發(fā)展縣城教育“給力”教育民生

　　遼寧省瓦房店市是全國(guó)較大的涉農(nóng)縣。目前，大連市正處于一個(gè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化建設(shè)進(jìn)程”的全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期，這為瓦房店市實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展新跨越提供了一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇，并促使全市初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域教育公平。近日，本刊記者就此采訪了瓦房店市教育局局長(zhǎng)徐德本。
　　記者：全國(guó)教育工作會(huì)議結(jié)束以后，國(guó)務(wù)院按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，決定在全國(guó)部分地區(qū)和學(xué)校實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)。大連市被確定為學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育改革部分項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)，在大連市全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的背景下，貴市的學(xué)前教育將采取什么措施，讓更多的農(nóng)村孩子能夠就近上普惠的、有質(zhì)量的幼兒園?
　　徐德本：近年來(lái)，大連市的各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展新跨越，特別是包括瓦房店市在內(nèi)的大連市學(xué)前教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，前不久，大連市還在全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)議上做了交流。目前，我市學(xué)前3年的入園率已經(jīng)達(dá)到90.1％，受教育率達(dá)到91.8％，但學(xué)前教育的普惠性還有待于進(jìn)一步提高。今年，我們將在學(xué)前教育的公益性和普惠性上加大力度，積極參與國(guó)家學(xué)前教育管理體制改革試點(diǎn)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的學(xué)前教育公共服務(wù)職能，保障適齡兒童就近接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
　　近年來(lái)，“公辦幼兒園進(jìn)不去，民辦幼兒園上不起”是全國(guó)性問題，而“普惠式”幼兒園恰好是解決入園難的問題。今年，我市按照大連市教育工作會(huì)議精神和《大連市加快教育改革和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013)》，我們將采取四方面舉措，加快公益性、普惠性幼兒園的建設(shè)，以此來(lái)助推學(xué)前教育發(fā)展。
　　一是新建一所8000平方米的公辦幼兒園，增加公辦幼兒園的入學(xué)率，這也是政府為人民辦的實(shí)事之一；二是完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的危房改造；三是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育管理體制，逐步實(shí)行“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，并落實(shí)農(nóng)村幼兒教師待遇；四是將村級(jí)幼兒園(班、活動(dòng)室)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及率。
　　另外，我們要在全面遏制幼兒園“小學(xué)化”傾向上做大量工作。施行學(xué)前教育資助制度，建立并逐步完善學(xué)前教育資助體系。自2011年起，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難家庭幼兒人園免收托保費(fèi)。通過(guò)以上措施，逐步建立以村屯(社區(qū))為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和公辦幼兒園為核心的遍布城鄉(xiāng)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，形成以政府辦園為骨干、公辦和民辦相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展新格局，以此來(lái)進(jìn)一步緩解學(xué)齡前孩子入園難、入園貴的難題。同時(shí)，我們不僅要解決“入園難”的問題，還要解決“入好園”的問題，真正體現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性政策，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)、教育資源的均等和教育權(quán)益的公平。
　　記者：近年來(lái)，貴市義務(wù)教育的發(fā)展取得了優(yōu)異的成績(jī)，城鄉(xiāng)孩子從“有書讀”到“讀好書”，從“上得起學(xué)”到“上得好學(xué)”已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實(shí)，下一步你們?cè)诹x務(wù)教育階段將有哪些新的舉措?
　　徐德本：我們將進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育全域均衡發(fā)展，堅(jiān)持義務(wù)教育的公平性，辦好每一所學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)教育差距；全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，讓每一個(gè)學(xué)生都能享受到平等、優(yōu)質(zhì)的教育。要以建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對(duì)口幫扶、聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制為重點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間辦學(xué)水平的差距，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；以完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和開展大連西崗區(qū)同瓦房店市教育對(duì)口幫扶機(jī)制為依托，全力提升瓦房店市義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展水平。到2012年底，我市要達(dá)到遼寧省“雙高普九”的教育標(biāo)準(zhǔn)。另外，我們?cè)趦?nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高上也要做到“高水平、高質(zhì)量”，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，建立教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，在小學(xué)“小班化”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到初中“小班化”。
　　記者：瓦房店市的高中教育質(zhì)量一直在遼寧省44個(gè)縣當(dāng)中處于領(lǐng)先地位，在今后一段時(shí)間內(nèi)，瓦房店市的高中教育將怎樣更好地完成為高等學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的任務(wù)?
