2010-2011年度“中美基礎教育管理者領導能力建設項目”赴美教育考察報告(中)

　　（接上期）
　　三、學習與收獲
　　3.美國基礎教育的顯著特點
　　（1）無縫對接的成才渠道
　　美國的基礎教育與職業教育、高等教育之間都是無縫對接的。在基礎教育階段內部，各學段之間也是可以相互認定的。在美國，不論是小學、中學還是大學，既鼓勵高能學生超前學習，也十分關注學困生群體，因材施教，分層教學，綜合評價。初中段的高能學生在完成七、八年級的學業后，可以跳到高中學習。高中段的學生如有未過關學科，也可回到初中的課堂學習。高中學生一般從十年級就參加ACT考試（知識掌握型考試，相當于我們的學業水平考試，通過該項考試的學生可以報考一般性本科院校），取得畢業資格，未通過考試的學生在以后的兩年還有很多次統考機會，大約每年3次，一般都能通過。合格的學生可以申請AP課（大學課程）的學習，通過全國統考，也算作大學學分。學生從高二開始可以參加全國SAT考試（學習能力型考試，考試難度比ACT考試要大），每年7次，通過該項考試的學生可以報考美國研究性重點大學。
　　高中學制四年。部分學生可在高二由學校推薦到職業教育學校就讀，學習實用技術，謀得一技之長。學籍保留在原高中學校，取得崗位等級證書的學生，可以計作高中學習的學分。達到足夠學分后，由原高中學校頒發高中畢業證書。學生取得職業教育等級證書后可以選擇就業（大約占40%），也可以報考大學或到社區大學就讀。社區大學畢業后，學生也可以就業，還可以繼續申請讀本科大學。
　　正因為有這么多靈活的選擇和機會，所以美國學生完成12年的學業并不難，上大學的壓力也不大。
　　（2）關愛弱勢的平等教育
　　美國的教育宗旨是面向全體學生，十分關注和關愛學習上的弱勢群體。《不讓一個孩子掉隊法案》從法律層面上保障每一個受教育者的權利。此后，各州都制定了關愛教育特殊群體的教育法案，來保障他們的教育權益。如俄亥俄州在2004年制定了《身心障礙者教育改進法案》，告知了家長孩子受教育的權利與救濟措施。
　　由于有了法律保障，美國各學校都十分重視對特殊教育群體的教育工作。殘障學生和學困生不僅能在普通學校就讀，享受與其他孩子同等的教育權利，而且還會受到學校和教師無微不至的關懷。這類學生免費教育年限可以達到22歲，各學校都設置有針對這部分學生的特殊教育班級。這個班級由兩名教師授課（幼兒教育也是如此），一名教師負責主講課程，另一名則全班巡視，幫助學生解決學習問題。學生如有學習疑問，老師可以隨時停止講課，幫助學生解決疑難。不僅如此，每個學生都安排有一名富有愛心、工作認真負責的老師擔任輔導老師，隨時幫助學生解決學習與生活中的困惑，答疑解難。學校還注意營造關愛身心障礙者的氛圍，上自學校校長，下至普通教師，都特別關愛那些有特殊困難的學生，在開展各項活動時，總是把他們放在突出的位置，幫助他們樹立人生的信心。在普通學生中，學校還開設了關愛特殊學生的教育課程，如手語課、盲文課和對弱勢者的關愛課等，讓普通學生真正從內心關愛身心障礙者，而不是歧視他們。
　　（3）科學規范的教育管理
　　第一，注重標準設置。在美國學校，無論是課程設置、教學管理，還是質量評價、安全保障，每一個環節與細節都有詳細的管理標準，學校的一切教育教學行為完全按標準程序運行。如學生午餐，從10點開始，分年級錯開進行，時間為20分鐘，所使用的餐具必須由自己打理；考試每學期一次，如果教師隨意組考，學生可以起訴學校或老師；校車每天必須由專職安檢員對司機身體狀況、車輛狀況進行檢查并簽字后方可出車。
