根據德國的基本法規定，聯邦政府在學前教育方面僅擁有立法權，頒布相關總法。各聯邦州在總法的框架內制定各自具體的法律法規，保障學前教育機構的數量和質量。而各社區地方政府有義務為年滿3~6周歲的兒童提供學前教育位置，為3歲以下的兒童提供托兒照管的可能性。在此領域，地方政府與私立青年援助機構密切合作。
a4D3S9cNG/niYxmOv4564RGePxHllgb9sMI55eCptno=　　三、學前教育機構的管理與幼兒師資
　　在德國，學齡前兒童的教育和照管屬于兒童與青年援助范疇，在聯邦層面由聯邦家庭老人婦女和青年部主管，在州層面由青年社會部、部分由國民教育部主管。各私立和公立學前教育機構接受所在州青年局(Jugendamt)的監督，督導范圍除了教育機構的硬件設施如教室、技術設備以外，還包括幼兒教師和保育員的資質等。
　　幼兒教師分為兩類身份：國家認可的社會教育工作者(Sozialpadagoge)以及國家認可的教育專業人員(Erzicher)。學前教育機構的負責人一般由這兩類人員擔任。
　　除了幼兒教師以外，還有作為教育輔助人員的保育員(Kinderpfleger)，他們除了協助專業人員做好教育游戲的準備工作以外，還指導孩子做游戲和手工、唱歌跳舞，負責孩子的飲食衛生，看護患病孩子等。
　　社會教育工作者必須是應用科技大學社會學專業或是綜合性大學教育學等相關專業的本科或碩士畢業生，教育專業人員必須經過相關職業培訓后繼續在專門學校(Fachschule，一種職業進修學校)接受一至三年的職業進修，獲得從業所需的國家認可資格。保育員只需接受二至三年的全日制職業培訓(Berufsfachsehule)和一段時間的見習實習即可上崗。
　　幼兒教師和保育員根據其不同的學歷層次，享受國家規定的相應工資待遇。
　　德國各聯邦州都設有社會教育學進修學院，定期公布各種進修課程，幼兒教師可以根據各自情況報名參加各類培訓班。
　　四、促進措施
　　針對那些已達到義務教育年齡而不具備義務教育能力的孩子，德國專門設有學齡幼兒園(Schulkindergarten)或學前班(Vorklassen)。這些學齡幼兒園或學前班在組織結構上往往掛靠某個小學，目的是通過個性化的促進手段和有針對性的游戲活動(并非小學課堂的教學內容)使這些孩子達到接受義務教育的條件。
　　在某些聯邦州，充滿天賦的五齡童在家長愿意的前提下可以自愿進入某一小學的學前班，通過游戲學習進一步開發兒童的智力，但不提前教授一年級的教學內容。
　　針對那些有語言障礙尤其是移民家庭的孩子采取個性化的語言輔導，是德國近年來在學前教育領域采取的一項重要措施。政府還將進一步培養和聘用具有移民背景的幼兒老師，更好地消除移民孩子的語言問題，減少社會不公現象。
　　在盡早促進殘障兒童智力開發方面，德國有兩種做法：一種是設立專門接納殘障兒童的特殊幼兒園，另一種是在常規幼兒園中兼收殘障兒童（Integrativer Kindergarten）。
　　五、學前教育的經費來源
　　在德國，學前教育不屬于公共學校教育體系的組成部分，因此從原則上講，學前教育并非免費教育，家長必須承擔部分費用，其額度根據家庭收入高低、孩子和家庭成員的多少而不同。
　　社區政府開辦的公立學前教育機構的經費主要來源于地方、州政府財政以及家長繳納的學費，私立機構除了自有資金以外，也能從上述三個來源獲得經費支撐。
　　根據2010年德國國家教育報告的數據，2007年度德國投入教育科研的總經費為204l億歐元，占國內生產總值的8.4％，其中教育經費為1478億歐元，占國內生產總值的6.1％。
　　公共財政對學前教育的投入為92億歐元，另外私人投入總經費為34億歐元，合計126億歐元，占國內生產總值的0.5％，占教育總經費的8.5％。生均財政投入4040歐元左右。
　　六、生師比
　　根據德國聯邦統計署的數據，截止2009年3月1日，德國共有各類學前教育機構(幼兒園、托兒所、晚托班等)50299家，聘有教育專業人員384002人。
　　德國3歲以下入園入托的兒童總人數為417190人，占同齡人的20.4％，3~6歲入園入托兒童人數為1937965人，占同齡人的92.1％。加上6~14歲學生的晚托班（Horte）人數，在幼兒園、托兒所以及晚托班接受照顧的孩子數量為3050916人。
　　德國學前教育生師比平均在8∶1左右。
　　作者單位 中國駐德國使館教育處
　　（責任編輯 甘 璐）