　　徐德本：我市的普通高中教育無(wú)論是教學(xué)質(zhì)量，還是課程改革成果都處于全省的領(lǐng)先地位。在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市普通高中教育改革發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色教育。
　　一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源總量。通過(guò)增加教育投人、改善辦學(xué)條件、注重教育內(nèi)涵發(fā)展，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的高中教育資源。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化高中課程改革，建立學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)方式、教學(xué)組織形式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式多樣化，促進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。三是推進(jìn)普通高中特色發(fā)展。通過(guò)建立和完善激勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高中學(xué)校開發(fā)特色的校本課程，為學(xué)生提供更多的、可選擇的課程資源，努力滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。
　　記者：今年，瓦房店市除了在學(xué)前教育和義務(wù)教育改革部分項(xiàng)目有新思路、新舉措外，在縣域教育的其他方面還有哪些規(guī)劃?
　　徐德本：目前，我市正按照《大連市加快教育改革和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2011－2013)》，全力推進(jìn)區(qū)域教育均衡化。一是繼續(xù)加大中小學(xué)校布局調(diào)整力度。根據(jù)瓦房店市農(nóng)村實(shí)際情況，我們因地制宜，遵循“小學(xué)教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、初中教育區(qū)域化、高中教育城市化”的原則，以“群眾滿意、布局合理”為目標(biāo)，撤并不足百人農(nóng)村村級(jí)小學(xué)。在此進(jìn)程中，我們按照既符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民實(shí)際，又要提高教育投資效益的原則，做到布局調(diào)整與行政村規(guī)劃調(diào)整相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)化。同時(shí)，將改善中小學(xué)辦學(xué)條件同危舊校舍改造、辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及九年一貫制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來(lái)并同步進(jìn)行。到目前為止，農(nóng)村小學(xué)由原來(lái)的184所減少到120所，目前已經(jīng)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了村級(jí)小學(xué)建制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一所小學(xué)。新建和改建4所寄宿制小學(xué)，解決了留守、流動(dòng)兒童入學(xué)問題。通過(guò)加大布局調(diào)整力度，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，盤活資源存量，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。2011年，我仃J要大力提高教育投入水平，建立財(cái)政性教育投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的機(jī)制，把新增的教育資金投向農(nóng)村教育。到2012年，我們將撤并大部分百人學(xué)校；到2015年，基本撤并百人以下學(xué)校。
　　二是加快教育信息化建沒，以此促進(jìn)課堂教學(xué)模式、教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化。2010年，在大連市和我市兩級(jí)政府投入2000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年，再計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“班班通”；專任教師師機(jī)比爭(zhēng)取達(dá)到1：1，高中階段數(shù)字化校園建設(shè)達(dá)到了遼寧省一流水平。
　　三是大力提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。我們通過(guò)以“均衡師資力量、提高教師素質(zhì)”為宗旨的“原野行動(dòng)”、“綠洲行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步改善了農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)村教師整體素質(zhì)。采取有效措施切實(shí)解決了農(nóng)村中小學(xué)專業(yè)學(xué)科教師不足的問題，努力做到教師年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。今年，我們要繼續(xù)面向社會(huì)公開招聘大專以上畢業(yè)生150人充實(shí)到城鄉(xiāng)中小學(xué)校。針對(duì)薄弱學(xué)校師資力量相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，通過(guò)“校本研訓(xùn)”、“教師輪崗移校”、“網(wǎng)絡(luò)支撐”、“行動(dòng)研究”、“校際聯(lián)動(dòng)”、“人文關(guān)懷”等措施，加大對(duì)教師培訓(xùn)力度，促進(jìn)師資均衡。
　　總之，我市作為大連市學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育改革部分項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)的一部分，對(duì)我們今后的：工作提出了更高的要求，所肩負(fù)的任務(wù)更重了。所以，我市的教育還要繼續(xù)本著關(guān)注民生、學(xué)有所教、促進(jìn)均衡、維護(hù)公平這一出發(fā)點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益人手，大力實(shí)施教育民生工程，努力讓孩子享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，努力實(shí)現(xiàn)我市教育發(fā)展的新跨越。
　　
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