　　第二，注重性格培養。美國從幼兒園開始，就著手培養學生的行為意識和責任意識，如在小學，老師在布置作業時，就提出兩種選擇，即按時完成作業的，可以享受老師的獎勵，不按時完成作業的，要到校長室繼續完成作業，或請家長到校監督完成作業，由學生選擇。這種自主意識喚醒的教育，讓學生認識到自己的行為必須由自己負責。
　　第三，注重校園文化建設。在我們所到過的每一所學校，學校的走廊與教室墻壁上都有三樣東西：學生作品，教師及優秀學生照片，國旗與獎杯。勵志教育、愛國主義教育無所不在，學生開展比賽和活動前都必須展示國旗并宣誓，在學生幼小的心靈里種下祖國的利益高于一切、忠于祖國是自己神圣使命的理念。在這種濃厚的文化氛圍里，學生們均舉止文雅、激情澎湃、陽光可愛。
　　第四，建立了以安全為首的安保體系。安全第一，安全至上，是美國學校管理的首要目標。美國學校的校車都有嚴格的行車規則，當校車停靠學生下車時，后面的所有車輛必須停車，超車就是違法。學校還建立了以人權為基礎的學生保護體系。在美國學校，學生的人格尊嚴神圣不可侵犯，如教師不得將學生的成績進行排名公布，學生管理以表彰、鼓勵為主。
　　（4）潛移默化的養成教育
　　在美國的日子里，最能吸引我們視線和沖擊我們心靈的，一是美國國旗，無論你走到哪里，美國國旗到處都在飄揚，不僅所有政府機關和社會機構有，學校、單位有，而且許多家庭、商店甚至私人的汽車、摩托車上也有。萬人體育館里升旗時，所有觀眾都會不約而同地肅立致敬，沒有人照相，沒有人講話。這濃濃的國旗氛圍，是愛國最直接和最真實的寫照。試想一下，學生成長在這樣的環境里，能不愛國嗎？二是禮儀氛圍。走在美國的街道上，感受到最多的是微笑和主動讓道；購物、看節目時，只要人多，就會排隊，而且沒有人插隊和擁擠……可以說，美國這種潛移默化的道德教育無處不在。在與美國學生的交流中，我們也親身感到了美國孩子自信表情中的天真快樂，看到了美國孩子眼神中對父母的感恩情緒，見到了美國孩子對動物的愛護，品味到了美國孩子深層的文質彬彬，發現了美國孩子對藝術科學的天性向往，感悟了美國孩子做志愿者的愉悅。
　　（5）寬嚴有度的學生管理
　　在學生管理方面，美國的教育充分尊重學生的個人權利，但對損害他人權益的行為也絕不姑息，對此類行為處理非常嚴格。如學生的發式、服飾等純屬個人喜好的方面，學校不作統一要求，學生完全自主；上課時，學生可以隨便坐，提問或回答問題都可以坐著，不必站起來；對學校存在的問題，學生可以隨時向老師或校長反映，學校和教師尊重他們的意見和訴求。
　　但對妨礙他人的行為或損害公眾利益等行為，學校也制定了多項紀律規定。如上課講話、遲到、不交作業、在校抽煙、打架等不端行為視情節輕重均有明確的處罰方案。對學生的處罰，學校也是嚴格按照規矩辦事，處理程序相當規范。對違規學生的處理，學校制作了處罰通知書，一式四聯，告知家長、學區學監、對方律師，注明違規行為、處罰措施以及對方的權益等。學生或家長如果不服處理決定，可以要求舉行聽證會，聽證會由學校、學生及家長、雙方律師參加，各方代表均到會。
　　因此，美國學生的規則意識很強，少有嚴重違規違紀者，學生中很少有抽煙、打架斗毆等極端行為，上課講話、遲到早退、缺課、不交作業等也只是個別行為。
　　（6）重視績效的師資隊伍建設
　　美國對中小學教師要求比較高，實行嚴格的準入制度。中小學教師必須首先具備大學以上學歷，獲得學士及以上學位。然后再師從具有五年以上工作經驗的老師實習一年，此后方能從事教師職業。新教師受聘后，還需試用2至5年。試用期內，校長不滿意，可以予以辭退。試用期滿后，合格者方能獲得初級教師資格證書，連續任教若干年后，方能參加各州舉辦的教師資格考試，合格后才能取得教師資格證書。教師參加工作后，自己必須堅持業余學習和進修，要不斷追求進步和提高。在職教師每 4年要參加一次繼續教育考試，合格者才能夠繼續從事教師職業。若要跨州執業，則必須參加另一個州的教師資格考試，考試合格后才能跨州繼續從事教學工作。
　　
　　教師從教若干年后（因人而異，年限不等），可獲得永久教師資格，能得到州教育協會和聯邦教育協會的保護。若在每年的教師評估中不合格而遭開除，可以申訴。
　　在美國要成為一名教師，除了專業知識外，還要具有強烈的敬業精神、樂教態度和普遍意義的愛心。美國教育界的同行也普遍認為，基礎教育的高質量、新標準，關鍵在教師。為此，許多學區和學校十分重視對教師的管理。一是隨著《不讓一個孩子掉隊法》的實施，美國的學區和學校都相應建立起了以學生考試成績為重要依據的績效掛鉤體系，教師待遇推行教師績效工資，教師的績效將通過同行評議、學生的考試成績、課堂評估或其他途徑確定。不能勝任工作的教師將被替換，而幫助學生提高學業成績的教師將獲得更多獎勵。二是強調教師的責任感。招聘教師實行嚴格把關，每一個新招來的教師都要參加集體宣誓、誦讀誓詞儀式。教師評先確定三條基準，即是否用心工作，是否熱愛并忠于本職，是否致力于學生的全面發展，以激勵教師努力工作。三是實行教師培訓的“雙贏計劃”。學區及學校都規定了教師的進修要求（俄亥俄州要求教師每5年必須培訓180學時，教師資格證也相應5年更換一次），但同時又為教師的進修提供條件，雙方以合同的形式規定雙方的權利和義務。教師進修的形式和內容主要是課題研究以及新的教學方法、教學手段的運用。
　　（7）注重個性的教育方式
　　一是強化分類施教。最為典型的是美國高中畢業有三種畢業計劃：合格畢業計劃，推薦畢業計劃，優秀畢業計劃。三類畢業計劃學生的課程選擇、教學深度、畢業去向等都有區別，學校按學生選擇進行分類教學。二是張揚個性發展。在美國，每所中學都必須有10個以上的技能培訓實踐基地，學生在修完基本課程的前提下，可根據自己的個性特長選修藝術、音樂、建筑、設計、汽修、護理等專業，為自己今后的升學或就業打下良好的基礎。三是鼓勵研究性學習。美國學校特別注重開發學生思維、培養學生創造能力，從幼兒園開始就實施天才培訓計劃，給特殊智商的兒童提供特殊教育。同時，所有學校都十分注重學生的閱讀訓練和動手、動腦能力的培養，激發學生的求知欲望和探索精神，這也是名牌大學錄取的重要依據和首要條件。
　　（8）推行“實用主義”教學方法
　　美國的教育哲學是“實用主義”。因此，十分強調在實踐中學習，并把不斷提高學生運用知識的能力作為教學的主要目標。美國教育教學總的原則是掌握知識，運用知識，并不斷創造新知。因此在教學中，十分重視讓學生動手、動腦、動口，廣泛地參與教學過程，強調培養學生運用知識解決實際問題的能力，而不拘泥于答案的正確與否。如數學課對學生的四則運算就不作具體要求，允許學生使用計算器輔助學習。
　　為達到這一目標，在不同學段，采取的教學方法也不同。幼兒教學重視直觀感知和生活教育，讓孩子認識自己和周邊的人和事。小學低年級重視學生聽和說等實際運用能力的教育，如美國小學生學英文，在一二年級，老師對學生書寫不作規范要求，表現出寬松的一面，很多學生單詞拼寫錯誤，老師認為發音差不多就打對號，到三四年級再糾正錯誤，關鍵是要通過學習，學會表達與交流。小學高年級和初中開始教會學生了解社會、認識社會，樹立公民意識。而高中和中職則重視學生的研究性學習，重點教會學生發現問題、研究問題并提出解決問題的思路，關注學生的人生發展規劃和未來職業教育。
　　（9）靈活實用的中等職業技術教育
　　美國絕大多數稍大的學區都會有一所中等職業學校，相當于我國的中等職業技術學校。職業學校的學生均來自于各普通高中學校，這是美國職業教育的主體。此外，美國各州均設有為數較多的各類學院，相當于我國的職業技術學院，一般學制兩年，屬應用性較強的專科層次的社區學院。這類學校大都理論與實訓并重，且以動手能力培養為先，他們的實訓條件相當不錯，設施設備亦十分完善。
　　與職高同屬高中階段教育的普通高中（9至12年級）也開設職業技能課，而且學校一般都會提供能較好滿足學生選課需要的技能課程供學生選擇。普通高中一般都設有職業技能教育部門，專門負責學生選修技能課程問題，一方面可對學生進行職業教育，開展職業意識熏陶，更重要的，這些選修課可為將來有可能進入職業學校學習的學生提供專業參考和幫助。
　　美國的職業學校高度重視學生職業能力的培養，每個專業都配備有屬于本專業的實訓教室（基地），而且設施配備齊全。學生實訓用的也是真刀真槍，木工專業學生練手藝用的是真材實料，食品制作專業學生所用原料更毫不摻假。每個實訓基地都是一個裝備齊全的工廠車間，而且，相當部分專業實訓車間對外承接訂單，開展來料加工制作等。
　　四、美國基礎教育的困惑
　　美國學校人性化的教育理念、先進的教育設施與完備的教育保障確實讓人羨慕，但透過層層光環，我們又深切地感受到美國教育運行中一些矛盾現象。
　　1.學生中心原則下的教師失落現象
　　在美國，強調“以生為本”，突出強調學生在教育教學中的主體作用，值得我們學習和借鑒。但美國過分強調保護學生的利益，師生關系有退化為雇傭關系的危險。在這種教育環境中，教師作為知識的傳授者和學生人生的引路人的權威得不到應有的尊重與維護，這無疑給教師的教育教學工作帶來了極大的麻煩，也嚴重地挫傷了教師工作的積極性。
　　2.標準管理原則下的質量低迷現象
　　在美國，學校的每個環節都有標準，但聯邦政府卻沒有統一而規范的教育標準，州與州之間的教育標準也有差異，公立學校與私立學校的教育標準也不盡相同，這就造成地區與地區之間、學校與學校之間教育質量存在差距，同時也使得教育質量的提高極大地依賴于學監與校長的管理能力，這大概就是美國基礎教育質量始終難以提高的根本原因之所在。
　　3.行為自主原則下學生的違法犯罪現象
　　雖說美國學校十分注重培養學生的行為責任意識，但在我們接觸的不少學校中，仍有5%至10%的學生有吸毒、攜帶槍支進學校傷害同學與老師、損壞公共財物等現象，嚴重地擾亂了學校正常的教育教學秩序。同時，學校為了遏制各種違法違紀事件的發生，對違規學生進行及時的懲戒，學校都設有禁閉室、體罰室，有的學校還對一些疑似好動癥的學生要求家長帶到醫院檢查，并強迫吃鎮靜劑等。
　　4.權利公平原則下的保障差異現象
　　在美國，各州的法律不一樣，對學校的保障水平也有差異。有些學校的年生均經費達1萬美元，有些學校卻只有0.5萬美元，特別是在執行免費教育政策時，有執行12年免費教育的，也有極個別地區執行8年免費教育。
　　（未完待續）
　　（責任編輯 甘 璐）